Статистическое изучение социальной защиты военнослужащих в системе социальной защиты населения

Только вместе эти два механизма могут обеспечить нормальное воспроизводство населения.

Кроме того, различия в социальном страховании и помощи связаны с учетом (страхование) и неучетом (помощь) социальных рисков, а также с различиями в источниках финансирования: для страхования это страховые взносы работодателей и работников, а для помощи — бюджетные ассигнования, получаемые в основном в результате налогообложения.

Сущность и особенности социального страхования

  Социальное страхование представляет собой систему правовых, экономических и организационных мер по профилактике, минимизации и компенсации отдельных видов социального риска. Социальное страхование распространяется на работников независимо от характера и длительности выполняемой работы, системы оплаты труда, а также от того, состоят они в штате предприятия или являются внештатными работниками.

Функции социального страхования таковы:

- защитная функция социального, страхования заключается в поддержании определенного материального уровня застрахованного в случае снижения его обычного уровня доходов и при возникновении непредвиденных расходов;

- компенсирующая функция обеспечивает  возмещение ущерба в результате утраты заработка;

- воспроизводственная функция  заключается в обеспечении застрахованному  покрытия расходов, необходимых  для его нормальной жизнедеятельности  и воспроизводства населения;

- перераспределительная функция  состоит в разделении материальной  ответственности за социальные  риски между всеми застрахованными

- распределение  финансовой нагрузки  между социальными субъектами; участие  в управлении социальным страхованием

Таблица 1.

Различие в социальных выплатах, осуществляемых на основе социального страхования и социальной помощи

№ п/п	Социальное страхование	Социальная помощь
1	Осуществляется на основе федеральных законодательных актов	Осуществляется на основе как федеральных законодательных актов, так и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
2	Право лица основывается на участии в страховых взносах без учета нуждаемости	Право лица основывается на уровне доходов, а также статусе соответствующих лиц
3	Ограниченность форм и видов социальной помощи	Разнообразие видов социальной ПОМОЩИ:
4	Источниками финансирования служат социальные отчисления работодателей и работников, имеющие обязательный характер	Осуществляется из бюджетов всех уровней и собственных средств общественных организаций, в том числе благотворительных
5	Размер устанавливается законодательными актами и увязывается с предшествующим уровнем оплаты труда	Допускается определенная свобода в становлении размеров

 

Следует подчеркнуть, что социальное страхование подразумевает не только выплаты денежных компенсаций, но и предоставление определенных услуг по профилактике, лечению, реабилитации, причем именно профилактические меры зачастую определяют эффективность всей системы социальной защиты населения.

 

Классификация видов и форм организации социального страхования такова:

• по видам социального риска:

♦ в связи с болезнью;

♦ из-за несчастного случая на производстве;

♦ вследствие инвалидности;.

♦ по причине достижения нетрудоспособного возраста;

♦ ввиду беременности и материнства;

♦ по причине безработицы;

♦ по случаю смерти;

♦ обязательное страхование от определенных видов социального риска (обязательность закрепляется в государственном законодательстве);

♦ добровольное страхование (например, дополнительные пенсии из негосударственных пенсионных фондов);

• по внутренней организации:

♦ государственное страхование;

♦ региональное и муниципальное страхование;

♦ профессионально-отраслевое страхование;

♦ международное страхование;

• по сфере действия:

♦ местное и частное (распространяется на определенную часть населения страны);

♦ всеобщее (охватывает всю территорию страны и значительные массы населения)

♦ международное.

 

Фонд социального страхования

Средства Фонда социального страхования РФ направляются на выплату следующих пособий:

• по временной нетрудоспособности;

• по беременности и родам; 

• единовременного пособия женщинам, которые в ранние сроки беременности встали на учет в женских консультациях, попали под врачебный контроль;

• по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лёт;

• ритуальное.

  Кроме того, за счет средств Фонда социального страхования:

• оплачиваются дополнительные дни отдыха, которые в соответствии с трудовым законодательством предоставляются родителям, имеющим детей-инвалидов;

• приобретаются путевки на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей;

• предоставляется лечебное (диетическое) питание;

• частично финансируется содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества;

• оплачивается проезд к месту лечения или отдыха и обратно.

Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при правительстве РФ. Его средства являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней и изъятию не подлежат.

Пенсионный фонд

Пенсионный фонд РФ предназначен для государственных пенсий, которые назначаются в соответствии с действующим на территории

законодательством, межгосударственными и международными договорами, в том числе гражданам, выезжающим за пределы РФ, а также для оказания материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам. Расходы из Пенсионного фонда можно разделить на две части — за счет страховых взносов и за счет республиканского бюджета РФ.

Фонды обязательного медицинского страхования,

Обязательное медицинское страхование предназначено обеспечивать всем гражданам России равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи. В качестве субъектов OMG выступают граждане, страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение, федеральный и территориальные фонды ОМС]

Отчисления на ОМС собираются в рамках единого социального налога и составляют 3,6% от средств, предназначенных для оплаты труда (в Федеральный — 0,2% и в территориальные фонды ОМС — 3,4%).

Социальная помощь и порядок ее оказания. Программы социальной помощи

Социальная помощь распространяется на такие группы населения и на такие виды обеспечения, которые практически невозможно осуществить на принципах социального страхования. Она предназначена для наименее защищенных и наиболее нуждающихся категорий населения и осуществляется за счет поступлений в бюджет.

Критерий выдачи пособий — оценка нуждаемости на основе учета уровня доходов и размеров собственности соответствующих лиц. Цель выдачи пособия— доведения уровня доходов лица до определенного обществом минимума. Разработка программ социальной помощи предполагает решение следующих задач:

• определение критериев нуждаемости во вспомоществовании;

• обоснование включения в программу определенных групп населения и их ранжирование;

• правовое оформления получения социальной помощи;

• обоснование размеров выплат отдельным группам граждан исходя из прожиточного минимума;

• прогноз численности населения, нуждающегося в получении социальной помощи, и соответствующей суммы в расходной части средств на социальную помощь, анализ возможности ее обеспечения и в случае дисбаланса — корректировки размеров выплат.

 

1.4. Органы социальной защиты населения

Важнейшей составной частью социальной защиты являются органы социальной защиты населения. Под органом Социальной защиты населения понимается созданное в установленном порядке образование, характеризующееся определенными задачами, функциями, структурными особенностями и соответствующей компетенцией

   в состав органов социальной защиты включаются:

• сеть учреждений и предприятий социальной защиты и обслуживания населения различных организационно-правовых форм (социальные службы), а также научно-исследовательские и образовательные учреждения, занимающиеся научными разработками в сфере социальной защиты населения, и подготовке социальных работников.

• органы управления социальной защитой населения, обеспечивающие полноценную деятельность организаций социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе:

♦ государственные органы управления всех уровней;

♦ муниципальные органы управления;

♦ органы управления общественных объединений;

♦ органы управления хозяйствующих субъектов;

• органы финансирования социальной защиты населения, в качестве которых выступают государственные внебюджетные и добровольные фонды социального страхования.

В систему государственных внебюджетных фондов социального страхования входят:

• Пенсионный фонд Российской Федерации (России);

• Фонд социального страхования Российской Федерации;

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

 

Основными задачами государственной социальной политики являлись:

• формирование антикризисной социальной политики, направленной на поддержание доходов населения на уровне прожиточного минимума;

• всемерное развитие государственной системы социальной помощи малоимущим гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

• расширение взаимодействия органов местного самоуправления и общественными объединениями (организациями);

• развитие системы социального страхования и пенсионного обеспечения;

• упорядочение форм и видов социальной, помощи малоимущим категориям населения;

• расширение негосударственного сектора социального обслуживания населения;

• разработка механизма стимулирования благотворительной деятельности в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения;

• усиление адресного и рационального использования бюджетных средств, выделяемых на социальную помощь и социальное обслуживание населения;

• развитие активности населения, направленную на обеспечение собственной материальной безопасности, путем создания благоприятных условии для лиц, использующих собственные доходы на самозащиту и самообеспечение в области доходов и потребления.

    Организационной же основой государственной политики Российской Федерации в сфере социальной защиты населения должна служить Федеральная программа развития социальной защиты, утверждаемая федеральным законом. В настоящее время подобная программа отсутствует. В то же время в регионах страны накоплен большой опыт по разработке и реализации региональных программ социальной защиты населения.

  Система социальной защиты населения России содержит огромный потенциал развития: в стадии становления находится ее муниципальный уровень; утратила свое значение система социальной защиты работников и членов их семей, сложившаяся в организациях; не упорядочены формы и виды социальной защиты населения на федеральном и региональном уровнях; практически не сложился эффективный порядок взаимодействия органов социальной защиты.

   Все это является следствием отсутствия в России полноценной Федеральной программы социальной защиты населения в России.

Разработка и реализация такой программы — сложнейшая задача органов социальной защиты населения, и решить ее необходимо в кратчайшие сроки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Особенности социальной  защиты военнослужащих

2.1. Понятия и особенности  социальной защиты военнослужащих

     Вооруженные силы и правоохранительные органы остаются одним из звеньев общей системы специальных органов государства, призванных обеспечивать национальную безопасность. Специальное предназначение этих институтов государственной власти предъявляет некоторые специфичные требования к личности военнослужащего и, таким образом, обусловливает необходимость применения особых подходов и к социальной защите этой категории населения.

   Исходя из объекта воздействия  социальную защиту военнослужащих можно условно разделить на общую и специальную.

    Под общей социальной  защитой обычно понимается деятельность  государственных органов по социальному  обеспечению социально уязвимых категорий граждан, которые в силу определенных физиологических особенностей (возраст состояние здоровья, характер труда и др.) ограничены в своей трудоспособности и вследствие этого нуждаются в социальной помощи и поддержке. К ним относятся прежде всего дети, пенсионеры, инвалиды, малоимущие, безработные и другие слои общества. Общую социальную защиту организуют в стране специализированные и, как правило, государственные органы социальной защиты населения.