Современная организация статистики в Российской Федерации и её основные задачи

 

 

Содержание

		стр.
	Введение
1	Понятие статистики
2	Предмет и система статистики
3	Теоретические основы статистики как  науки
4	Особенности статистической методологии. Статистический метод
5	Современная организация статистики в Российской Федерации и её основные задачи
	Заключение
	Список используемой литературы

 

Введение

 

1. Понятие  статистики

«Статистика – это бюджет вещей, — сказал Наполеон, — или, скорее, каталог вещей, в который, в идеале, немедленно должны заноситься все новые  приобретения и из которого должно вычеркиваться все, что пропадает».

Им в середине XVIII в. стали обозначать совокупность разного рода фактических  сведений о государствах, т.е. определяли статистику как государствоведение (описание достопримечательностей государств). Сам термин «статистика» происходит от латинского слова status (статус), которое  означает «положение, состояние вещей». От корня этого слова образовались слова stato — государство и statista—  знаток государства. От того же корня  образовалось и существительное statistica.

Первоначально под статистикой  понимали совокупность знаний о государстве  затем статистикой стали называть сбор и обработку данных о массовых явлениях и, наконец, особую отрасль  науки. Статистика как совокупность сведений, статистика как параметр совокупности, статистика как род  деятельности, наконец, статистика как  наука о массовых явлениях — вот  вехи зарождения, становления и развития статистики.

Сегодня статистика — это отрасль  науки, которая с помощью присущих ей приемов и методов изучает  количественную сторону (в неразрывной  связи с качественной стороной) массовых явлений и процессов и дает числовое выражение тенденций и  закономерностей их развития.

Многочисленные определения статистики как науки можно свести к двум вариантам: узкому и широкому.

В широком смысле статистика, как  это явствует из данного определения, — наука, изучающая все массовые явления, т.е. явления, протекающие в  совокупностях объектов, к какой  бы области они ни относились. В  этом можно видеть универсальное  значение статистики как науки.

В более специальном, узком смысле статистика определяется как наука, исследующая с количественной стороны  массовые общественные явления.

Как отрасль общественной науки  и практической деятельности по получению, обработке, анализу и публикации информации она исследует количественное выражение закономерностей жизни  общества в конкретных условиях места  и времени. Сюда относятся, например, закономерности роста или снижения экономических, демографических, правовых и других данных, характеризующих  жизнь общества за определенный период времени. Эти закономерности статистика выражает с помощью статистических показателей, из чего следует, что статистика — вместе с тем и учение о  системе показателей, т.е. количественных характеристик, определяющих состояние (уровень) - тех или иных явлений.

Статистикой называют также различного рода числовые, или цифровые, данные, характеризующие различные стороны  жизни государства: экономику, население, преступность, т.е. с точки зрения сведений к ней относят только то, что получает количественное выражение.

Другим примером такой совокупности фактов может служить сборник, содержащий данные о преступности и судимости  в России, ее регионах и других государствах СНГ, об отдельных видах преступлений, а также сведения, характеризующие  безопасность дорожного движения и  пожарную безопасность за указанный  период.

В третьем случае беспристрастная  статистика свидетельствует о демографическом  взрыве во многих частях света. Если в  начале века на Земле жили 1 млрд 650 млн  человек, то сейчас — более 6 млрд. Из них, по состоянию на 1 января 1997 г., в  России — 147,5 млн человек. Та же статистика свидетельствует, что мужчины в  России живут в среднем 58 лет, а  женщины — 71 год. Статистика позволяет  судить, насколько населенным будет  наш мир через 30 лет, например, и  насколько обострятся проблемы охраны окружающей среды и конкуренции  за источники природных ресурсов. ХХI век на Земле будет веком  борьбы за выживание.

Или еще пример. Организация Объединенных Наций уже четверть века ведет  огромную работу по сбору статистических данных о преступности. В результате подготовлены четыре обзора, каждый из которых охватывает период в пять лет: 1970—1975, 1976— 1980, 1980—1985, 1985—1990 гг. Несмотря на то что далеко не все государства  представляют статистические данные, а полученные показатели не всегда сопоставимы, кроме того, велика латентная  преступность, эти обзоры позволяют  достаточно четко составить, представление  о криминогенной обстановке в  глобальном масштабе и на уровне отдельных  регионов.

В целом прослеживает тревожная  тенденция. За последние 40 лет преступность на земном шаре увеличилась в среднем  в 3 — 4 раза, в том числе на территории бывшего СССР — в 6 —8 раз, в США  — в 7—8 раз, в Великобритании и  Швеции — в 6—7 раз, во Франции —  в 5—6 раз, в Германии — в 3—4 раза, в Японии — в 1,5—2 раза и т.д. По данным обзора ООН, в 1985—1990 гг. ежегодный  прирост преступности в мире составляет в среднем 5%.

По статистике, в России каждый год регистрируется в среднем 60 млн  административных правонарушений в том числе и дорожно–транспортных.

Однако статистика — это не только зеркальное отражение явлений и  фактов природы, общества и сознания. Статистика — это эффективное, орудие, инструмент познания, используемый в  естественных и общественных науках для установления тех специфических  закономерностей, которые действуют  в конкретных массовых явлениях, изучаемых  данной наукой.

Статистика констатирует и количественно  измеряет определенные социальные закономерности и на этой основе обнаруживает и  изучает взаимосвязь общественных явлений, тесноту их связи, показывает, например, социальные причины преступности, т.е. то, как влияют на нее экономические, политические, демографические и  иные условия жизни общества.

Но при всех условностях мы исходим  из того, что уголовное законодательство, например, защищает общечеловеческие ценности (жизнь, свободу, достоинство, собственность), и поэтому статистические сведения о посягательстве на них  при соответствующей корректировке  вполне сопоставимы. Из этих соображений, кстати, Интерпол (Международная организация  уголовной полиции) при составлении  уголовной статистики изначально (с 1954 г.) запрашивал данные национальных уголовных статистик и обобщал  их по шести группам преступлений: умышленным убийствам, половым преступлениям, ограблениям мошенничеству фальшивомонетничеству  и преступлениям, связанным с  оборотом наркотиков.

Под статистикой, кроме того, понимают также процесс «ведения, т.е. процесс  собирания и обработки сведений о фактах, необходимых для получения  статистики в рассмотренном выше смысле. Кроме того, статистика —  это отрасль (форма) практической деятельности, цель которой — результат указанного процесса «ведения». Когда мы говорим: государственная ведомственная  статистика России, организация статистики в РФ, то имеем в виду особую отрасль (форму) практической деятельности людей. О людях, собирающих и обрабатывающих статистические сведения, данные или  статистическую информацию, говорят, что  они занимаются статистикой, ведут  статистику (например, медицинскую, уровня жизни, преступности и др.) И тот, для кого она род деятельности, — это статистик, а не статист, как иногда, к сожалению, можно прочитать или услышать в средствах массовой информации.

Наконец (и это самое важное), статистика (в широком смысле) —  наука, изучающая все массовые явления, к какой бы области они не относились, обладающие признаками совокупности. В более специальном (узком) смысле статистика — наука, исследующая  с количественной стороны массовые общественные явления, и в то же время  — метод изучения каждой конкретной совокупности. Таковым она является для каждой общественной науки, поскольку  в результате исследования обнаруживает присущие их природе последовательности, повторяемости, тенденции, закономерности, направления развития и измеряет их действие.

 

2. Предмет  и система статистики

Главная особенность любой науки, дающая ей право на самостоятельное  существование как особой отрасли  знания, заключается в предмете познания, в принципах и методах его  изучения которые в совокупности образуют ее методологию.

Выделяют три уровня статистической науки. Первый уровень – общая  теория статистики — наука о наиболее общих принципах, правилах и законах  цифрового освещения социально  – экономических явлений.

При этом следует иметь в виду, что правовая статистика — одна из многочисленных отраслей социально  – экономической статистики, отражающей показателями все стороны экономической, политической, культурной и правовой жизни общества.

Общая теория статистики разрабатывает  наиболее общие понятия, категории  статистической науки, которые имеют  общестатистический смысл (например, «закономерность», «показатель», «признак», «статистическая  совокупность» и т.д.) и методы изучения социально-экономических  явлений. Она выясняет природу этих категорий и разрабатывает научную  методологию их построения (определения, вычисления), а также общие принципы, методы, стадии статистического исследования: наблюдения, сводки, группировки, анализа.

Категории, показатели и методы общей  теории статистики являются методологической основой, ядром всех отраслей статистики. Именно поэтому изучение любой отраслевой статистики, в том числе и правовой, начинают с уяснения общетеоретических  положений статистики — принципов  и методов статистического исследования.

На втором уровне выделены две большие  обобщающие отрасли: экономическая  и социальная статистика.

Экономическая статистика изучает  явления и процессы в области  экономики; структуру, пропорции и  элементы общественного воспроизводства; формирует систему показателей, отражающих состояние национальной экономики, взаимосвязи отраслей, особенности  размещения производительных сил, наличие  материальных, трудовых и финансовых ресурсов, достигнутый уровень их использования.

Социальная статистика формирует  систему показателей для характеристики образа жизни населения и различных  аспектов социальных отношений.

На третьем уровне выделены отдельные  отрасли экономической и социальной статистики.

Отрасли экономической статистики: статистика промышленности, сельского  хозяйства, строительства, транспорта, связи, труда, природных ресурсов, охраны окружающей среды и т.д.

Социальная статистика, одной из отраслей которой и является правовая статистика, включает, кроме того, следующие  отрасли: демографическую статистику, статистику политики, здравоохранения, науки, просвещения и т.д.

Предмет исследования статистики как  общественной науки – массовые явления  социально – экономической жизни; она изучает количественную сторону  этих явлений в неразрывной связи  с их качественным содержанием в  конкретных условиях места и времени.

Первая особенность статистики как науки — то, что она исследует  для определенных условий времени  и места не отдельные факты, а  массовые социально-экономические  явления и процессы как множества  отдельных фактов, обладающих индивидуальными  и общими признаками.

Статистическая совокупность —  множество элементов, обладающих массовостью, некоторыми общими, но не обязательно  системными свойствами, существенными  характеристиками — однородностью, определенной целостностью взаимозависимостью состояний отдельных элементов  и наличием вариации признаков, их характеризующих.

Например, в качестве особых объектов статистического исследования, т.е. статистических совокупностей, могут  быть: граждане какой-либо страны, региона; деятельность органов охраны правопорядка по социальному контролю над преступностью  и др. При этом нельзя забывать, что статистическая совокупность — это реально существующие явления, факты, объекты.

Элементы, множество которых образует изучаемую статистикой совокупность, называют единицами статистической совокупности. Определить статистическую совокупность — значит определить входящие в нее элементы, т.е. единицы  статистической совокупности. Единицы  совокупности характеризуются разного  рода общими свойствами, признаками, показателями примет, знаков, по которым можно  узнать, определить что-либо.

Признаки, варьирующиеся от единицы  к единице, составляют специфическую  черту совокупности, делающую ее предметом  изучения статистики. Соответственно, они называются статистическими  признаками.

Однако никакое статистическое описание не может исчерпать разнообразия признаков, свойственных даже относительно простому явлению. Тем более не может  сделать этого правовая статистика, изучающая столь сложный объект, как, например, преступность, и «выхватывающая»  лишь одну (количественную) сторону  этого объекта.

Хорошо написал об этом известный  ученый-статистик Р.А. Фишер: «Статистические  методы… имеют дело не с самими совокупностями людей и не с социальными  группами, так как в действительности у нас никогда не бывает данных, полностью и во всех отношениях, характеризующих человека, в результате чего получаемая нами совокупность всегда является в какой-то мере абстрактной. Если мы, имеем данные о росте 10000 рекрутов, то это, скорее всего, совокупность ростов, а не совокупность рекрутов». Иными словами, статистика имеет дело не с самими объектами как целостными образованиями, а некоторыми их признаками.