В агрегированном виде задачи
статистики заключаются в определении
объема и состава национального богатства;
его размещении по территории
страны;
распределении по формам собственности;
в характеристике его воспроизводства
и оценке результатов этого процесса;
характеристике использования
всех компонентов богатства и оценке его
эффективности, а также в изучении динамики
и определении влияния на нее различных
факторов.
Прежде всего предстоит обеспечить
методологическое единство при исчислении
соответствующих показателей национального
богатства. Это в свою очередь требует
четкого определения границ национального
богатства как объекта статистического
изучения и всех компонентов, входящих
в ее состав, осуществления классификации
элементов богатства по различным признакам
(натурально-вещественному составу, формам
собственности, территории, отраслям и
секторам экономики и др.). Особую проблему
составляет выработка основных методологических
принципов оценки конкретных элементов
богатства (особенно земли и природных
ресурсов, а также нематериальных активов).
Необходимо обеспечить взаимоувязку
рассчитываемых показателей национального
богатства с другими обобщающими показателями
национальных счетов (валовым внутренним
продуктом, национальным доходом, сбережениями,
капиталовложениями и т.д.), а также разработку
методологии расчета производных показателей
для экономико-статистического анализа
роли элементов богатства в развитии экономики
страны.
Природно-ресурсный потенциал
и факторы его сохранения
Природно-ресурсный потенциал — это
часть социально-экономического потенциала,
так же как природные ресурсы — часть
национального богатства.
От сохранения природных богатств и рационального
их использования зависит не только дальнейшее
развитие мировой экономики, но и сама
жизнь всего человечества. Россия считается
одной из богатейших стран мира как по
набору природных компонентов, так и по
объемам их запасов: по лесным ресурсам,
разведанным запасам многих полезных
ископаемых, размеру среднегодового речного
тока, площади пашни. Вместе с тем запасы,
сосредоточенные в ее европейской части,
в значительном мере истощены, их геологическое
положение значительно ухудшилось. Богатство
природы стало одной из причин нерационального
использования природных ресурсов и в
ряде случаев варварского к ним отношения.
Богатство природных ресурсов России
и определяет природно-ресурсный потенциал.
Природно-ресурсный потенциал — способность всех компонентов природных
ресурсов страны, региона, мира (с учетом
их состояния, месторасположения, условий
залегания и других характеристик) обеспечивать
собственное воспроизводство и восстановление,
производство продуктов и услуг, поддержание
соответствующих условий жизнедеятельности
населения.
В данном определении подчеркивается,
что природно-ресурсный потенциал характеризуется
не арифметической суммой природных ресурсов,
а их способностью (возможностью), которую
надо оценить. Эта способность оценивается
с позиции обеспечения:
- условий жизни людей;
- условий деятельности людей (производственной
и непроизводственной);
- естественного воспроизводства и восстановления
природных компонентов.
Вся история человечества связана с реализацией
природно-ресурсного потенциала. И если
раньше природно-ресурсный потенциал
в основном обеспечивал потребности и
условия развития человеческого общества,
то в последние десятилетия масштабы ущерба,
наносимого природе, столь велики, что
это приводит к неуклонному снижению природно-ресурсного
потенциала планеты. Воспрепятствовать
этому процессу помогут точная оценка
природно-ресурсного потенциала, определение
факторов его наращивания, снижения размеров
наносимого ущерба и степени влияния человеческой
деятельности на состояние окружающей
среды.
Природно-ресурсный потенциал определяется
следующими факторами: наличием и объемом
тех или иных видов природных ресурсов
на территории страны или региона; их сочетанием,
сбалансированностью, качественным состоянием,
геологическим расположением, а также
рациональностью природопользования;
удельным весом отходов и конечного продукта
в объеме изъятых у природы ресурсов.
Факторами сохранения и наращивания
природно-ресурсного потенциала являются:
- воспроизводство и восстановление природных
ресурсов;
- замена традиционных видов природных
ресурсов нетрадиционными, относимыми
в разряд «неисчерпаемых» (солнечная энергия,
энергия приливов и отливов, внутриземное тепло и др.);
- использование искусственно создаваемых
заменителей вместо природных;
- внедрение безотходных технологий и
др.
Особенность проблемы наращивания природно-ресурсного
потенциала в настоящее время состоит
в том, что темпы роста использования природных
богатств значительно превышают возможность
их воспроизводства и восстановления.
В решении этой проблемы человечество
возлагает надежды на технический прогресс.
Сохранение природно-ресурсного потенциала
и его воспроизводство в определенной
мере обеспечиваются созданием заповедных
территорий, которые позволяют не только охранять флору
и фауну, но и осуществлять научно-исследовательскую
работу по сохранению генетического кода
планеты, а также по созданию новых видов
растений и животных.
Заповедники — уникальные или наиболее типичные для
географических зон участки территории,
изъятые из хозяйственного пользования
для сохранения и изучения природного
комплекса. Целью заповедников служит
также восстановление и разведение ценных
животных и растений.
Природные национальные парки
— участки территории, образуемые для
сохранения природных комплексов, имеющих
особую экологическую, историческую и
эстетическую ценность в силу благоприятного
сочетания естественных и культурных
ландшафтов, и используемые в рекреационных,
просветительных, научных и культурных
целях.
Площадь охотничьих угодий
— земли, занятые лесом, водой и сельхозугодьями,
которые служат местом обитания диких
зверей и птиц и могут быть использованы
для ведения охотничьего хозяйства.
Заповедно-охотничьи хозяйства
— участки территории, предназначенные
для сохранения и восстановления диких
животных. В отдельных случаях допускается
и строго регулируется охота.
Все перечисленные территории объединяет
то, что они специально созданы и существуют
для сохранения природно-ресурсного потенциала
и его наращивания.
Природно-ресурсный потенциал определяется
наличием природных ресурсов, в состав
которых входят:
- водные ресурсы — водные пространства,
используемые или пригодные к использованию
в качестве источника водоснабжения, гидроэнергии,
а также как транспортные водные магистрали;
- земельные ресурсы, используемые или
предназначенные для использования в
сельском хозяйстве, под строения в селах
и городах;
- земли, занятые полезными ископаемыми,
под железными, шоссейными дорогами и
другими сооружениями, парки, скверы и
др.;
- минеральные ресурсы (полезные ископаемые)
— минеральные вещества, используемые
в экономике с достаточной эффективностью
в естественном виде или после переработки
(железо, марганец, хром, свинец, редкие
и благородные металлы и др.);
- энергетические ресурсы — энергия в
природе в форме запасов полезных ископаемых
(уголь, нефть), гидроэнергии, ветроэнергии и т.п.
Природно-ресурсный потенциал определяется
не только наличием и объемом ПР, но и их
качеством. Характеристика качества ПР
— актуальная и сложная проблема статистики
ОС.
Увеличение экономического потенциала
минеральных запасов связано с решением
следующих проблем: повышением эффективности
затрат на развитие минерально-сырьевой
базы; снижением капиталоемкости и фондоемкости
горнодобывающей промышленности; развитием
безотходных технологий; снижением материалоемкости
общественного производства; повышением
действенности мероприятий по охране
и рационализации использования минеральных
ресурсов. Такая система мер обеспечит
ускорение и повышение эффективности
общественного производства и сохранение
природных ресурсов, предотвращение загрязнения
окружающей среды.
Реализация природно-ресурсного потенциала
зависит от многих факторов: степени разведанности
и вовлеченности в экономический оборот
природных ресурсов; условий их залегания
и возможности извлечения; потребности
в тех или иных видах ресурсов; возможности
замены природных ресурсов искусственно
созданными заменителями, т.е. от развития
научно-технического прогресса, расширяющего
возможности не только воспроизводства,
но и реализации указанного потенциала.
Экономическая оценка природных
ресурсов
ПРОБЛЕМА УЧЕТА РЕСУРСОВ
Учет ресурсов - это натуральное
выявление количества и качества природных
ресурсов. При учете ресурсы можно инвентаризировать
по какой-то классификации в пределах
ее градации.
Учет необходим для оценки природных
богатств и степени обеспеченности ими
территорий страны, анализа динамики использования
ресурсов, оценки их состояния, планирования
и прогнозирования использования и воспроизводства,
технико-экономического обоснования развития
и размещения производства и т.д.
Различают два вида учета: подробный
(проводимый предприятиями-пользователями)
и государственный (единовременный по
всей стране). Государственный учет отличается
периодичностью - как правило, его проводят
через 3-5 лет для планирования и прогнозирования
использования ресурсов в развитии хозяйства.
Показателями учета являются:
количество, качество, масса, продуктивность
ресурса, степень его изученности, направление
применения ресурсов по их пользователям.
Итогом учета ресурсов является составление
балансов использования и воспроизводства,
где отражается объем вовлечения ресурса
в производство, объем его потребления,
рассеивания и т.д. К примеру, баланс биоресурсов
в обобщенном виде имеет вид:
Vк =Vн +Z-О,
где
Vк - конечный запас биоресурса
за отчетный год;
Vн - начальный объем биоресурса
за базовый год;
Z - прирост биоресурса;
О - естественное
отмирание биоресурса
Для баланса воды формула имеет
вид:
Vк =Vн +О-И,
где
Vк - конечный запас воды в водохозяйственной
системе за отчетный год;
Vн - начальный объем воды в системе
в базисном году;
О - приток воды в виде осадков
атмосферы за год;
И - испарение воды за год.
В России формируется государственная
информационная система сбора, хранения,
систематизации и обработки информации
о состоянии, с одной стороны, окружающей
среды, с другой—~ прнродно-ресурсного
потенциала для создания банка данных
о природной среде и ее ресурсах, экологических
карт, фиксирующих состояние ресурсов;
для .деления кадастров природных ресурсов,
прогнозирования их состояния; для обмена
Информацией и обеспечения ею всех органов
управления, научных и общественных организаций
с целью реализации приоритетного направления
в пользовании ресурсами — ресурсосбережения
и принципов рациональности в этой сфере
деятельности. Суть их состоит в следующем:
1) природные ресурсы подлежат
охране независимо от того, вовлечены
они в хозяйственный оборот
или нет,
2) право пользования ресурсами
определяется законом о собственности,
о земле, лесах, недрах и т.д.;
3) выбор экономического
использования должен быть увязав
с научными основами {природопользования;
4) создание экономических
стимулов должно учитывать бережное
отношение к ресурсам; необходимо
внедрение экономического и правового
механизма о взаимодействии властей и
пользователей ресурсами.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ
В основе формирования экономического
механизма в ресурсопользовании лежит
экономическая оценка ресурсов— их стоимостное
выражение. Они отражает опосредованную
трудом стоимость ресурса и его потребительскую
стоимость, фиксирует действенность -
закона стоимости при товарно-денежных
отношениях. Кроме того, через нее осуществляются
отношения по поводу воспроизводства
ресурсов, их восстановления, использования
(экономии, перерасхода и т.д.). Без экономической
оценки ресурсов невозможны реализация
важнейших законопроектов по переходу
экономики страны на рыночные условия
хозяйствования, создание равных условий
деятельности предприятий независимо
от форм собственности; учет экологического
ущерба, обоснование нормативов по извлечению
ресурсов; разработка мер экономического
стимулирования, мер по охране ресурсов.
Величина экономической оценки
непостоянна. Она напрямую зависит от
условий и факторов, складывающихся на
разных этапах развития производства.
Так, при более низком уровне развития
производительных сил вода используется
как элемент жизнеобеспечения, а при более
высоком превращается в средство производства
(источник энергии, источник орошения,
транспортные артерии). В свою очередь,
развитие производительных сил ведет
к росту потребления природных ресурсов
и к расширению их состава. Если сначала
человек занимался собирательством, охотой,
то впоследствии вовлек в свой хозяйственный
оборот почву, лесные ресурсы, полезные
ископаемые, воздух. Совсем недавно, точнее
40-50 лет назад, урановые руды не имели практического
применения. Теперь это - ценнейший энергоресурс.
Таким образом, ценность природных
ресурсов определяется уровнем общественных
потребностей и отношением к ним. При оценке
полезных ископаемых учитывается их качество
как фактор ее формирования. Если в отраслях
обрабатывающей промышленности лучшее
качество продукции предполагает дополнительные
затраты труда, то в добывающей все зависит
от природы. Часто на добычу худших по
качеству полезных ископаемых затрачивается
больше труда, чем на открытие лучших.
Кроме того, учитывается чистота природного
ресурса-(вода соленая, несоленая, газ
с примесями или нет и т.д.).