Демографическая статистика в РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3

Статистический анализ и оценка рождаемости 

в РФ в 2007-2009 гг.

§ 3.1 Анализ показателей состояния и динамики

 рождаемости населения

В 2008 г. показатель итоговой рождаемости (коэффициент суммарной рождаемости) в России составил 1.494 рождений на одну женщину¹⁵. Это низкий показатель, однако, именно такие низкие показатели характерны сейчас для многих промышленно развитых стран.

У нас широко распространено мнение, что резкое падение рождаемости в России в 1990-х гг. - следствие экономического и социального кризиса переходного  периода и что, как только кризис кончится, рождаемость начнет повышаться. Однако мировой опыт не оправдывает таких ожиданий. Многие вполне благополучные европейские страны совсем недавно прошли через тот же десятилетний период резкого падения рождаемости, и оно нигде не сменилось ростом. Россия, в известном смысле, повторяет путь, пройденный многими другими.

Этап  резкого падения рождаемости  в России и в некоторых других странах

Поэтому, определяя "вилку" возможных изменений  рождаемости в России на ближайшие 50 лет, приходится считаться с возможностью длительного сохранения ее низкого уровня. Соответственно в качестве нижней границы вероятных изменений принят коэффициент суммарной рождаемости (КСР), равный 1,4 рождения на одну женщину, неизменный на протяжении всего периода.

Однако  наши сегодняшние знания о механизмах, формирующих динамику рождаемости  не настолько глубоки, чтобы можно  было с полной уверенностью исключить  и возможность ее повышения через  какое-то время. Эта возможность  учитывалась при определении верхней границы "вилки" - 2 рождения на одну женщину к 2030 г с постепенным повышением показателя от 1,4 до 2,0 на протяжении 20 лет.

Коэффициент суммарной  рождаемости в России в 2010-2030 гг. ¹⁶

Несомненно, динамика рождаемости в России за последние  годы есть реакция на происходящие в стране социально-политические и  экономические процессы. Ухудшение  экономической ситуации и социальная напряженность приводят к отказу от вторых и третьих детей, к откладыванию сроков их рождения. Неопределенность социальных и экономических перспектив, незащищенность личности, снижение жизненного уровня и страх за близких приводят к модификации демографического поведения. Люди отказываются от желаемого числа детей, откладывают рождения до лучших времен, откладывают браки или подменяют их другими, менее устойчивыми неоформленными союзами и иными формами отношений.

 

§ 3.2 Основные тенденции и изменения

значения рождаемости

В последние годы проблема депопуляции в России входит в перечень самых острых социальных проблем. Не менее актуальной остаются проблемы трудовой, нелегальной, транзитной миграции. Задача повышения эффективности демографической и миграционной политики занимает первые строки рейтинга в числе фундаментальных стратегических целей развития страны. Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации «целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142–143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году – до 75 лет¹⁷

В отечественной научной  литературе даются разные оценки состояния и развития демографической ситуации: одни авторы определяют нынешнюю российскую демографическую ситуацию как катастрофическую, развивающуюся в контексте общего кризиса всей современной «постиндустриальной» цивилизации, и причины ее не могут быть найдены и устранены в одной стране. Другие исследователи трактуют данную ситуацию как результат объективного течения демографических процессов.

Серьезный социально-демографический  кризис, охвативший сразу несколько  сфер воспроизводства российского социума, обусловлен кардинальными изменениями в политических, экономических, социальных отношениях, произошедших в России в последние десятилетия. Текущая демографическая ситуация в стране характеризуется перманентной и длительной депопуляцией, то есть «уменьшением абсолютной численности населения страны или территории либо суженным его воспроизводством, при котором численность последующих поколений меньше предыдущих».

Динамика изменения  численности населения РФ с 1990 по 2008 года представлена на графике.¹⁸

 

 

Накапливающийся итог численности  населения России в период с 1990 по 1995 годы благодаря миграционному  приросту возрастал, при этом некоторое  снижение наблюдалось в 1994 году. Переломный момент наступил с 1996 года, когда численность  населения стала уменьшаться в абсолютном выражении. За период с 1996 по 2008 годы численность населения Российской Федерации уменьшилась на 6,5 млн человек. Необходимо отметить, что на протяжении рассматриваемого периода (с 1990 по 2007 годы) происходившие в стране социально-политические процессы сопровождались развитием демографического кризиса (в частности процесса изменения численности населения). Наиболее заметные и идентифицируемые события – распад СССР (1991 год), радикальные либерально-рыночные и демократические реформы

90-х годов ХХ века  связаны с резким снижением  жизнеспособности населения, проявляющимся  в увеличении смертности и  снижении рождаемости.

Динамика естественного  движения населения Российской Федерации  с 1990 по 2007 годы представлена на графике

В начале 90-х годов ХХ века произошло кардинальное изменение показателей рождаемости и смертности. Анализ показателей смертности свидетельствует, что позитивным тенденциям, развивающимся со второй половины 90-х годов, предшествовал этап активного роста смертности. Начиная с 1992 года, смертность в результате скачкообразного роста превысила рождаемость. Впервые в послевоенной истории в России была зафиксирована убыль населения (рассчитываемая как разница между числом умерших и числом родившихся). Число умерших резко превысило число родившихся, в результате чего естественный прирост населения стал отрицательным и составил за годы реформ (с 1992 по 2006 год включительно) 11,9 млн человек. При этом численность населения в основном сокращалась за счет людей трудоспособного возраста, что негативным образом повлияло на рынок труда и не могло не сказаться на темпах экономического роста страны. Пик смертности пришелся на 1994 и 2003 годы. Снижение показателя смертности наблюдалось с 1994 по 1998 годы и с 2003 по 2007 годы (за исключением 2005 года когда наблюдался незначительный рост). Период с 1998 по 2003 годы характеризовался возрастанием абсолютного числа умерших.

Сохранение позитивных трендов снижения смертности и повышения  рождаемости в последние годы позволяет констатировать начавшуюся положительную динамику демографических процессов в стране, являющуюся следствием проводимой демографической политики. Глобальные тенденции демографических показателей можно признать позитивными. Вместе с тем говорить о переломе негативной демографической тенденции и о существенном улучшении демографической ситуации в России пока преждевременно. Анализ числовых значений демографических показателей выявил, что на небольших промежутках времени происходит резкое колебание темпов изменения смертности и рождаемости, что может являться следствием недостаточно эффективно проводимых государственных мер по решению демографических проблем. Инерция сложившейся отрицательной демографической динамики еще не исчерпала себя и, по оценкам ведущих демографов, является достаточно выраженной.

Прогнозы демографов говорят о дальнейшем снижении численности  населения. Так, по данным Института  социально-политических исследований РАН, численность населения Российской Федерации при сохранении нынешних уровней рождаемости и смертности может к 2025 году сократиться с сегодняшних 142 млн человек до 122 млн человек. В данном прогнозе отмечается, что при дальнейшем росте смертности и снижении рождаемости численность россиян к концу указанного периода составит 113,9 млн. человек.¹⁹

Динамика демографических  показателей различна по регионам, часть из которых являются экономическими лидерами, а другие «депрессивными»  территориями. Под регионом понимается «часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов российской Федерации».²⁰

Несмотря на существующие негативные тенденции в демографическом развитии, отмеченные в последнее время на территории практически всех субъектов РФ, каждый регион является уникальным демографическим объектом, движение населения которого имеет свои особенности и требует пристального наблюдения и изучения. Региональные различия в характере демографических процессов обусловлены спецификой социально-экономического развития региона, географическими различиями в обеспечении природными ресурсами, инфраструктурным оснащением, этническими особенностями, сохраняющимися национальными обычаями и традициями, различиями в качестве и образе жизни населения, в культуре, искусстве и пр.

Складывающаяся социально-экономическая  ситуация в стране такова, что кризисные  явления в демографической сфере  остаются пока одними из основных проблем, сдерживающих развитие России. Необходимо провести ряд кардинальных мер с учетом специфики регионального развития Российской Федерации. Демографическая политика, направленная на поддержание простого или расширенного воспроизводства населения должна проводиться с учетом социально-экономических задач, исторических условий формирования населения и потребностей регионов. Необходима адекватная, научно обоснованная оценка тенденций развития демографических процессов и определение их социально-экономических последствий с учетом региональной специфики. Без учета и определения природы всех существенных демографических факторов, их значимости, наиболее характерных для каждой из выявленных групп регионов России, невозможно выработать эффективные меры преодоления депопуляции страны. Повышение эффективности демографической политики в социально-экономической, социальной, социально-психологической сферах должно сопровождаться соблюдением требований становления гражданского общества и не носить «наказательный» или принудительный характер.

 

§ 3.3 Государственное регулирование рождаемости

населения: программы  и результаты.

Переход к рыночным отношениям в России совпал с изменением демографического ее статуса. Из страны, характеризующейся  положительной динамикой естественного прироста Россия преобразовалась в страну, теряющую население. Это совпадение обусловило научную дискуссию о силе влияния рыночных отношений на изменение репродуктивного поведения населения России. В частности, новые аспекты сферы занятости обусловливают и трансформацию отношения к составу и величине семьи. Поэтому исследование особенностей репродуктивного поведения населения в современной России позволит оценить демографическую "стоимость" реформирования экономических принципов прошлого.

Таким образом, изучение репродуктивного поведения необходимо для понимания и прогнозирования тенденций рождаемости в России, для разработки долговременной концепции эффективной демографической и семейной политики, так как показатели рождаемости в сильной степени зависят от репродуктивного поведения и мотиваций людей на определенное количество детей.

Кроме того, как известно, социальная политика российского государства  в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время направлена на перевод детей из интернатов на семейные формы устройства. Среди таких форм выделяют опеку и попечительство, приемную семью и усыновление.

Льготы для работающих матерей-одиночек в организации

Мать-одиночка – в  наше время это словосочетание уже  не вызывает былого осуждения. Неполные семьи, где, как правило, не хватает именно отцов, встречаются все чаще и чаще. Мало того, среди матерей-одиночек немало успешных, но очень одиноких женщин. Российское законодательство предусматривает для них целый ряд льгот, субсидий и выплат. Однако не все неполные семьи могут рассчитывать на поддержку государства.

Законодательство предусматривает  ряд льгот и пособий для  матерей-одиночек. И хотя их не так  уж и много, но они все-таки есть. Стоит также заметить, что большое количество матерей о них просто не догадывается, а было бы неплохо знать. В любом случае, если мама захочет все подробно узнать, то следует обратиться в комитет социальной защиты по месту жительства. Здешние инспектора обязаны рассказать обо всех порядках, льготах и выплатах, действующих в каждой конкретной области.

По данным Фонда социального  страхования, государственное пособие  для неработающих матерей на каждого  ребенка до достижения им 16 лет составляет 1873,10 руб. независимо от статуса. Для  работающих матерей пособие составляет 40% от среднего заработка.

Чтобы получать ежемесячное  пособие на ребенка, нужно написать заявление, взять с собой свидетельство  о рождении, справку из ЖЭКа, что  ребенок проживает с мамой, трудовую книжку, сберкнижку и паспорт мамы и обратиться в органы соцзащиты населения по месту жительства. Сведения о доходах семьи указывают в заявлении в письменной форме. Требование иных документов о доходах по закону не допускается. Однако в РУСЗН, где оформляются все «детские» пособия, существуют свои правила: сюда необходимо предоставить справку с работы из бухгалтерии, подтверждающую доходы родителей за последние 3 месяца.

Дети одиноких мам  могут пользоваться бесплатным двухразовым (завтрак и обед) школьным питанием.