Закономерности системы социального управления

Содержание

Введение 3

Глава I. Система социального управления  как объект  изучения 
социологии управления 5

1. Сущность и содержание социального управления..…….. 5
2. Стили, виды и методы социального управления…. 8

Глава II. Закономерности социального управления……. 14

2.1.Закономерности управления различными системами…... 14

2.2 Управление социально-экономическими системами

(организациями) 17

Заключение 22

Список литературы 23 

Введение

Актуальность темы. Социальное управление в отличие от технического и биологического-это управление людьми, которые объединены в большие или малые социальные организации, вне которых немыслимо существование человека, поэтому происхождение управления неразрывно связано с происхождением социальных организаций. При этом под социальной организацией мы понимаем относительно устойчивую социальную целостность, проявляющую разумное поведение, подобно живому организму. Разумное поведение означает способность организации адекватно реагировать (отвечать) на вызовы или решать свои проблемы.

 

Именно  благодаря этой способности, обеспечиваемой управлением, социальные организации  сохраняют свою целостность и  жизнеспособность. Примерами социальных организаций являются семьи, первобытные общины, поселения, города, нации, фирмы, партии, общества (цивилизации),мировые сообщества, человечество в целом.

  

   По мере роста числа и многообразия «социальных фактов» человек постепенно превращается в «общественное животное», т.е. он все больше и больше подчиняется не личным, а общественным интересам. Он начинает осознавать себя частицей общества, которому должен подчиняться. Таким образом, в основе феномена социального управления лежит институт власти и другие «социальные факты», изучаемые социологией и социальной психологией. Поэтому современная теория управления должна тесно взаимодействовать с ними, взаимно обогащая друг друга. Переход от неосознанного подчинения животным инстинктам к осознанному подчинению общественным интересам является ключевым моментом в понимании роли управления в истории человечества. Осознание управления дало мощный толчок социальной эволюции, так как стало возможным появление принципиально новых социальных организаций, где заботу о них берет на себя не природа, а сам человек появление принципиально новых социальных организаций, где заботу о них берет на себя не природа, а сам человек.

 

Искусство управления постепенно становится профессиональным. Особенно оно проявило себя и продолжает проявлять в политике, экономике и военном деле. Политические деятели занимаются в основном вопросами государственного управления, управления обществом. Экономисты занимаются вопросами регулирования экономики и управления фирмами. Военные занимаются вопросами управления армией и военными операциями.

 

 

Однако, практика управления все время нуждалась и нуждается сейчас в адекватной ей науке, без которой она «слепа» наука должна ей показывать дорогу и помогать идти по ней. К сожалению, традиционная теория управления значительно отстает от практики и не оказывает на нее заметного влияния.

 

Объект исследования данной работы - система социального управления.

Предмет исследования: закономерности системы социального

управления.

Цель: изучить закономерности системы социального управления.

Задачи:

1. Охарактеризовать сущность и содержание социального управления.
2. Изучить стили, виды и методы социального управления.
3. Дать анализ закономерностей управления различными системами.
4. Выделить     особенности     управления     социально-экономическими 
   системами (организациями).

Методы исследования: теоретический анализ документов, сравнение документов, метод аналогии.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

 

5 Глава I. Система социального управления как объект изучения

социологии управления.

 

1.1. Сущность и содержание социального  управления

Самое краткое  и самое общее определение  социального управления можно сформулировать так: управление системой - это целенаправленное воздействие на нее, переводящее систему из одного состояния в другое.

 

Существуют  и развернутые определения управления, подробно излагающие содержание этого  процесса, например: «Управление есть выработка управляющим органом управляющей информации, соответствующей программе управления, передача ее объекту управления, получение и анализ осведомительной информации от объекта управления о его фактическом поведении, а также соответствующая результатам этого анализа корректировка или выработка новой управляющей информации с целью оптимизации функционирования объекта управления».

 

Или, иными словами, управление есть функция  системы, направленная либо на сохранение ее основного качества (совокупности свойств, утрата которых приводит к разрушению системы), либо на выполнение некоторой программы, обеспечивающей устойчивость функционирования и достижение определенной цели.

 

Системой  управления называют систему, в которой  осуществляются указанные функции управления и в которой всегда можно выделить как минимум две подсистемы: управляющую (субъект) и управляемую (объект). Во всех системах управление представляет собой информационный процесс.

 

Наряду  с управляющими воздействиями всякая система испытывает и возмущающие воздействия, нарушающие необходимый, нормальный режим функционирования. Они могут быть как внешними (стихийные бедствия, перебои в снабжении, преступные посягательства посторонних лиц и т. п.), так и внутренними (производственные конфликты, аварии и т. п.).

 

Поэтому управляющие воздействия осуществляются обычно на основе алгоритма управления, построенного с учетом возможных возмущающих воздействий и необходимых реакций на них.

 

Управляющее воздействие может быть внутренним, т. е. исходящим от одного из элементов  самой управляемой системы. В  таком случае управление называют внутренним управлением, или самоуправлением. Примеры: управление кафедрой со стороны заведующего кафедрой, управление спортивной командой со стороны капитана команды, управление организмом и поведением человека со стороны мозга, управление компьютером со стороны процессора.

 

Управляющее воздействие может быть оказано  на систему и извне, другой системой. В этом случае орган управления является элементом не управляемой системы, а управляющей системы более высокого ранга или большего масштаба. Такое управление называют внешним управлением, или просто управлением (в отличие от самоуправления). Примеры: управление кафедрой со стороны декана факультета или управление факультетом со стороны ректора университета, управление полетом космического корабля со стороны наземного центра управления.

 

Как в биологических  системах, так и в технических  системах, а в социальных системах особенно, внешнее управление и самоуправление сочетаются между собой, хотя и в очень различных пропорциях. Чем больше роль самоуправления, чем меньше внешних управляющих воздействий - тем больше автономность управления, а следовательно, и автономность (независимость, самостоятельность) самой управляемой системы.

 

Существуют  два основных типа управления, которые  обычно сочетаются, но при преобладании одного из них.

 

Первый  тип управления - это прямое управление, которое осуществляется непосредственным воздействием на саму управляемую систему. Объектом управления является только сама управляемая система, на которую действуют либо убеждением, либо принуждением, либо иными методами и средствами. Примером такого управления может служить «командно-административный стиль» управления. Он ни хорош и ни плох сам по себе. В одних условиях он является единственно возможным, незаменимым (в вооруженных силах, например), в других - допустимым или недопустимым, вредным. В разумных пределах он во многих случаях оправдан, а потому всегда существовал и будет существовать. Второй тип управления косвенное управление, т. е. воздействие не на саму управляемую систему, а на те внешние (для нее) условия, в которых она находится и функционирует. Изменяя в нужном направлении эту среду, эту обстановку, можно создать такие условия, при которых в том же направлении будут развиваться и сама управляемая система, и ее деятельность. Примером могут служить экономические методы управления, которые и состоят в изменении экономических условий, в создании наиболее благоприятной обстановки для движения в желаемом направлении.

 

У зарубежных авторов довольно распространено следующее понятие социального  управления: «Создание и поддержание  такой внешней среды, в которой люди, действующие совместно, побуждаются работать производительно и эффективно в направлении достижения групповых целей».

В практической деятельности социальное управление объективируется в особого рода общественных отношениях - управленческих отношениях.

 

Управленческие  отношения имеют властный характер, так как связаны с категориями  «власть» и «подчинение».

 

Сущность  социального управления определяет формирование и функционирование этого класса управления как систем. Система социального управления включает следующие компоненты: механизм управления, структуру управления, объекты управления, функции управления, кадры управления, процесс управления.

 

Система управления -это форма реализации взаимодействия и развития отношений управления, выраженных прежде всего в законах и принципах управления, а также в целях, функциях, структуре, методах, процессе и механизме управления

 

Механизм  управления создается и целенаправленно  изменяется людьми, которые осуществляют регламентацию всей совокупности функций,

форм, методов, рычагов и стимулов социального управления, чтобы достичь наибольшей его эффективности в данных конкретно-исторических условиях.

Общество  как сложная, многоцелевая социальная система требует, чтобы

механизм управления обеспечивал  четкое взаимодействие всех его подсистем и решение стоящих перед ним задач. С эти позиций в общем механизме управления выделяют экономический, организационный и социально-культурный механизмы, основу взаимосвязанного функционирования которых составляют требования системы объективных законов социального развития и управления.

Функции управления - это особые виды деятельности, выражающие направления или стадии осуществления целенаправленного  воздействия на связи и отношения  людей в процессе жизнедеятельности  общества и управления им. К основным функциям социального управления относятся  планирование и прогнозирование, организация, координация и регулирование, стимулирование и обучение, анализ и контроль.

Структура отражает состав и соподчиненность  различных элементов, звеньев и  ступеней управления, функционирующих  для достижения определенной цели. Функции и структура управления являются двумя сторонами единого  целого - организации системы социального  управления и выступают соответственно как содержание и форма процесса управления.

 

 

 

 

1.2. Стили, виды и методы  социального управления.

 

Социальное  управление основано на подчинении людей  общим интересам. Иногда для этого  не требуется никакого официального вмешательства. Например, жители многих домов добровольно выходят на субботник и убирают территорию вокруг него. При этом местные власти могут ничего не знать об этом.

 

Данный  пример показывает, что самоуправление (нелегитимное управление) может оказывать  помощь официальной власти в решении  социальных проблем, в частности, проблем  загрязнения среды обитания. Однако, многие руководители стараются не замечать существования самоуправления на подчиненной  им территории, рассматривая его как  своего потенциального противника или  конкурента (претендента на власть). В таких случаях они используют авторитарный стиль управления, проводя  свои решения независимо от инициатив  «снизу». Этот стиль управления характеризуется  тем, что руководитель насильственно  вводит и старается закрепить  свои ООК, надеясь, что это приведет к решению стоящих перед обществом  проблем. При этом обычно возникает  социальная напряженность, связанная  с насильственным введением новых  ценностей и институтов, как правило, противоречащих старым. Например, насильственное введение ценностей и институтов рыночной экономики привело к  социальной напряженности в обществе, воспитанном на социалистических ценностях. Второй стиль управления - демократический, когда руководитель старается не проявлять собственной инициативы, а поддерживает инициативы «снизу». В самом деле, руководитель организации  наделен не только властью, но и определенными  ресурсами, которые он должен направить  в нужном направлении, а большинство  инициатив «снизу» именно и указывают  на эти направления. Данный стиль  управления характеризуется тем, что  руководитель своими решениями выбирает и закрепляет не свои «образцы организационной  культуры» (ООК), а «естественно» возникшие в организации и поддержанные общественным мнением. Официальное признание и закрепление таких ООК происходит плавно, без социальных конфликтов, т.к. происходит поддержка того, что уже сложилось.

 

Третий  стиль управления - смешанный, - основан  на сочетании авторитарного и  демократического стилей, когда для  решения одних проблем руководитель прибегает к авторитарному управлению, а других к демократическому. Этот стиль управления является преобладающим.

 

Несмотря  на то, что все страны мира используют смешанный стиль управления, в  каждой из них преобладает авторитарное или демократическое начало. Так, в восточных странах преобладающим является авторитарное управление, а в западных - демократическое. Это зависит от менталитета нации и ее социальных ценностей. В восточной культуре доминируют общественные ценности (человек должен работать на благо общества),а в западной культуре - индивидуальные (общество должно работать на благо человека). В восточных странах люди боятся власти, считая ее злом, в западных странах - власть боится людей, всегда которых ее заменить.