Вторичная занятость

Существенное различие имеющихся  в литературе трактовок рынка  труда состоит в определении  его границ. Существует так называемое узкое определение рынка труда, которое ограничивает сферу его действия рамками вынужденно незанятой рабочей силы и свободных рабочих мест. Так, например, Ю.Одегов и его соавторы утверждают, что «рынок труда (рабочей силы) — сфера обмена рабочей силы, когда наемные работники предлагают свою рабочую силу в расчете на оплату, а работодатели предъявляют спрос и платят за неё» , [6,с. 192]. Аналогичной точки зрения придерживается В.С.Буланов, который пишет: «Рынок труда ... - это комплекс социально трудовых отношений по поводу условий найма и использования рабочей силы. Главным же, наиболее существенным из них выступает отношение по поводу обмена функционирующей рабочей силы на жизненные средства» [7, с.69]. «Рынок труда - множество отношений по поводу формирования спроса на рабочую силу и её предложения, реализуемых через действующую систему воспроизводства, распределения, перераспределения и трудоустройства работников», - утверждает В.Кулаков [7, с.50]. Директор института рынка труда А.Котляр отмечает, что рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности [8, с.33].

Анализируя приведенные  определения рынка труда, можно констатировать практически полное единодушие в том, что в широком смысле рынок труда представляет собой определенную систему экономических, социальных, правовых отношений по поводу купли-продажи, использования и воспроизводства рабочей силы.

Формирование и взаимодействие потребности экономики в рабочей  силе и её предложения составляют основу занятости населения. Изучение современной социально-экономической литературы, посвященной различным аспектам занятости, позволяет утверждать, что в настоящее время сложились два подхода к дефиниции этой категории. Первый - сущностный, в котором анализируется социально-экономическая природа занятости. С этой точки зрения, занятость выражает совокупность отношений по поводу включения человека в общественно-полезную деятельность и связана с обеспечением масштабов, условий и форм включения людей в общественно полезный труд, с процессами формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов. Так, А.Котляр  определяет занятость как «... общественные отношения между людьми, прежде всего экономические и правовые по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте» [9, с.9]. Аналогичное определение занятости дает Э.Саруханов: «Занятость — экономическое отношение, возникающее в связи с участием людей в общественно полезном труде. ...Занятость создает человеку экономическую возможность получить конкретное рабочее место, обеспечивает его участие в труде» [10, с.49]. «Занятость представляет собой отношения между людьми по поводу участия в системе общественного производства с целью создания средств, необходимых для обеспечения жизнедеятельности индивидуума, его семьи, общества в целом», - пишет в своей монографии Н.Н.Даниленко [11, с.6]. Подобных взглядов придерживаются и большинство других исследователей, занимающихся анализом занятости как общей экономической категории.

Вместе с тем, несмотря на признание значительным числом исследователей такой трактовки рассматриваемой категории, нельзя не согласиться с точкой зрения Н.Л.Казначеевой, которая отмечает, что «в экономической литературе последних лет практически отсутствуют определения понятия «занятость», учитывающие новые моменты в сфере занятости, ... описывающие содержание и сущностные характеристики занятости в условиях перехода к социально ориентированной рыночной экономике» [12, с.10]. Обычно называются лишь отдельные черты занятости в социально ориентированной экономике. К их числу относятся:

- сбалансированное сочетание полной и эффективной занятости;

- добровольность труда и гармонизация прав и обязанностей человека в трудовой сфере, равная ответственность гражданина и государства за воз-можность иметь работу, обеспечивающую достойный образ жизни;

- свободный перелив рабочей силы между сферами приложения труда, отраслями, профессиями и территориями;

- социальная защищенность в сфере занятости.

Второй подход с определенной долей условности можно назвать феноменологическим. В нем реализуется операциональная трактовка категории «занятость», осуществляется её анализ как особого социально- экономического явления. Так, Г.Э.Слезингер отмечает, что занятость «характеризует различные формы участия трудоспособной части населения в общественно полезной деятельности с получением соответствующих доходов» [13, с.51]. По сути аналогичное определение занятости дает также В.Г.Костаков: «Занятость населения представляет собой основанный на общественном разделении труда социально-экономический процесс приложения труда в различных сферах общественно полезной деятельности: в общественном производстве, на учебе и в индивидуальном хозяйстве» [14, с.З].

В наиболее полном виде феноменологический операциональный подход отражен в законе «О занятости населения в Российской Федерации», в котором занятость определена как «деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход» [15]. Данное определение позволяет очертить круг лиц, которые могут быть отнесены к занятому и незанятому населению. В нем приводятся общие критерии, которым должна соответствовать деятельность человека, чтобы её можно было оценивать как занятость. Так, согласно этому определению браконьерство или воровство не являются занятостью, т.к. эта «деятельность» противоречит закону. Личный труд в домашнем хозяйстве также не является занятостью, поскольку не связан с получением дохода.

Подводя итог, можно отметить, что экономисты ещё не пришли к  единству взглядов на содержание и  сущность занятости. Неслучайно в со-временных экономических словарях нередко дается два определения этого понятия, одно из которых отражает сущностный подход, а другое - фено-менологический [9, с. 185; 16, с.57]. Заметим также, что в дальнейшем мы главным образом будем использовать феноменологическое определение занятости, данное в соответствующем законе, поскольку оно соответствует целям и задачам диссертационного исследования.

 Исследуя круг вопросов, связанных с вторичной занятостью, обратимся прежде всего к характеристике её масштабов и их динамики, что позволит определить место этого явления в системе занятости.

Каковы же масштабы вторичной занятости в экономике России. Так, по данным Госкомстата и Института проблем занятости РАН, имеют вторую работу не более 2 % занятых [16, с.100; 17, с. 155], по результатам опросов Института социологии и университета Северной Каролины по программе «Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения» - 5-7 % населения, по данным ВЦИОМ - каждый пятый [18, с.72], а по данным Центра исследования ценностей при Институте философии РАН - почти половина населения [19, с. 115]. Такие существенные расхождения результатов исследований (в 10 и более раз!), построенных на всероссийских выборках и проводимых в одно и то же время, обусловлены неодинаковым подходом к определению вторичной занятости. Данные о масштабах вторичной занятости в 1993-98 годах, полученные в ходе мониторинга ВЦИОМа, представлены в таблице 1. В ней приведена доля респондентов, ответивших утвердительно на прямой вопрос о наличии вторичной занятости: «Была ли у Вас в прошлом месяце, помимо основного занятия, какая-нибудь другая работа или занятие, приносящее дополнительный доход?».

Таблица 1– Масштабы вторичной занятости в 1993-98г.г. (по опросам в рамках мониторинга ВЦИОМ, в % от числа опрошенных)

[Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. 1994-1999].

Поскольку вторичная занятость - это не только индивидуальная, но и  семейная стратегия поведения, то необходимо отметить, что приблизительно каждая третья работающая семья и каждая вторая семья безработного имеют  в своем составе вторично занятого.

Однако для описания и  оценки масштабов вторичной занятости  представляется недостаточным использовать только долю населения, имеющего дополнительную работу, а также процент домохозяйств, члены которых участвуют в  подработках. Данные показатели отражают широту этого явления. Это, можно  сказать, характеристика экстенсивности вторичной занятости. Вместе с тем, поскольку затраты времени на занятие дополнительным трудом могут  существенно колебаться, причем, гораздо  в большей мере, чем в случае основной занятости, то для описания и оценки масштабов вторичной  занятости представляется целесообразным использовать также временной показатель - продолжительность подработок в  течение определенного периода (недели или месяца). Продолжительность дополнительной работы характеризует степень включенности человека в рассматриваемый сектор рынка труда, это характеристика интенсивности вторичной занятости. Данные о затратах времени на подработки представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Затраты времени на дополнительную работу (по результатам опроса ИСИТО)

Для большей части опрошенных вторичная занятость по временным затратам действительно выступает как дополнительная. Только у 7 % работающих респондентов затраты времени на дополнительной работе превосходят фонд рабочего времени на основном месте занятости. Вместе с тем 30 % вторично занятых работников весьма интенсивно включены в сферу дополнительного труда, занимаясь им не менее 80 часов в месяц. Кроме того, следует отметить, что для работающих вторая работа в сочетании с основной означает весьма существенную трудовую нагрузку. Если учесть то обстоятельство, что почти половина работающих респондентов (46 %) подрабатывают после окончания рабочего дня, то участие во вторичной занятости для многих из них удлиняет общую продолжительность рабочего дня на 2-3 часа, доводя её до 10-12 часов.       

       Таким образом, можно предположить, что рост доходов населения приведет в первую очередь к уменьшению интенсивности занятия дополнительной трудовой деятельностью, а также к сокращению её абсолютных масштабов и лишь затем, причем в меньшей мере, будут снижаться показатели участия экономически активного населения в сфере первичной (основной) занятости.   

Вторичная занятость, как  это было показано в предыдущем параграфе, стала весьма распространенным явлением в российской экономике, характеризующим  поведение населения в сфере  занятости в условиях формирования рыночных отношений. Вместе с тем  распространенность занятия дополнительным трудом среди различных групп  населения неодинакова. В связи с этим представляется необходимым проанализировать, какие факторы влияют на участие индивида во вторичной занятости.

В таблице 3 представлены социально-демографические  характеристики вторично занятых.

По данным опроса ИСИТО  дополнительная занятость в большей  мере распространена среди мужчин, чем среди женщин. Работники с  высшим образованием подрабатывают  в полтора раза чаще, чем лица с образованием ниже среднего. С  увеличением возраста доля прирабатывающих среди опрошенных постепенно снижается. Особенно резкий спад дополнительной трудовой активности наблюдается в возрастной группе от 50 лет и старше, в которой удельный вес вторично занятых почти вдвое меньше, чем в возрастных группах до 29 лет и 30-39 лет.

В общем, аналогично распределились группы и по степени участия в  постоянной вторичной занятости. И  в этом случае верхние ступени  занимают респонденты с высшим образованием, в возрасте 30-39 лет, мужчины. Реже всего  в такой занятости участвуют  имеющие образование ниже среднего, а также респонденты из крайних  возрастных групп - до 29 лет и старше 50 лет.    

 Таблица 3 – Социально-демографические характеристики вторично   занятых (в % от числа опрошенных)