Урбанизация в развивающихся странах

Необходимо расширить поддержку, оказываемую неимущим женщинам. Они должны быть представлены в учреждениях, участвовать в процессах, определяющих социальную и экономическую политику в глобальной экономике, с тем чтобы продолжать процесс повышения уровня жизни и улучшения условий работы неимущих слоев населения. Обеспечение того, чтобы мнения неимущих городских женщин учитывались на самом высоком уровне, требует, чтобы правительства и международные организации оказывали поддержку в расширении женских организаций и создании условий для того, чтобы эти женщины играли ведущую роль в жизни общества.

1.5. Доступ к услугам в области репродуктивного здоровья

Доступ к  медицинским услугам имеет особенно важное значение для женщин в связи с их репродуктивной функцией, а также потому, что они оказывают услуги престарелым и больным и прилагают активные усилия, направленные на сокращение масштабов нищеты на общинном уровне.²⁰

Права на охрану здоровья, включая репродуктивное здоровье, как правило, доступны для женщин в городах, а не в сельских районах. Однако, что касается бедных женщин, то отсутствие времени и денег, а также свободы принимать решения, касающиеся домашних хозяйств, или же возможности выехать из города, может свести указанные преимущества на нет. В городских районах комплексные политика и программы в области здравоохранения в сочетании с повышением эффективности услуг и наличием ресурсов могут способствовать улучшению состояния здоровья женщин, в частности их репродуктивного здоровья.

В целом, нищета может  быть лучшим показателем моделей  рождаемости, чем проживание в городских или сельских районах. Для сотрудников директивных органов, занимающихся вопросами, связанными с темпами роста городов, будет особенно важным изучить взаимоотношения между народонаселением и нищетой, прежде всего в городах.²¹ Приоритизация расширения прав и возможностей женщин, расширение их доступа к образованию, расширение их возможностей в плане трудоустройства и предоставление высококачественной информации и услуг, касающихся сексуального и репродуктивного здоровья, как мужчинам, так и женщинам, способствуют уменьшению размера семей и улучшению их здоровья. В свою очередь это способствует удовлетворению потребностей и осуществлению прав отдельных лиц, при этом одновременно улучшаются перспективы экономического роста и благополучия людей.

2. Увеличение темпов культурных изменений

По мере продолжения  процесса глобализация урбанизация оказывает огромное воздействие на людей, их ценности и убеждения. Атмосфера крупных городов может способствовать созданию творческого подхода и солидарности в вопросе социального неравенства, а конфликты в городах приобретают более острый характер.

В быстро растущих городах, особенно крупных, проживают разные поколения мигрантов, каждое из которых  обладает различными социальными и  культурными особенностями. Городская жизнь создает для вновь прибывших целый комплекс культурных стимулов и предоставляет им новые возможности в самых разных областях, начиная от того, как им следует организовать свою семейную жизнь и кончая провождением досуга. В этом смысле урбанизация дает возможности для широкого культурного обогащения и является главным двигателем модернизации. Благодаря связи новых городских жителей с сельскими районами она ускоряет социальные изменения в различных районах.

Вместе с тем горожане могут  потерять контакт с традиционными нормами и ценностями. Результатом этого, в свою очередь, могут быть формирование чувства разочарования и маргинализация, что сопровождается кризисом личности, расстройством и агрессивным поведением. Многие жители развивающихся стран ассоциируют процессы модернизации и глобализации с внедрением в их культуру западных ценностей, и они крайне негативно относятся к этому. ²²

3. Религиозное  возрождение

Возрождение религиозного наследия в  его различных формах является одним  из наиболее заметных культурных изменений, сопровождающих урбанизацию. Предполагалось, что быстрые темпы урбанизации будут означать триумф здравого смысла, светских ценностей и снятие завесы таинственности над миром, а также отход религии на второй план. Вместо этого во многих странах наблюдается повышение интереса к религии.

Усиление новых религиозных  движений в основном характерно для  городов,⁶⁶ например радикальный ислам в регионе арабских стран, христианская пятидесятническая церковь в Латинской Америке и части Африки, а также культ Шивы в некоторых районах Индии. В Китае, где города растут очень быстрыми темпами, быстро увеличивается число сторонников различных религиозных движений.

Расширение урбанизации  в сочетании с низкими темпами  экономического развития и глобализацией  способствует расширению религиозного многообразия как одного из элементов увеличения числа субкультур в городах. Новые религиозные движения следует рассматривать не как возрождение какой-либо традиции, а как адаптирование религии к новым условиям.

Как правило, основной упор в исследованиях делается на экстремальные религиозные течения, которые приобрели большое число последователей, поэтому сформировалась тенденция объединять их под одним понятием «фундаментализм». Религиозное возрождение имеет самые разные формы и оказывает различное воздействие, начиная от отдельных философий «нового века» до активного участия в политическом процессе. Все это быстро изменяет политический динамизм и социальную самобытность живущих сегодня в мире граждан.²³

§2. Отрицательные стороны и проблемы урбанизации.

1. Городская нищета

До недавнего времени сельские поселения были эпицентром нищеты и  страданий людей. Однако сегодня  в городских районах масштабы нищеты расширяются более быстрыми темпами, чем в сельских, при этом городской нищете уделяется значительно меньше внимания.

Сотни миллионов людей живут  в условиях нищеты в городах стран  с низким и средним уровнем  дохода, а в последующие годы число  этих людей резко увеличится. Более  половины городского населения в  Азербайджане, Анголе, Армении, Боливии, Гаити, Гватемале, Грузии, Замбии, Колумбии, Мадагаскаре, Малави, Мозамбике, Нигере, Сьерра-Леоне и Чаде живут за чертой бедности. Во многих других странах, в том числе в Бурунди, Гамбии, Зимбабве, Кении, Кыргызской Республике, Молдове, Перу и Сальвадоре, живёт 40-50% бедного населения. Самое тяжёлое положение городской нищеты по сравнению с другими слоями населения сложилось в сфере здравоохранения. В особенно неблагоприятном положении находятся неимущие женщины. Хотя получение дохода наличными имеет значительно более важное значение в городах, чем в деревнях, нищета, вызванная низким уровнем дохода, - это лишь один из аспектов городской бедности. К числу других аспектов относятся: низкокачественное и перенаселённое жильё, отсутствие государственных услуг и инфраструктуры, таких, как водопровод, санитарные объекты, сбор мусора, дренаж и дороги, а также небезопасное землевладение (см. Приложение 1). Эти факторы ухудшают положение проживающих в нищете горожан в плане охраны здоровья и трудоустройства, а также риск, связанный с уязвимостью к воздействию экологических угроз и преступности.²⁴

1.1. Районы трущоб

Нищета, попрошайничество и отсутствие постоянного места жительства являются частью городской жизни с момента  появления новых городов в Месопотамии. В основном бедные люди живут в отдельных по социальному признаку районах, обычно называемых «трущобами». Согласно Организации Объединённых наций – Хабитат, «трущобные домохозяйства» - это группы лиц, живущих под одной крышей в городском районе, в котором отсутствует один или более из следующих элементов: прочное жилое строение, достаточная жилая площадь, доступ к водопроводу, доступ к объектам санитарии и гарантии владения жильём. ²⁵

По нашему пониманию, история современных  трущобных районов восходит к периоду промышленной революции, произошедшей в XIX веке в Лондоне или начале XX века в Нью-Йорке.²⁶

Сегодня свыше 90% жителей городов  приходится на развивающиеся страны. Наибольшую долю имеет Южная Азия, после которой идут Восточная  Азия, страны Африки, расположенные к югу от Сахары и Латинская Америка. На Китай и Индию вместе приходится 37%  мировых трущоб. В странах к югу от Сахары понятие «урбанизация» фактически стало синонимом понятия «роста трущоб»; 72% городского населения региона живут в условиях трущоб, а в Южной Азии в трущобах живёт 56% населения. За 15 лет численность населения трущобных районов в странах Африки, расположенных к югу от Сахары, увеличилось вдвое, и в 2005 году оно составляло около 200 млн. человек.

1.2. Проблемы водоснабжения

В докладе о развитии человека программы  развития ООН за 2006 год содержится отличный общий обзор и анализ соотношения между властью, нищетой  и водоснабжением.²⁷ Зачастую многие живут в кварталах, состоящих из нескольких домов, в которых одним туалетом пользуются все взрослые и все дети. Туалеты могут быть в принципе «зарезервированы» для взрослых, а дети вынуждены справлять нужду в других местах в этом квартале или на улицах, где они играют.²⁸ Пользование тремя туалетами и одним душем 25 семьями в одной общине – это нормальная вещь для городов Африки, расположенных к югу от Сахары.²⁹

Вода – это дефицитный и дорогостоящий  ресурс для городской нищеты. И  нередко бедные люди получают её в  малых количествах у уличных  продавцов. Если покупать воду таким  образом, то её удельная стоимость может быть намного выше, чем для людей, имеющих водопровод дома. Если вода подаётся в какую-то точку по трубам, то её получение может быть связано с длительными походами в соседние микрорайоны, стояниями в очередях, вызывающими усталость походами домой с полными вёдрами, её тщательным хранением, с тем, чтобы довести до минимума потери, и повторное использование воды несколько раз, что повышает риск заражений.(см. Приложение 2)

Таким образом, связь между нищетой, окружающей средой и жильём в городских  районах имеет важнейшее значение, поскольку она отражает основные направления необходимой деятельности. Политика, направленная на повышение качества жилья в городских районах, может оказывать огромное воздействие на сокращение нищеты и на состояние окружающей среды. Повышение показателей, связанных с здоровьем и смертностью зависит от очистки систем городского водоснабжения и канализации.

1.3. Насилие по признаку пола

Насилие по признаку пола, которое наносит огромный физический, психологический и финансовый ущерб  женщинам и обществу в целом, является одним из характерных элементов городской жизни, независимо от таких факторов, как уровень доходов или образования. Насилие в его различных формах, начиная от угроз сексуального насилия,³⁰ ограничивает возможности передвижения женщин в городах, уменьшает их свободу в плане поиска работы, оказания социальных услуг и т.д. Физическое и сексуальное насилие также является одним из факторов, способствующих нежелательной беременности, заражению болезнями, передаваемыми половым путем (в том числе ВИЧ), и осложнениям после беременности.³¹

В городах у женщин больше возможностей сообщать об актах  совершенного в отношении них  насилия. Однако фактически женщины  подвергаются большему риску насилия  по признаку пола в городах из-за сложившихся культурных норм, определяющих отношения между мужчинами и женщинами. Нищета, новые условия (в случае мигрантов), безработица, низкая заработная плата, социальная изоляция и расизм могут способствовать формированию чувства разочарования у мужчин и уязвимости у женщин.³²

1.4. Материнская и детская смертность

Показатели материнской  смертности остаются очень высокими и составляют около 529 000 смертей  в год, причем 99 % этих смертей приходится на развивающиеся страны, и большую часть из них можно было бы избежать. Четыре из пяти смертей являются непосредственным результатом осложнений после родов, и большинство из них можно было не допустить, если бы роды принимали квалифицированные акушерки и были оказаны неотложные родовспомогательные услуги.

Участие квалифицированных  акушерок при приеме родов и доступ к неотложным услугам объясняют причину того, что, как правило, материнская смертность ниже в городских районах, где у женщин в три раза больше возможностей рожать в присутствии квалифицированных акушерок, чем в сельских районах. Однако у неимущих городских женщин шансов рожать с участием квалифицированных акушерок меньше. Например, лишь у 10-20 % женщин в трущобных районах Кении, Мали, Руанды и Уганды роды принимают акушерки по сравнению с 68% женщин, проживающих в нетрущобных районах этих стран.⁵⁸

Имеется несколько причин того, что бедные женщины в городских  районах не обращаются за акушерскими  услугами. К их числу относятся  нищета и более насущные потребности, которые необходимо удовлетворить в домашних хозяйствах, многие другие обязанности и отсутствие вспомогательной инфраструктуры, такой, например, как система транспорта и уход за детьми.

Повышению показателей  смертности детей в возрасте до пяти лет способствует отсутствие жилья. В Эфиопии показатель смертности в трущобных районах (180 на 1000 живорождений) почти в два раза выше, чем в нетрущобных районах (95). Аналогичные различия отмечены в Гвинее, Нигерии, Руанде и Объединенной Республике Танзания. В таких странах, как Филиппины и Узбекистан, где уровень детской смертности значительно ниже, также отмечена связь между отсутствием жилья и выживанием детей.

Хотя неимущие дети, родившиеся в городах, имеют более широкий  доступ к больницам и поликлиникам, а их родители, как правило, обладают более широкой информацией, показатели их смертности сопоставимы с показателями смертности детей в сельских районах. Перенаселенность и нездоровые условия жизни в условиях отсутствия надлежащего водоснабжения и санитарии способствуют заражению респираторными и кишечными заболеваниями и повышают уровень смертности недоедающих городских детей.³³

В сельских районах Кении  по сравнению со столицей страны Найроби умирает в два раза больше новорожденных и детей в возрасте до пяти лет на 1000 живорождений. Однако в поселках в пригородах столицы, где проживает почти половина населения Найроби, показатели смертности значительно выше.