Урбанизация в развивающихся странах

Субурбанизация (бурный рост пригородной  зоны вокруг больших городов), первые признаки которой появились еще  перед Второй мировой войной, коснулась  в первую очередь состоятельных слоев и явилась формой их бегства от социальных болезней большого города. ⁵ Многие горожане теперь предпочитают жить не в центрах крупных городов, а в пригородах и сельской местности. Это объясняется удорожанием инженерного оборудования, обветшанием инфраструктуры, крайним усложнением транспортных проблем, загрязнением окружающей среды. Однако население пригородов ни в коей мере не становится сельским, практически все продолжают работать в городе. ⁶

§2. Краткая история урбанизации в мире

В 3 - 1 тыс. до н. э. появились города в Египте, Месопотамии, Сирии, Индии, Малой Азии, Китае, в греко-римском мире огромную роль играли Афины, Рим, Карфаген. Город не сразу стал доминирующей формой поселения. Долгие столетия городские формы жизни были скорее исключением, чем правилом вследствие господства таких форм производства, основу которых составляли натуральное хозяйство и индивидуальный труд. Так, в эпоху классическою рабовладения город был тесно связан с земельной собственностью, с сельскохозяйственным трудом. В феодальную эпоху городская жизнь носила еще в самой себе черты земледелия, поэтому городские поселения были рассеяны по обширной площади и слабо связаны между собой. Преобладание деревни как формы поселения в эту эпоху обусловливалось в конечном счете слабым уровнем развития производительных сил, что не позволяло человеку сколько-нибудь далеко оторваться от земли в экономическом отношении.

Отношения между городом и деревней начинают изменяться под воздействием развития производительных сил. Объективной  основой этих процессов было преобразование городского производства на базе мануфактуры, а затем и фабрики. Благодаря расширяющемуся городскому производству довольно быстро увеличивалась относительная численность городского населения. Промышленная революция в Европе в конце XVIII-первой половине XIX в. в корне преобразовала облик городов. Наиболее типичной формой городского поселения становятся фабричные города. Именно тогда была открыта дорога к быстрому наращиванию «поселенческой» среды, искусственно создаваемой человеком в процессе его производственной жизни. Эти сдвиги в производстве вызвали в развитии расселения новую историческую фазу, характеризуемую торжеством урбанизации, которая означает рост доли населения страны, проживающего в городах и связанного с ростом промышленности, развитием средств транспорта и связи, медицины и т.д.⁷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Позитивные и негативные стороны урбанизации

В ряде развивающихся стран мира процесс урбанизации перешёл  в «урбанистический взрыв». При сравнительно низких показателях урбанизированности населения многие развивающиеся страны отличаются относительно высокими темпами урбанизации. Несоразмерный рост столиц ряда государств Азии и Африки связан с особым типом урбанизации, который отличает массовая тяга в большие города крестьян, надеющихся избавиться в них от голода и нищеты. При этом неимущее население обычно селится на окраинах больших городов, где возникают пояса нищеты, трущоб. Полная, как иногда говорят, трущобная урбанизация приняла очень большие размеры. Приток сельского населения в города, как правило, сильно опережает рост потребности в рабочей силе. В результате урбанизация протекает быстрее, чем индустриализация.

Процесс урбанизации в развивающихся  странах крайне противоречив: с одной  стороны, он способствует прогрессу этих стран, приобщает новые миллионы людей к информационным и культурно-цивилизационным ресурсам современного мира; с другой – обостряет и без того очень серьезные социально-экономические проблемы, порожденные феноменом догоняющей модернизации и, что чрезвычайно важно, создает эффект демографического давления на большие города.⁸

Вот почему в ряде международных  документов говорится о кризисе  урбанизации в развивающихся  странах (резолюция Международного банка Реконструкции и Развития). Но она продолжает оставаться в основном стихийной и неупорядоченной.

§1.Положительные  стороны урбанизации

1. Расширение прав женщин

«Поскольку, как правило, женщины — это самые бедные из бедных <...> в контексте устойчивого развития <...> ликвидация социальной, культурной, политической и экономической дискриминации в отношении женщин является одной из предпосылок искоренения нищеты». ⁹

По сравнению с сельскими  районами в городах имеются лучшие учебные заведения и больше вариантов в плане трудоустройства. Города дают больше возможностей, связанных с участием в общественной и политической жизни, а также они предоставляют доступ к прессе, информации и технологиям. Благодаря участию в общинной и политической жизни в городах можно получить возможность участвовать в работе директивных органов.

По сути дела, концентрация населения  в городских районах открывает  множество возможностей для женщин. В городах женщины могут принимать участие в деятельности, связанной с разработкой политики общин и развитием, а также оказывать воздействие на социальные и политические процессы на всех уровнях.

Как правило, в городах  женщины находятся в более  благоприятном положении в том, что касается наличия городских  услуг, таких, как водоснабжение, санитария, образование, здравоохранение и транспорт; все это может уменьшить бремя, связанное с родами и общинной работой, и улучшить их состояние здоровья, а также состояние здоровья их детей и семей.

1.1. Образование

Урбанизация расширяет доступ девочек  к образованию и содействует признанию их права на образование. Начальное и особенно среднее образование девочек имеет важнейшие последствия, которые повышают социально-экономический статус женщин и расширяют их свободу выбора. Как правило, образованные женщины вступают в брак в более позднем возрасте и имеют меньшее число детей, обладающих хорошим здоровьем.¹⁰ Достигнув взрослого возраста, они имеют более широкие возможности в плане трудоустройства, получения дохода и принятия решений в домашних хозяйствах.¹¹ К числу других преимуществ относятся знания и возможности обеспечивать охрану их здоровья, включая предупреждение нежелательных беременностей и заболеваний, передаваемых половым путем, в том числе ВИЧ/СПИДом. Все эти элементы способствуют борьбе с нищетой.

К сожалению, в странах с низкими показателями посещения школ многие девочки в бедных городских районах выбывают из школ до того, как становятся функционально грамотными. Данные демографического и медицинского обследования указывают, что четырьмя основными причинами этого являются: отсутствие финансовых средств; вступление в брак в раннем возрасте и беременность; обязанности по дому; плохая успеваемость. Плата за обучение, форму одежды и учебные материалы, потеря доходов или же помощи со стороны домашних хозяйств, расходы на транспорт и другие затраты, связанные с направлением детей в школы, могут быть препятствующими факторами для многих бедных семей, которые ослабляют преимущества обучения в городах. Если семьи вынуждены выбирать, то, как правило, дочери первыми покидают школы.

Данные о различии в городах  свидетельствуют о значительных различиях в доступе к образованию  и уровнях грамотности между  жителями трущобных и благополучных  районов. В некоторых странах, таких, как Бангладеш, Индия, Колумбия и  Пакистан, грамотность женщин, проживающих в трущобных районах, на 30-50% ниже грамотности населения, проживающего в других районах. Возможности молодых людей учиться в школах обусловлены возрастом вступления в брак, беременностью и той ролью, которую они играют в семье. У молодых женщин и мужчин в домашних хозяйствах с низким уровнем дохода больше вероятность заиметь детей, вступить в брак или же возглавить семью, чем у молодых женщин и мужчин в семьях с более высоким уровнем дохода. ¹²

1.2. Рынок труда

В городах как мужчины, так и женщины имеют более широкие возможности в плане трудоустройства. Процесс урбанизации в значительной мере способствует активизации участия женщин в трудовой деятельности.¹³ Оплачиваемый труд женщин не только увеличивает семейных доход, но и может содействовать трансформации роли женщин и повысить их статус в семье и обществе.

В последние в годы в мире наметилась тенденция к существенному увеличению доли женщин в деятельности, не связанной с сельским хозяйством. Появились новые возможности, особенно в секторе торговли и домашнем предпринимательстве, связанные с глобальными производственными сетями. Например, из 50 млн. работников в зонах экспортной переработки 80% составляют молодые женщины. ¹⁴

Однако в основном женщины заняты в неформальном секторе, для которого больше всего характерно появление возможностей в плане трудоустройства в мире, и женщины составляют в нем большинство, особенно в Африке и Азии. Неформальная занятость имеет крайне важное значение для создания условий для женщин решать экономические проблемы, которые могут возникать в домашних хозяйствах. В этой связи  работа женщин, как оплачиваемая, так и неоплачиваемая, имеет крайне важное значение для того, чтобы вывести многие домашние хозяйства из порочного круга нищеты. Многие виды неформальной работы являются нестабильными, низкокачественными и недостаточно оплачиваемыми.¹⁵

 

 

 

1.3. Право на собственность

В мировых масштабах женщин владеют  менее чем 15 % земли.16 В некоторых странах женщин не могут на законных основаниях владеть собственностью без мужей, особенно в некоторых районах Азии и странах Африки, расположенных к югу от Сахары. В отсутствие законного разрешения на владение землей и имуществом женщины практически не имеют никаких возможностей для получения займов и кредитов, что ограничивает их экономические возможности. В ряде случаев, хотя женщины могут на законном основании владеть имуществом и наследовать его, традиции указывают на то, что мужчины контролируют это и что в случае смерти мужчины имущество переходит по наследству только наследникам мужского пола. В этих условиях женщинам трудно или невозможно осуществлять их право на собственность на практике.

Имеются свидетельства  того, что трудности в получении  разрешения на собственность в сельских районах усугубляются миграцией женщин в города в надежде получить это разрешение там, где, как предполагается, возможности в этом отношении шире. Кроме того, женщины могут иметь более широкий доступ к юридической информации и получению поддержки в городских районах.

Однако необходимы правовые реформы для обеспечения равных прав женщин на владение собственностью. В странах, где действуют законы, города, как и прежде, нуждаются в программах и механизмах обращения в судебные органы для устранения неофициальных препятствий, таких, как традиционная практика, недостаточная осведомленность о правах, высокая стоимость земли и жилья и дискриминационная политика в плане предоставления кредитов и выдачи разрешений.

Права на собственность  и доступ к кредитам — это взаимосвязанные  вещи, поэтому неудивительно, что женщины сталкиваются с трудностями в приобретения финансовых активов. Программы микрокредитов частично удовлетворили потребности в этом. Микрокредиты не только играют позитивную роль в развитии сельских районов, но и дают возможность неимущим женщинам в городах балансировать их возможности и повысить уровень их доходов.

1.4. Деятельность при посредничестве общинных организаций

Директивные полномочия — это один из основных показателей  расширения прав и возможностей женщин. Некоторые правительства ввели квоты или же законы, направленные на обеспечение того, чтобы женщины должным образом участвовали в работе городских советов и местных органов управления.¹⁷ Однако женщины составляют лишь 16 % членов национальных парламентов в Африке и Азии и 9% в арабских государствах.¹⁸ Эти показатели значительно ниже того, что считается «критической массой», необходимой для того, чтобы женщины оказывали воздействие на политическую жизнь.

Несмотря на эти обстоятельства, сложившиеся в столицах стран, участие женщин в децентрализованных органах управления расширилось. Местные сферы управления предлагают более широкие возможности для расширения прав и обязанностей женщин и их участия в политической жизни, что позитивно сказывается на потенциале женщин с учетом расширения урбанизации.

Таким образом, урбанизация  может быть мощным фактором в создании условий для расширения прав и  обязанностей женщин. Для неимущих женщин, жизнь которых ограничивается домом, семьей и работой, вступление в какую-либо организацию сразу же расширяет их возможности. Когда женщины активно участвуют в работе какой-либо организации или же играют ведущую роль в жизни общества, у них повышается самоуверенность, формируются новые навыки, появляются новые знания и лучшее понимание того, что происходит в мире. Участие в жизни общества может решить многие проблемы, связанные с нищетой. Кроме того, это может способствовать ослаблению уязвимости женщин, отсутствию их безопасности и зависимости, включая отсутствие знаний о внешнем мире.

Кроме того, это способствует тому, чтобы женщины, имеющие незначительные активы, объединяли свои ресурсы, что расширяет их экономические возможности. Группы, занимающиеся вопросами экономики и кредитов, могут помочь работающим неимущим слоям населения получить доступ к услугам в области микрофинансирования, а, объединив свои ресурсы, производители, имеющие незначительный капитал, могут покупать сырьевые товары по оптовым ценам¹⁹.