Управление социальным развитием организации: исследование мотивации труда, конфликтов, лидерства, руководства, социальной ответственнос

Задачами демографической  политики Российской Федерации являются:

      а) в области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни:

            1)увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет

      улучшения качества жизни, снижения преждевременной, особенно

      предотвратимой смертности, в первую очередь, в младенческих возрастах,

      среди подростков и лиц трудоспособного возраста;

            2)улучшение репродуктивного здоровья населения;

            3)увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни, путем

      сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности;

            улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов, путем

      предоставления им условий для реализации имеющегося (остаточного)

      потенциала здоровья.

      б) в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи:

            1)создание предпосылок для повышения уровня рождаемости путем

      постепенного перехода от преимущественно малодетного к

      среднедетному типу репродуктивного поведения семей;

            2)всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее

      рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной

      социализации;

            создание условий для самореализации молодежи;

            социальная защита и материальное поощрение ответственного

      родительства.

      в) В области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения определены следующие приоритеты:

            1)укрепление состояния здоровья детей и подростков, прежде всего за

      счет совершенствования профилактических мероприятий по снижению

      травм и отравлений, курения, алкоголизма и наркомании, развития

      физической культуры, отдыха и оздоровления;

            2)сохранение репродуктивного здоровья населения путем

      совершенствования профилактической и лечебно-диагностической

      помощи;

            3)улучшение состояния здоровья населения в трудоспособном

      возрасте, в первую очередь за счет профилактических мероприятий по

      снижению травм и отравлений, а также раннему выявлению болезней

      системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;

            4)сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее важны

      профилактика сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и

      инфекционных заболеваний.

В проведении профилактической работы необходимо скоординировать действия органов исполнительной власти всех уровней с общественными, благотворительными и религиозными организациями, а также предусмотреть активное участие самого населения.

Важнейшей задачей является внедрение  в практику жизнесохранительного поведения, формирование здорового образа жизни у всех категорий населения. В этой связи необходимо активизировать работу по организации и проведению пропагандистской работы, в том числе через средства массовой информации, направленной на пропаганду здорового образа жизни, что предполагает развитие учреждений физической культуры, отдыха и туризма, досуговых центров (особенно для детей, подростков и молодежи).[22]

В области стимулирования рождаемости  и укрепления семьи определены следующие  приоритеты:

      — ориентация системы общественных и личностных ценностей на семью, состоящую из родителей с несколькими детьми, путем усиления приоритетности интересов данных семей при формировании и реализации социальной политики;

      — создание условий для жизнедеятельности семьи, дающих возможность рождения, содержания и воспитания нескольких детей, и направленных на обеспечение постепенного перехода от малодетной (1-2 ребенка) к среднедетной (3-4 ребенка) семье, в первую очередь, путем повышения материального благосостояния, качества и уровня жизни семей;

      — обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей;

      — повышение воспитательного потенциала семьи как основного субъекта социализации путем формирования у детей, подростков и молодежи ориентации на полную семью и рождение двух и более детей;

      — формирование общественного мнения в направлении необходимости укрепления семьи с двумя и более детьми, в первую очередь молодой семьи;

      — разработка и реализация стратегии деинституализации детей-сирот, детей-инвалидов, развитие форм их семейного обустройства.

Таким образом, необходимо проведение комплексной работы, направленной на улучшение качества жизни населения, стабилизацию, а в дальнейшем повышение рождаемости, укрепление потенциала семей, поддержку молодых семей, в которой должны быть задействованы все уровни государственного управления.

1.2 Исторические аспекты формирования демографической политики

Говорить о многовековой государственной демографической политике в России — в строгом понимании этого термина — вряд ли можно. Но какие-то элементы ее в разное время присутствовали, особенно в советский период.

В разные периоды развития России:

— принимались меры для сохранения и увеличения численности населения страны;

— приветствовались и  поощрялись действия по сохранению позитивных качеств (физических и духовных) генофонда;

— одобрялась и в меру возможностей поддерживалась активность в деторождении;

— осознавались, поддерживались, выносились на общественное одобрение позитивные демографические инициативы, новации россиян;

— постепенно осознавалась необходимость разработки и введения централизованной демографической  политики в стране.

Все русские князья, цари, императоры так или иначе, но непременно способствовали увеличению численности их подданных. Наиболее длительный положительный опыт в этом плане имели Москва, Московское княжество, московская администрация. Так, издавна в Московском княжестве охотно принимали людей, которые хотели жить, трудиться, воевать на его благо. К пришельцам относились как к равным, более того, стремились перенять их положительный опыт в любой сфере. Здесь практиковалась веротерпимость, не было кровавых притеснений иноверцев, т.е. нехристиан. Все желающие могли лично исповедовать любую религию, но не пропагандировать ее среди местных жителей. [7, с.303]

Принятие православия  было совсем не обязательным для пришельцев, но это способствовало их карьере  и благополучию здесь. Москва, как  и все Московское княжество, в целом была открыта для представителей разных народов и приверженцев разных вероисповеданий. Успех пришельцев в Московском княжестве зависел от их личностных, в том числе не в последнюю очередь деловых, качеств. Москва умела и умеет принимать, помогать, объединять разных людей, использовать во имя общего блага их достоинства.

Многие россияне, известные  и рядовые, внесли свой посильный  вклад в демографическое развитие страны и становление в ней  демографической политики.

М.В. Ломоносов написал в 1761 г, уникальный для того времени труд «О размножении и сохранении российского народа». В своей научной и практической деятельности М.В. Ломоносов значительное внимание уделял вопросам народонаселения. Для увеличения численности россиян, сохранения их генофонда он в качестве основополагающей меры предлагал усиленно заботиться о сохранении жизней новорожденных детей. Он считал, что благополучие государства зависит от наличия в нем большого количества трудоспособного населения.

Он утверждал, что прирост численности населения страны или ее части зависит, прежде всего, от условий жизни населения и его культурного состояния, а также от ряда других факторов ее социально-экономического состояния. Он сделал ряд практически значимых предложений для увеличения численности россиян и, как бы мы сказали сейчас,— сохранения качественных характеристик отечественного генофонда. При этом его смелый и откровенный демографический труд был отчасти направлен против ряда религиозных обычаев и церковных установлений.

Императрица Екатерина II немало сделала для увеличения численности и улучшения условий демографического развития россиян. Она позволила для освоения вновь присоединенных к России земель и малоосвоенных ее районов пригласить к расселению в ее стране эмигрантов на условиях их постоянного жительства. [7, с.303]

 Она первой из  российских правителей разрешила  в 1764 г. приехать в Россию  эмигрантам-евреям, которые в 1764—1769 гг. начали расселяться в основном  в южных и юго-западных частях  страны. При ней значительно увеличилось число больниц, школ, была учреждена Медицинская коллегия (1763 г.), основаны воспитательные дома в Москве и Санкт-Петербурге, введено оспопрививание.

Одной из первых в России Екатерина II распорядилась сделать  ей и ее сыну, единственному наследнику российская» престола, Павлу; прививку от оспы (1768 г.); этим она продемонстрировала еще одну, новую грань монаршего попечения о подданных, показала пример в оспопрививании как средстве сохранения здоровья, жизни.

Но при ней усилилось  угнетение крепостных крестьян, тем не менее, она пыталась осуждать, карать чрезмерно жестоких владельцев крепостных. Наиболее яркий тому пример — наказание Д.Н. Салтыковой (1733—1801), «Салтычихи», загубившей 139 человек; против нее возбудили дело, которое разбиралось 6 лет, в 1768 г. её выставили в Москве на Лобном месте на посрамление, затем заключили в подземную тюрьму в Москве (где она провела 33 года, умудрилась родить ребенка и умерла в 1801 г.).

А.В. Суворов заботился об увеличении численности своих крепостных, в первую очередь естественным демографическим путем, способствовал улучшению благосостояния и здоровья крестьян. Он не допускал безбрачия крестьян, помогал деньгами женихам, которые искали с его помощью невест (невест велел привозить из других его вотчин или покупал, если не хватало своих), поощрял многоплодие в крестьянских семьях (установил нечто вроде премий или наград за рождение детей, нуждающимся выдавал провиант на детей в зависимости от их числа и возраста), требовал должного ухода за детьми, принимал меры для снижения детской смертности, отучал их от пьянства и лени; заботился о нравственном развитии людей — требовал от крепостных соблюдения всех православных правил, норм, традиций, при этом сам был им первым примером в этом.

Передовые люди России пытались внести свою лепту в снижения гнета крепостного права, которое само по себе тормозило демографическое развитие страны в количественном и качественном планах. В разное время в России отдельные владельцы крепостных пытались гуманно обращаться с ними, отказывались от роли эксплуататоров (продавали крестьян по возможности гуманным владельцам и старались жить за счет своего труда) или даже освобождали крестьян от крепостной зависимости. Однако последнее обычно стабильных позитивных и далеко идущих результатов для крестьян не имело (они из-за бедности и малой образованности неизбежно снова попадали от кого-либо в зависимость, в первую очередь в экономическую зависимость), как и для помещиков. [10, с.303]

Реформы царя, затем императора Петра, начали и новый этап в развитии семейного права в стране. Расширилась возможность добровольного вступления в брак. Петр I пытался поставить в зависимость заключение брака дворян от их образовательного уровня, чем надеялся поднять их интерес к повышению уровня знаний. Тогда при венчании стали требовать справки о знаниях арифметики и геометрии. Большого успеха это не дало: справки покупали, а знания оставались минимальными.

 В 1722 г. ситуация  для потенциальных женихов еще  более усложнилась, поскольку  царским указом запрещалось «женить дураков, которые ни в науку, ни в службу не годятся». А в 1744 г. указом Синода запретили заключать браки людям старше 80 лет. Но в России всегда умели ловко обходить высокие указы.

В 1830 г. был повышен  возраст во вступления в брак: 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин. Тогда же ввели правило согласия родителей на брак, вне зависимости от возраста жениха и невесты. В 1926 г. установили единый брачный возраст для мужчин и женщин —18 лет.

В 1920 г. в советской  России официально разрешили делать аборты. Но уже в 1936 г. их запретили снова, провозгласив большое и растущее значение роли семьи в советском обществе. Постановление от 27 июня 1936 г. «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских ясель и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатёж алиментов некоторых изменениях в законодательстве о разводах» несомненно, способствовало укреплению семьи, но и стало началом жёсткого контроля государства над семейными отношениями. Это постановление исключительно осложнило процедуру расторжения браков. Несколько лет число разводов сокращалось, но затем оно снова стало расти к концу 30-х годов.

В 1944 г. приняли новое законодательство о семье, которое еще более  затруднило развод и сделало его оформление более дорогостоящим делом, были увеличены пособия на детей в семье, введен налог на бездетность, кроме того, было восстановлено понятие «незаконнорожденный». В 1956 г. аборты были снова разрешены.

Заключая браки в  советской России и во всем СССР (в нашей стране с 1922 г. до конца 1991 г.), люди должны были думать о национальности обеих сторон, вступающих в брак.

В 1947 г. были запрещены браки между  советскими гражданами и иностранцами. В 1968 г. был принят новый Закон  о семье и браке, в котором подчеркивалась необходимость регистрации брака.

Несомненно, позитивную роль для жизни семей имело  принятие в 1985 г. Постановления ЦК КПСС о мерах по искоренению пьянства и алкоголизма в СССР. Антиалкогольная  кампания в стране продолжалась недолго, но в этот исторически краткий период продолжительность жизни мужчин увеличилась почти на 6 лет. Сохранению и качественному воспроизводству генофонда страны тех лет способствовали многочисленные законы, постановления, указы, обеспечивавшие улучшение здоровья и образования, повышение культурного уровня и общего благосостояния жителей страны, позитивнее управленческие решения в сфере трудовой занятости. [7, с.303]