Технологии социальной работы с дезадаптированными детьми и подростками

Срок реализации Программы 2010-2012 годы. Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с учетом наличия  значительного количества долгосрочных мероприятий и вследствие необходимости постоянного совершенствования форм и методов работы с детьми – жертвами насилия и жестокого обращения, профилактики социального сиротства [4; 146].

Таким образом, можно констатировать наличие процесса становления правовой и нормативной базы социального  обслуживания безнадзорных детей и  подростков, что позволит повысить уровень их социального благополучия и расширить перечень социальных и медицинских услуг.

Следует учесть то, что нормативно-правовую базу социальной работы с безнадзорными детьми и подростками данной должны составлять и законы, прямо не относящиеся к данной категории населения, но призванные устранять причины безнадзорности. Эти законы должны быть направлены на то, чтобы предупредить разрушение социальной микросреды (семьи, ближайшего окружения, включая социальные отношения в школе) несовершеннолетнего, благоприятствующей его нормальному развитию. Данные законы должны препятствовать превращению этой микросреды в микросреду, способствующую безнадзорности и риску для безнадзорных детей и подростков стать правонарушителями или жертвами правонарушений. Поэтому, эти законы должны быть отнесены к нормативно-правовой базе профилактики безнадзорности несовершеннолетних [7; 105].

Таким образом, состояние детской безнадзорности в Российской Федерации можно охарактеризовать как стабильно тяжелое, поскольку речь идет о тяжелом общественном недуге, поражающем людей и общество своими типично негативными свойствами и проявлениями. «Запущенность детской безнадзорности, глубина и масштабы десоциализированности, укореннености синдрома безнадзорности в российском менталитете убеждают в необходимости возведения данной проблемы в ранг государственной безопасности, адекватных мер со стороны всех общественных институтов.

Следует отметить, что в связи с большим ростом детской беспризорности и безнадзорности, обусловленном целым рядом социально-политическим и экономическим факторов, эта проблема на сегодняшний день является особенно актуальной для России. Таким образом, во-первых, необходимо дальнейшее совершенствование государственной политики в сфере развития указанной системы специализированных учреждений. Нельзя допускать ослабление интереса государства и его органов к проблемам несовершеннолетних, нуждающихся в срочной социальной помощи и реабилитации. Во-вторых, если в настоящее время можно отметить удовлетворительное состояние законодательства, регулирующих деятельность специализированных учреждений, то появление новых структур и эффективное функционирование существующих в большей степени будет зависеть от их достаточного финансирования.

Глава 2. Профилактические и реабилитационные технологии социальной работы с дезадаптированными детьми и подростками

2.1 Профилактика безнадзорности детей и подростков

В целях усиления профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних федеральными и региональными органами исполнительной власти Российской Федерации  осуществляются следующие меры:

Разрабатываются нормативные  акты, регулирующие деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, изменения в законодательство, направленные на усиление ответственности  родителей (законных представителей) несовершеннолетних за невыполнение обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних.[11; 202]

В соответствии со ст. 14,15 ФЗ «Об основах государственной  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»  миссия и задачи образовательного учреждения определены следующим образом:

- оказание  социально-психологической   и  педагогической  помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии  или поведении либо проблемы  в обучении;

- выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном  положении, а также не посещающих  или систематически пропускающих  по неуважительным причинам школу,  принятие мер по их воспитанию  и получению ими основного  общего образования;

- выявление семей, находящихся  в социально опасном положении,  и оказание им помощи в обучении  и воспитании детей;

-  обеспечение организации  в школе спортивных секций, технических  и иных кружков, клубов и  привлечение к участию в них  несовершеннолетних;

- осуществление мер по  реализации программ и методик,  направленных на развитие законопослушного  поведения несовершеннолетних.

Федеральный Закон «Об  основных гарантиях прав ребенка  в Российской Федерации» рассматривает  образовательное учреждение в качестве ведущего социального института  детского правопользования и правоприменения.[2]

Обеспечивается организация  работы по подготовке проектов федеральных  законов «О внесении изменений и  дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации (в части усиления уголовной  ответственности за нравственное растление, сексуальное совращение и эксплуатацию несовершеннолетних)», «О внесении изменений  и дополнений в Федеральный конституционный  закон «О судебной системе Российской Федерации» (в части создания ювенальных судов)».

Полиция России обеспечивает координацию деятельности органов внутренних дел по оперативному выявлению на вокзалах, улицах и других общественных местах беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, а также несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, установлению личности, обеспечению перевозки в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений по месту выявления и по месту постоянного проживания несовершеннолетних; усилена работа по выявлению лиц и преступных группировок, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния.

Минтруд России создает дополнительные места для приема и размещения беспризорных детей, оказанию помощи в  организации и оборудовании вновь  создающихся в субъектах Российской Федерации специализированных учреждений для несовершеннолетних, в том  числе осуществляющих прием и  перевозку несовершеннолетних к  месту их постоянного проживания.

Министерство образования  и науки РФ обеспечивает координацию  органов управления образованием по оказанию помощи во временном устройстве безнадзорных детей в образовательные  учреждения (в том числе детские  дома, школы-интернаты, образовательные  учреждения для детей, нуждающихся  в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и др.), по выявлению и учету  необучающихся несовершеннолетних и принимает меры по их возвращению  в образовательные учреждения, организации  воспитательной работы с этими детьми, в том числе по месту жительства.

Минздрав России обеспечивает координацию деятельности органов  управления здравоохранением по приему в медицинские учреждения беспризорных и безнадзорных детей с острыми  заболеваниями, в том числе инфекционными, находящихся в состоянии одурманивания  психоактивными веществами по медицинским  показаниям, с психическими и наркологическими заболеваниями.[10; 34]

Решение проблемы беспризорности и безнадзорности детей как проблемы социальной, в значительной мере порожденной  общественными условиями, предполагает принятие мер специальной профилактики.

- Необходимо повысить  роль и статус семьи как  социального института, укрепить  в общественном сознании представление  о семье как ценности, для чего  необходимо развернуть широкую  информационно-просветительскую кампанию; создавать и внедрять системы  подготовки молодежи к ответственному  родительству;

- усилить  ориентацию  всех социальных систем (здравоохранения,  образования, социального обслуживания) на семью как объект профессиональной  деятельности;

- эффективность действий  органов власти по профилактике  детской беспризорности и безнадзорности  находится в прямой зависимости  от результатов реализации социальной  политики государства, заметных  изменений в уровне жизнеобеспечения  семей, в создании условий для  воспитания и развития детей,  в укреплении инфраструктуры  образования, здравоохранения, культуры, обеспечении их доступности для  всех детей и семей.

В основу действующей системы  профилактической и реабилитационной работы по преодолению безнадзорности положена установка на неприемлемость, непродуктивность административно-карательного подхода к детям, социализация которых  оказалась деформированной по вине взрослых, на необходимость гарантирования ребенку реального права на достойную  форму существования в здоровой социальной среде, на защиту его прав и интересов, незамедлительное оказание социальной помощи. [17; 127].

Несмотря на некоторые  положительные результаты активизации  деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по решению проблемы детской беспризорности, необходимо признать, что принимаемые  меры остаются недостаточно адекватными  остроте проблемы массовой детской  безнадзорности, наркомании и проституции, характеризующейся широким спектром причин и проявлений [24].

2.2 Реабилитация как социальная технология в работе с детьми и подростками

Другой технологией работы социального работника с дезадаптированными подростками является их реабилитация. Рассмотрение проблемы реабилитации в методическом и теоретическом плане позволяет признать неоднозначность ее определений.

Реабилитация может рассматриваться  как система мер, направленных на решение задач достаточно широкого диапазона – от привития элементарных навыков до полной интеграции человека в обществе.

Реабилитация может рассматриваться  и как результат воздействия  на личность, ее отдельные психические  и физические функции.

В отличие от адаптации, которая  трактуется как приспособление с  использованием резервных возможностей организма, реабилитация понимается как  восстановление, активизация. В процессе реабилитации компенсаторный механизм используется для преодоления существующего  порока, а в процессе адаптации  – приспособления к нему.

Следовательно, реабилитация – это система мер, имеющих  своей целью возвращение ребенка  к активной жизни в обществе и  общественно полезному труду. Этот процесс является непрерывным, хотя и ограничен временными рамками [21; 157].

Следует различать различные  виды реабилитации: медицинскую, психологическую, педагогическую, социально-экономическую, профессиональную, бытовую.

Медицинская реабилитация направлена на полное или частичное восстановление или компенсацию той или иной утраченной функции организма ребенка  или на возможное замедление прогрессирующего заболевания.

Психологическая реабилитация направлена на психическую сферу  подростка и имеет своей целью  преодоление в сознании подростка  с девиантным поведением представления  о его ненужности и никчемности  как личности.

Профессиональная реабилитация предусматривает обучение или переобучение подростка доступным для него формам труда, поиск для него рабочего места с облегченными условиями  труда и сокращенным рабочим  днем.

Бытовая реабилитация имеет  в виду предоставление нормальных условий  жизни подростка.

Социальная реабилитация – это процесс восстановления способности ребенка к жизнедеятельности  в социальной среде, а также самой  социальной среды и условий жизнедеятельности  личности, которые были ограничены или нарушены по каким-либо причинам.

Под социально-экономической  реабилитацией понимают комплекс мероприятий, нацеленных на обеспечение подростка  причитающимися ему денежными выплатами, защиту его законных интересов и  прав.

Социально-педагогическая реабилитация – это система мер воспитательного  характера, направленная на формирование личностных качеств, значимых для жизнедеятельности  ребенка, активной жизненной позиции  ребенка, способствующих интеграции его  в общество; на овладение необходимыми умениями и навыками по самообслуживанию, положительными социальными ролями, правилами поведения в обществе; на получение необходимого образования [12; 134].

Социальная реабилитация подростков с девиантным поведением реализуется, как правило, в специализированных учреждениях, которые называются реабилитационными центрами. Задачами таких учреждений являются:

1. профилактика безнадзорности, бродяжничества дезадаптированных детей и подростков;
2. медико-психологическая помощь детям, попавшим по вине родителей или в связи с экстремальной ситуацией (в том числе физического и психического насилия, опасных условий проживания и др.) в трудную жизненную ситуацию;
3. формирование положительного опыта социального поведения, навыков общения и взаимодействия с окружающими людьми;
4. выполнение попечительских функций по отношению к тем, кто остался без попечения родителей или средств к существованию;
5. психологическая и педагогическая поддержка, способствующая ликвидации кризисных состояний личности;
6. содействие в возвращении в семью;
7. обеспечение возможности получать образование, нормально развиваться;
8. забота о дальнейшем профессиональном и бытовом устройстве.