Технологии социальной работы с дезадаптированными детьми и подростками

Социальные потрясения повсеместно  сопровождаются ростом числа безнадзорных детей. В частности, в России социальная и политическая ситуация характеризуется  нестабильностью, низкими доходами большинства семей, спадом производства, ухудшением качества питания.

В годы перестройки по мере ухудшения  экономического положения страны, обострения национальных конфликтов и нарастания продовольственного кризиса число  детей, оставшихся без присмотра  родителей, стало расти. Среди них  все больше насчитывается хронических  больных вследствие врожденной патологии  или плохого ухода за детьми в  неблагополучных семьях, где родители ведут аморальный образ жизни  и т. д.[14; 44]

Причиной увеличения числа безнадзорных детей является и рост числа родителей, лишившихся работы вследствие свертывания  производства, отсутствия программ создания новых рабочих мест, должного финансирования социальных программ и контроля со стороны правоохранительных органов  за соблюдением законодательства в  области охраны интересов детей.

Определенное влияние на развитие безнадзорности оказывают также  свертывание инфраструктуры, обслуживающей  отдых детей, коммерциализация сферы  образования и культуры и др.

К социально-психологическим причинам относятся кризис семьи, разводы, утеря одного из родителей, грубое обращение с детьми, сексуальное, физическое и эмоциональное насилие со стороны взрослых.

Тяжелое материальное положение большинства  населения, рост алкоголизма и наркомании, маргинализация общества создают серьезные  перегрузки для семьи. Растет число  неблагополучных семей, в которых  дети становятся бомжами, попрошайками.

Нравственно-психологическая атмосфера  неблагополучных семей порождает  «трудных» детей. До 90 % детей из этих семей имеют отклонения в поведении от нормы. Для этих семей характерны психологическая несовместимость членов семьи, излишняя эмоциональность общения, конфликтность, которая нередко становится стилем жизни и принимает хронический характер. Именно семейное неблагополучие является предпосылкой деформаций процесса социализации личности ребенка, что становится в конечном счете причиной безнадзорности.

Ухудшается психологический климат и в устойчивых семьях. Главная  причина этого – отсутствие средств  к нормальному существованию, угроза безработицы, неполноценное питание, рост цен. Отсутствие в семьях заботы, психическая депривация, физическое и нравственное насилие толкают  детей к побегам из дома.

Более 74 % детей, совершивших побег из дома, находятся в возрасте 10–15 лет; более 80 % бездомных детей – жители городов[9; 67].

Семейное неблагополучие – основная, но не единственная причина безнадзорности детей. Дополнительными факторами  риска безнадзорности становятся безработица  родителей и миграционные процессы, обострившиеся национальные конфликты, нарушение прав детей в области  образования, профессионального обучения, неоперативное решение органами опеки и попечительства вопросов жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей [8; 89].

Отрицательную роль сыграло также  и ослабление воспитательной работы с детьми как по месту жительства, так и в образовательных учреждениях.

Коммерциализация культурной, образовательной, спортивно-оздоровительной сфер закрыла  детям и подросткам из небогатых  семей доступ к развивающим занятиям, досугу и отдыху. Необходимость поиска дополнительного заработка, усиливающаяся  алкоголизация и наркотизация многих семей сократили возможности  общения родителей с детьми, увеличивая тем самым опасность попадания  детей в уличные компании с  асоциальным поведением.

По данным Государственной Думы, 18 млн из 37 млн детей в настоящее время находятся в зоне социального риска; 160 тыс. несовершеннолетних, преступивших закон, пребывают в колониях [10; 34].

Психологические причины безнадзорности связывают с увеличением числа детей, имеющих выраженные аномалии, черты асоциального поведения.

В реальной жизни социально-экономические, социально-психологические и психологические  причины безнадзорности тесно связаны  между собой и дополняют друг друга.

Таким образом, причинами безнадзорности детей и подростков являются и  кризисные трансформационные процессы в семье, и социальная напряженность  в обществе, и трансформация функций  образовательных учреждений, и широкий  криминогенный фон общественной жизни.

Безнадзорные дети и подростки  утрачивают связи с семьей, оказываются  на улице, приобретают негативный социальный опыт, попадают в преступные группировки. Все это деформирует психическое, физическое, личностное развитие детей  и подростков, искажает процесс их социализации.

1.3 Нормативно-правовая база социальной работы с безнадзорными детьми и подростками

В последние годы в нашей стране происходят определенные изменения  на политическом, законодательном, программно-целевом  и организационно-управленческом уровнях, направленные на реализацию требований Конвенции о правах ребенка.

Данная Конвенция, принятая Генеральной  Ассамблеей ООН 20.11.1989 г., признает ребенком каждое человеческое существо до достижения им 18-летнего возраста, рассматривает детей как особую социально-демографическую группу населения, нуждающуюся в специальной системе защиты, считает необходимым создание благоприятных условий для выживания, здорового и гармоничного развития каждого ребенка как личности, воспринимая его самостоятельным субъектом права. Конвенция не только подчеркивает приоритет интересов ребенка над интересами общества, но и специально выделяет необходимость особой заботы и государства, и общества о социально депривированных группах детей – сиротах, инвалидах, беженцах, беспризорниках, правонарушителях [1].

В Российской Федерации в соответствии с требованиями Конвенции принят ряд законодательных актов, указов Президента и постановлений Правительства. В частности, Федеральным Законом были выделены основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2) обеспечение защиты прав  и законных интересов несовершеннолетних;

3) социально-педагогическая  реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном  положении;

4) выявление и пресечение  случаев вовлечения несовершеннолетних  в совершение преступлений и  антиобщественных действий.

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения  с несовершеннолетними, поддержки  семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной  поддержки деятельности органов  местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных  лиц и граждан за нарушение  прав и законных интересов несовершеннолетних [2].

Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предусматривает деятельность следующих  учреждений и органов: комиссий по делам  несовершеннолетних и по защите их прав; образуемых в порядке, установленном  законодательством РФ, органов управления социальной защитой населения; органов  управления образованием; органов опеки  и попечительства; органов по делам  молодежи; органов управления здравоохранением; органов службы занятости; органов  внутренних дел.

Органы управления социальной защитой населения в пределах своей компетенции:

1) осуществляют меры по  профилактике безнадзорности несовершеннолетних  и организуют индивидуальную  профилактическую работу в отношении  безнадзорных и беспризорных  несовершеннолетних, их родителей  или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей  по воспитанию, содержанию несовершеннолетних  и (или) отрицательно влияющих  на их поведение либо жестоко  обращающихся с ними;

2) контролируют деятельность  специализированных учреждений  для несовершеннолетних, нуждающихся  в социальной реабилитации, иных  учреждений и служб, предоставляющих  социальные услуги несовершеннолетним  и их семьям, а также осуществляют  меры по развитию сети указанных  учреждений;

3) внедряют в деятельность  учреждений и служб, предоставляющих  социальные услуги несовершеннолетним  и их семьям, современные методики  и технологии социальной реабилитации.

Учреждения социального  обслуживания, к которым относятся  территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической  помощи и иные учреждения социального  обслуживания, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями  о них:

1) предоставляют социальные  услуги несовершеннолетним, находящимся  в социально опасном положении  или иной трудной жизненной  ситуации, на основании просьб  несовершеннолетних, их родителей  или иных законных представителей  либо по инициативе должностных  лиц органов и учреждений системы  профилактики безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних  в порядке, установленном законодательством  субъекта Российской Федерации;

2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном  положении, а также семьи, несовершеннолетние  члены которых нуждаются в  социальных услугах, осуществляют  социальную реабилитацию этих  лиц, оказывают им необходимую  помощь в соответствии с индивидуальными  программами социальной реабилитации;

3) принимают участие в  пределах своей компетенции в  индивидуальной профилактической  работе с безнадзорными несовершеннолетними,  в том числе путем организации  их досуга, развития творческих  способностей несовершеннолетних  в кружках, клубах по интересам,  созданных в учреждениях социального  обслуживания, а также оказывают  содействие в организации оздоровления  и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся  в помощи государства.

Должностные лица органов  управления социальной защитой населения  и учреждений социального обслуживания имеют право:

1) в установленном порядке  посещать несовершеннолетних, проводить  беседы с ними, их родителями  или иными законными представителями  и иными лицами;

2) запрашивать информацию  у государственных органов и  иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию,  приглашать для выяснения указанных  вопросов несовершеннолетних, их  родителей или иных законных  представителей и иных лиц [2].

В Республике Марий Эл Правительство  в 2010 году приняло программу: «Детство без насилия: профилактика семейного  неблагополучия, социального сиротства  и безнадзорности детей». Основными  целями данной программы являются:

1. Формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям;
2. Повышение информированности детей о возможных рисках  опасностях;
3. Повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей;
4. Обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств.

Программа предусматривает  решение следующих задач:

1. Своевременное выявление фактов жестокого обращения с детьми в семьях, в том числе замещающих семьях, в детских учреждениях, и оперативное принятие мер по выявленным фактам;
2. Повышение уровня информированности населения  о проблемах насилия и жестокого обращения, проведение просветительской кампании, направленной на пропаганду ценностей защищенного детства;
3. Уменьшение уровня преступлений, связанных с жестоким обращением в отношении несовершеннолетних;
4. Создание межведомственной системы выявления и формирование единой информационной электронной системы учета семей, оказавшихся в социально опасном положении,  и детей, подвергшихся жестокому обращению;
5. Обеспечение беспрепятственного доступа детей и семей с детьми к социальным услугам для профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших детей;
6. Повышение качества оказываемой семьям социальной, медицинской, психологической педагогической помощи, расширение спектра социальных услуг;
7. Организация отдыха, оздоровления и занятости указанной категории детей;
8. Повышение методического обеспечения работы субъектов системы профилактики безнадзорности по проблемам насилия и жесткого обращения с детьми;
9. Разработка и внедрение методик работы по профилактики насилия в отношении детей, социальной реабилитации детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, подвергшихся преступным посягательствам, и их семей;
10. Ресоциализация несовершеннолетних с асоциальным поведением;
11. Формирование толерантного поведения подростков;
12. Повышение компетентности  детей по вопросам безопасного поведения,  также возможности получения помощи в случае насилия или преступных посягательств;
13. Повышение информированности населения о разнообразии форм помощи и поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе жертв насилия и жестокого обращения.