Специфика социального обслуживания детей-инвалидов в РФ

"О межбюджетных отношениях  в Орловской области";

 

 закон Орловской области  от 9 сентября 2011 года 

№ 1265-ОЗ "О внесении изменений  в Закон Орловской области 

"О межбюджетных отношениях  в Орловской области";

 

 постановление Правительства  Орловской области от 17 января 2011 года № 4 "Об утверждении  на 2011 год расходов на учебники  и учебные пособия, технические  средства обучения, расходные материалы 

и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий

и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов)

на одного обучающегося, поправочных коэффициентов к  нормативным объемам финансирования на реализацию основных общеобразовательных  программ, а также перечня малокомплектных  сельских и рассматриваемых 

в качестве таковых в Орловской  области общеобразовательных учреждений для расчета субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ по результатам комплектования на 1 сентября 2010 года";

 

 постановление Правительства  Орловской области от 12 августа  2011 г. № 267 «Об утверждении Примерного  положения об оплате труда  работников государственных образовательных  учреждений Орловской области»;

 

 постановление Правительства  Орловской области от 10 октября 

2011 года № 349 «Об утверждении  условий предоставления в 2011 году  субсидий из областного бюджета  бюджетам муниципальных образований 

на осуществление мер, направленных на энергосбережение в  системе общего образования»;

 

 постановление Правительства  Орловской области от 7 июля 2011 года  № 202 «О мерах по модернизации  системы общего образования Орловской  области»;

 

 постановление правительства  Орловской области от 11 ноября 

2011 года № 386 «О внесении  изменения в постановление Правительства  Орловской области от 7 июля 2011 года  № 202 «О мерах по модернизации  системы общего образования Орловской  области»;

 

 распоряжение Правительства  Орловской области от 15 июня 2011 года  № 250-р (о выделении денежных  средств на проведение научно-исследовательских  работ по теме: «Развитие системы  информационного обеспечения процесса  управления региональной системой  образования 

на основе автоматизации  типовых функций, реализуемых субъектами управления образовательным процессом  на уровне учреждений общего образования»);

 

 приказ Департамента  образования, культуры и спорта  Орловской области от 26 августа  2011 года № 1638 «Об обеспечении  антитеррористической защищённости».

Статья 11. Права детей-инвалидов  на социальную поддержку:

 

1. Дети-инвалиды имеют  право на меры социальной поддержки  в государственных и муниципальных  учреждениях социального обслуживания.

 

2. При невозможности осуществлять  воспитание и обучение детей-инвалидов  в общих или специальных дошкольных  и общеобразовательных учреждениях  органы управления образованием  и образовательные учреждения  обеспечивают с согласия родителей  обучение детей-инвалидов по полной  общеобразовательной или индивидуальной  программе на дому.

 

Порядок воспитания и обучение детей-инвалидов на дому, а также  размеры компенсации затрат родителей  на эти цели определяются Правительством Орловской области.

Статья 12. Гарантии права  на труд детей-инвалидов и детей  с недостатками в физическом или  умственном развитии

1. Право детей-инвалидов  и детей с недостатками в  физическом или умственном развитии  на участие в трудовой деятельности  обеспечивается органом исполнительной  государственной власти специальной  компетенции области в сфере  социальной защиты населения  путем создания системы профессионально-трудовой  и социальной реабилитации детей-инвалидов  при домах-интернатах для умственно  отсталых детей и детей с  физическими недостатками и имеет  целью включение этих детей  в трудовую деятельность с  учетом их возраста и состояния  здоровья.

 

2. Дети-инвалиды и дети  с недостатками в физическом  или умственном развитии по  окончании школ-интернатов и других  учебно-воспитательных учреждений  должны быть трудоустроены по  ходатайству родителей, лиц, их  заменяющих, администрациями учебно-воспитательных  учреждений, администрациями соответствующих  учреждений.

 

Статья 13. Гарантии права  на получение образования детей-инвалидов  и детей с недостатками в физическом или умственном развитии:

 

Дети-инвалиды и дети с  недостатками в физическом или умственном развитии имеют право на получение  общего и профессионального образования  в соответствии с медицинскими показаниями  и индивидуальной программой реабилитации. Органами государственной власти области  для этой категории детей создаются  специальные образовательные учреждения коррекционного характера, развивающие  физическое состояние и индивидуальные возможности, осуществляющие воспитание и обучение, обеспечивающие участие  в доступном труде и творчестве в целях развития личности и социальной реабилитации. Названные категории  детей направляются в указанные  образовательные учреждения органами управления образованием только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.

 

 

 

2.2.Реализация программ  социального обслуживания детей-инвалидов  в регионе.

Правительство Орловской  области утвердило государственную  программу «Социальная поддержка  граждан в Орловской области  на 2013–2016 годы»

 

 

 Ее основные цели  – повышение уровня и качества  жизни нуждающихся в социальной  поддержке жителей региона, а  также обеспечение доступности  и повышение качества социального  обслуживания населения. 

 

 Для достижения поставленных  целей планируется решить ряд  задач. В частности, госпрограммой  предусмотрено обеспечить максимальный  охват социальными услугами жителей  области, нуждающихся в различных  видах социальной помощи и  поддержки. Кроме того, в планах - повышение качества предоставляемых  услуг и уровня удовлетворенности  в востребованных социальных  услугах пожилых граждан, инвалидов,  а также несовершеннолетних и  семей с детьми. За счет развития  адресного оказания социальной  помощи жителям области планируется  повысить эффективность мер социальной  поддержки. В числе задач госпрограммы  также – реализация дополнительных  гарантий прав детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей. 

 

 В состав госпрограммы  входят 7 подпрограмм: «Совершенствование  системы социальной поддержки  отдельных категорий граждан», «Поддержка  многодетной семьи», «Развитие эффективной  системы социального обслуживания»,  «Создание условий для реабилитации  и социальной интеграции инвалидов», «Реализация отдельных мероприятий  в области социальной защиты  и социального обслуживания населения  Орловской области», «Обеспечение  отдельных функций, связанных  с содержанием иностранных граждан  и лиц без гражданства, подлежащих  административному выдворению или  депортации» и «Реализация дополнительных  гарантий прав детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей, а также лиц из  их числа».

 

 Госпрограмма также  включает две долгосрочные областные  целевые программы: «Социальная  поддержка инвалидов (доступная  среда) на 2012–2014 годы» и «Старшее  поколение на 2011–2013 годы». 

 

 В рамках долгосрочной  областной целевой программы  «Доступная среда» планируется  сформировать к 2015 году условия  для беспрепятственного доступа  к приоритетным объектам и  услугам в жизненно важных  сферах для инвалидов и других  маломобильных групп населения,  а также создать равные возможности  для инвалидов во всех сферах  жизни. Программой предусмотрено  содействие занятости инвалидов,  включая внедрение современных  информационных систем и технологий.

 

 Долгосрочная областная  целевая программа «Старшее поколение»  направлена на повышение качества  жизни пожилых людей. Планируется  нормативно-правовое обеспечение  социальной защищенности пожилых  людей, организация деятельности  по укреплению их социальной  защищенности, укреплению здоровья, оптимизации среды жизнедеятельности,  совершенствование мер социальной  защиты и социального обслуживания  пожилых жителей сельской местности.  Мероприятия программы включают  также совершенствование коммуникационных  связей и развитие интеллектуального  потенциала пожилых людей, организацию  их свободного времени и культурного  досуга.

 

 Общий объем финансирования, предусмотренный на реализацию  госпрограммы, составляет 19,8 млрд  рублей. Средства областного бюджета  запланированы в размере около  13,8 млрд рублей, федерального бюджета  – более 4,8 млрд рублей, государственных  внебюджетных фондов –  около  1,2  млрд рублей.

Программа мероприятий по содействию трудоустройству многодетных  родителей, родителей, воспитывающих  детей-инвалидов, незанятых инвалидов  на оборудованные (оснащенные) для них  рабочие места в Орловской  области на 2012 год

Программа разработана во исполнение постановления Правительства  Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1146 "О предоставлении и  распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

 

Определенные в программе  мероприятия направлены на предупреждение безработицы многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов.

 

1. Содержание проблемы

 

В 2011 году в экономике  Орловской области наблюдается  рост основных социально-экономических  показателей, определенная стабилизация в сфере занятости и на региональном рынке труда.

 

По сравнению с соответствующими показателями 2010 года увеличились: промышленное производство - на 7,1 %; объем продукции  сельского хозяйства - на 25,6 %; ввод жилья - в 1,7 раза; грузооборот транспорта - на 11,1 %; оборот розничной торговли - на 8,3 %; оборот общественного питания - на 10 %; объем платных услуг - на 11,4 %; реальная заработная плата - на 5,5 %. Суммарная  задолженность по заработной плате  снизилась на 16,1 млн рублей - до 4,4 млн рублей.

 

Численность занятых в  экономике увеличилась на 24,3 тыс. человек - до 394,8 тыс. человек.

 

Число работников, занятых  в режиме неполного рабочего времени, снизилось на 3,1 тыс. человек - до 1,1 тыс. человек.

 

Общая численность безработных  граждан, ищущих работу на региональном рынке труда, уменьшилась на 4,6 тыс. человек и составила 25,7 тыс. человек.

 

Уровень общей безработицы  снизился до 6,1 % против 7,5 % на начало 2011 года.

 

Численность экономически активного  населения составила 420,5 тыс. человек.

 

В текущем году число зарегистрированных в поиске работы граждан не превысит 30,6 тыс. человек (на 5,9 тыс. человек меньше чем в 2010 году). Статус безработного будут иметь 21,6 тыс. человек (на 5 тыс. человек меньше чем в 2010 году).

 

В рамках реализации Программы  содействия занятости населения  Орловской области на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства  Орловской области от 19 ноября 2010 года № 399, при содействии органов  службы занятости населения области  будет трудоустроено 13,2 тыс. граждан, из них: на общественные работы - 3,3 тыс. человек; на временные работы - 4,1 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, а также 430 человек, испытывающих трудности в поиске работы.

 

Пройдут профессиональное обучение (переобучение, повышение квалификации) 2,4 тыс. безработных граждан.

 

Государственные услуги по профессиональной ориентации получат 24 тыс. человек, по социальной адаптации - 1,7 тыс. безработных.

 

Содействие самозанятости  будет оказано 823 безработным гражданам.

 

Участниками Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда  Орловской области, на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Орловской  области от 17 января 2011 года № 1, станут 2,8 тыс. человек, в том числе:

 

опережающее профессиональное обучение пройдут 150 работников, находящихся  под угрозой увольнения; 258 работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и  модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, 17 женщин, работающих во вредных и тяжелых  условиях труда, с перспективой их вывода с вредного производства;

 

профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации - 256 женщин, находящихся в отпуске  по уходу за ребенком до трех лет, планирующих  возвращение к трудовой деятельности;

 

профессиональную переподготовку в соответствии с программой модернизации здравоохранения Орловской области  на 2011-2012 годы - 12 врачей;