Современные подходы к реформированию основных проблем и направлений социальной защиты населения

- разработка государственных стандартов  услуг в здравоохранении, образовании, культуре и социальном обслуживании населения (с учетом региональных и местных условий воспроизводства рабочей силы и населения) для их адресного использования в планировании расходов на социальную сферу и их поэтапного повышения;

- нормативно-правовое регулирование  профилактики свершения социальных  рисков;

- разработка стратегических сценариев  развития социального комплекса;

- разграничение полномочий между  федеральными органами и органами  власти субъектов Российской  Федерации по социальным вопросам;

- разработка структурного реформирования  государственного управления социальным комплексом, включая нормативно-правовое обеспечение его развития;

- институциональные и организационные  преобразования социального комплекса:

-  демонополизация;

- развитие инфраструктуры;

- приватизация социальных объектов;

- регулирование платных социальных  услуг.

- инвестиционная политика в  социальной сфере;

- определение приоритетов развития  социальной сферы;

- инновационная политика социальных  технологий;

- формирование федеральных социальных  программ, ориентированных на управление социальными процессами;

- формирование федерально-региональных, межрегиональных и региональных  программ социального развития, включая социальную защиту населения;

- создание системы информационного  обеспечения населения о правовом, трудовом и ином регулировании жизни общества, с направленностью на активное самостоятельное решение людьми своих проблем, а также достоверное, простое и доступное определение роли государства в этом процессе.

Определяющее значение в успехе решения проблем социальной защиты будет иметь адекватность финансовых ресурсов, предназначенных на эти  цели, потребностям людей. Сложившееся  государственное централизованное финансовое обеспечение привело  к непомерной нагрузке на государственный бюджет и неисполнению государственных обязательств по социальной защите населения, что вызывает недовольство граждан и социальную напряженность в обществе. Для изменения такого положения необходимо создать механизм финансового обеспечения этой сферы на принципах дифференцированного социального налогообложения и социального обязательного и добровольного страхования при условии сохранения социального вспомоществования только тем, кому невозможно помочь иначе, как путем социального патернализма. Законодательно следует четко определить критерии социального налога и социального страхового взноса (обязательного и добровольного), а также порядок их начисления, сбора, аккумуляции и использования. Необходимо постепенно отойти от государственных дотаций по тем или иным социальным направлениям и ввести государственные заказы на решения конкретных социальных задач.

Решение проблем социальной защиты населения России, обеспечивающих вышеизложенные приоритеты, потребует серьезного анализа состояния социальной сферы, сложившихся форм и методов социальной помощи населению, оценки действующих служб здравоохранения, образования, социальной защиты, занятости, миграции и иных ответственных структур.

Очевидна необходимость поиска принципиально иных подходов к управлению социальными процессами. В основе такого управления должна быть достоверная динамически отслеживаемая информация о потребностях людей в социальной помощи и услугах и о располагаемых для этого ресурсах (финансовых, материально-технических, инструментальных, институционных, организационных).

Во многих регионах России необходимо провести модернизацию учреждений социальной защиты. Это особенно актуально для социальных стационарных учреждений. Достойные условия жизни должны быть созданы тем, кто по разным обстоятельствам находится в домах интернатах, специализированных пансионатах, психоневрологических больницах. Число мест в этих учреждениях должно соответствовать региональной или межрегиональной потребности.

В России актуальной является проблема социальной помощи людям, оказавшимся  в сложных жизненных условиях (бездомные, беженцы, вынужденные мигранты и переселенцы). Необходимо территориальным органам социальной защиты совместными усилиями с другими заинтересованными службами решить проблемы организации домов ночного пребывания, социальных приютов и гостиниц. Не должно быть случаев отказа в помощи людям, попавшим в экстремальные ситуации.

В различных территориях России отмечаются разительные отличия  в материальном положении работников непроизводственной сферы. Эта ситуация требует самого пристального изучения и поиска адекватного решения.

Обязательства государства по своим  социальным гарантиям должны выполняться  на всех уровнях. В тех же ситуациях, когда это невозможно сделать, необходимо четко объяснить людям причины и возможные решения проблемы.

 

Заключение.

 

Важной положительной чертой российской действительности является принцип  многообразия и всесторонности социальной защиты населения. Суть его состоит  в том, что гражданин, имеющий  право на социальную защиту, может  получать одновременно различные виды социального обеспечения.

Ведущими организационно-правовыми  формами социального обеспечения  в настоящее время выступают  социальное страхование и национальная система социального обеспечения, финансируемая в основном за счет налогов.

Несмотря на то, что особенно в  последнее время государство  предприняло комплекс мер, направленных на улучшение материального положения  пенсионеров, семей с детьми, безработных  и инвалидов, в области социального  обеспечения имеется целый ряд  острых нерешенных проблем. Особого  рассмотрения требует проблема, связанная  с уровнем пенсионного обеспечения, решение которой зависит не только от состояния экономики, но и от новой  концепции пенсионного обеспечения.

В числе различных организационно-правовых форм негосударственного социального  обеспечения следует назвать  систему производственного обеспечения, то есть обеспечения, предоставляемого от предприятий (хозяйствующих субъектов). В настоящее время на основе коллективных договоров (соглашений) в рамках этой формы выплачиваются единовременные пособия при выходе на пенсию, ежемесячные  доплаты к государственным пенсиям  по возрасту и инвалидности, пособиям по безработице, по уходу за ребенком, оказывается иная помощь семьям с  детьми.

Важную роль играют системы муниципального социального обеспечения, которые  позволяют существенно дополнять  во многих регионах страны уровень  государственных пенсий и пособий  за счет дополнительных выплат и компенсаций. За их счет предоставляются и различные  дополнительные льготы по жилью, коммунальным услугам, медицинскому обслуживанию. Многими  профсоюзами создаются профсоюзные  системы социального обеспечения, которые за счет собственных средств  улучшают уровень социальной защиты членов профсоюзов.

Крайне необходимым шагом представляется создание и поддержание благоприятного правового режима для развития негосударственных  форм социального обеспечения, включая  благотворительность, позволит гармонично дополнить усилия государства по созданию нормального уровня жизни  для миллионов пожилых и нетрудоспособных граждан страны.

Подводя итог работе, необходимо отметить, что негативные социальные проблемы в области социальной защиты населения  невозможно устранить за короткие сроки. Для реформирования системы социальной защиты необходимы:

- время;

- различные ресурсы (организационные,  правовые, материально-технические  и др.);

- разработка адекватных российским  условиям и менталитету, востребованных  технологий;

- подготовленные специалисты (медики, социальные работники, юристы, ортопеды, протезисты, инженеры, архитекторы, педагоги, психологи и другие);

- активная поддержка общественных  организаций, всего населения.

 

Список  литературы.

 

1.  Жуков В.И., Займышев И.Г.  и др. Теория и методика социальной  работы.

2.  Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. д.и.н., проф.

Е.И. Холостовой.

3. Конституция Российской Федерации.

4. Холостова Е.И. Социальная политика: Учеб. Пособие

5. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика.