Современные подходы к реформированию основных проблем и направлений социальной защиты населения

Содержание

 

Оглавление

Введение 2

Глава 1.Социальная защита населения. 3

1.1.Принципы и цели социальной  защиты населения. 3

1.2.Направления, формы, субъекты  и объекты социальной работы  в защите населения. 3

1.3.Факторы формирования и развития, механизмы 3

социальной защиты населения. 3

Глава 2. Современные подходы к  реформированию основных проблем и  направлений социальной защиты населения. 3

Заключение. 3

Список литературы. 3

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Всеобщая декларация прав человека провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет  право на социальное обеспечение. Это  право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование  человека при наступлении таких  жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд. Нормы  декларации связывают реализацию права  каждого человека на достойный жизненный  уровень не только в период, когда  человек трудится, но и в случаях  безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иных случаев  утраты средств к существованию  по независящим от гражданина обстоятельствам.

Согласно ст. 39 Конституции  РФ каждому гражданину России гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных  законом.

Социальная защита и социальное обеспечение в государственно организованном обществе – это область сплетения  жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и  социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления  таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального  обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в  источниках средств к существованию  престарелых и нетрудоспособных.

К конститутивными признакам  социального обеспечения относятся: объективные основания, вызывающие потребность в особом механизме  социальной защиты граждан, направленном на поддержание или предоставление определенного уровня жизнеобеспечения (болезнь, старость, инвалидность, безработица  и т.д.); особые фонды, источники социального  обеспечения; особые способы предоставления средств к существованию; закрепление  правил предоставления социального  обеспечения в законе.

Социальная защита как  особый социальный институт современного государства является показателем  социальной уверенности, социальной гарантией  достойного развития каждого члена  общества и сохранения источника  средств к существованию при  наступлении социальных рисков.

Глава 1.Социальная защита населения.

1.1.Принципы и цели социальной  защиты населения.

 

Социальная защита является той регулятивной системой стабилизации общества, которая направлена на устранение или сведение до минимума социальных противоречий, возникающих в правовом и экономическом статусе отдельных  групп населения. Отсюда следует, что  функцией социальной защиты является поддержание обществом наиболее уязвимых групп населения в условиях обострения экономических и политических отношений. Цель ее создания в обществе мерами социальной политики защитных механизмов для социально уязвимых групп. Успешность проведения социальной защиты способствует угасанию противоречий, восстановлению относительного равновесия в правовом статусе всех групп, составляющих общество. Неуспешная же социальная защита приводит к дальнейшему распространению  социальной напряженности с негативными  проявлениями, сила которых прямо  пропорциональна массовости групп, включенных в конфликтную ситуацию.

Социальная защита – это совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий граждан, обеспечивающих

соблюдение важнейших  социальных прав и достижений социально-приемлемого  уровня жизни. Она включает в себя:

– предоставление государственных социальных гарантий всем категориям граждан, т.е. минимальные размеры заработной платы и социальных выплат, прожиточный минимум и индексация личных доходов;

– организацию социальной помощи малоимущим и слабо защищенным группам населения.

Новая система социальной защиты должна формироваться на следующих  основных принципах:

1. Дифференцированный подход к  различным слоям и группам  населения в зависимости от  их социального положения, возраста, трудоспособности и степени экономической  самостоятельности и целенаправленность.

Для нетрудоспособных –  престарелых, детей, инвалидов, акцент должен быть сделан на поддержание  достойного уровня жизни этой категории, обеспечение доступа к потреблению  важнейших материальных и социально-культурных благ, создание надежных гарантий, размера  индивидуальных доходов.

2. Механизм социальной защиты должен формироваться не на основе государственной благотворительности, а как совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий.

3. Система социальной защиты должна действовать на всех уровнях: федеральном, республиканском, областном, местном, даже на уровне предприятия или организации.

Система социальной защиты населения существует в единстве и комплексности с системой социальных гарантий. Социальные гарантии государства  являются основой, для реализации системы социальной защиты населения.

Все проявления социальной защиты представляют реализацию аспектов социальной политики. Совершенствование  условий жизни людей, на что в  первую очередь направлена социальная политика, означает усилие социальной защиты населения, как в целом, так  и определенных его категорий.

Социальная защита населения на современном этапе является важнейшим  и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь  системой принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных  условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и  деятельного существования личности, различных социальных категорий  и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска  в нормальной жизни граждан.

Система социальной защиты населения  на современном этапе включает в  себя:

– социальное обеспечение;

– социальное страхование;

– социальную поддержку (помощь).

Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных  бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных  фондов.

Необходимость совершенствования  системы социальной защиты населения  вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Основные цели социальной защиты населения  сводятся к следующим:

- избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный  доход семьи ниже прожиточного  минимума;

- оказание материальной помощи  населению в экстремальных условиях;

- содействие адаптации социально  уязвимых групп населения к  условиям рыночной экономики.

Одним из элементов социальной защиты населения в кризисных условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в  денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых  с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны  государственных и негосударственных  структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных  ситуациях.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих  видах:

- денежные выплаты (социальные  пособия, субсидии, компенсации и  другие выплаты);

- натуральная помощь (топливо, продукты  питания, одежда, обувь, медикаменты  и другие виды натуральной  помощи).

 

1.2.Направления, формы, субъекты  и объекты социальной работы  в защите населения.

 

Социальная защита населения - система  принципов, методов, законодательно установленных  государством, социальных гарантий, мероприятий  и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельностного существования  личности, различных социальных категорий  и групп; совокупность мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска  в нормальной жизни граждан, таких  как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и  другие; комплекс государственных мер  социально-экономического и правового  характера по обеспечению гарантированного государством минимального  уровня материальной поддержки социально  уязвимых слоев населения в период экономических преобразований (переход  к рыночным отношениям) и связанного с этим снижения их уровня жизни.

В мире сложилось в основном две  модели социальной защиты:

- социал-демократической ориентации  с высокой ролью государства  в обобществлении доходов и существенным значением общенациональных социальных механизмов управления;

- неолиберальная – с меньшей  степенью государственного вмешательства  в социально-экономические процессы.

В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы  социальной защиты:

- государственную, опирающуюся  на принцип социальной заботы  государства о социально уязвимых  членах общества и социальной  благотворительности (она предусматривает  дифференцированный подход к  определению малообеспеченных групп населения по степени нуждаемости и льготное предоставление им социальной помощи);

- частную, базирующуюся на принципе  ответственности каждого члена  общества за свою судьбу и судьбу своей семьи с использованием зарабатываемых собственной трудовой и предпринимательской деятельностью доходов, доходов от собственности, а также личных сбережений (эта система ориентирована на распределение по труду и включает частное социальное страхование).

Центральный субъект социальной защиты – является государство. Человек, нуждающийся в социальной защите – одновременно и субъект, и объект социальной защиты.

Объектами социальной защиты являются социальные институты в лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем (образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры, спортивно-оздоровительного комплекса).

Основные формы социальной защиты:

- законодательно определенные  социальные гарантии и их удовлетворение  на основе базовых стандартов и программ,

- регулирование доходов и расходов  населения;

- социальное страхование;

- социальное вспомоществование;

- социальные услуги;

- целевые социальные программы.

В настоящее время многие россияне имеют разнообразные льготы по разным основаниям. Такое положение привело к непомерной нагрузке на федеральный и местные бюджеты, льготы стали обременительными для государства. В России вопрос модернизации политики льгот приобрел острую актуальность и стал центральным в реформировании системы социальной защиты населения. В настоящее время очевидна попытка ухода от государственных обязательств по выполнению этой категории социальных гарантий. Однако реализация такого подхода вызовет социальную напряженность, но не приведет к ожидаемых экономическим и социальным позитивным результатам. В России льготы, всегда были альтернативой денежных выплат, как бы прибавкой к зарплате, пенсии, социальным пособиям. В этой связи лишение льгот приведет к существенному ухудшению материального положения многих пенсионеров, инвалидов, семей с детьми и других социально неблагополучных, уязвимых слоев населения. Решить эту сложнейшую экономическую и этическую проблему можно только во взаимосвязи с другими проблемами:

- доходов и расходов населения,  и, прежде всего, в сфере  доходов от трудовой деятельности;

- реформирования пенсионной системы;

- упорядочения медицинского и  пенсионного страхования;

- соблюдения государством конституционных и иных нормативно правовых гарантированных социальных обязательств;

- создания рынка социальных  товаров и услуг, защиты населения  от недобросовестных производителей социальных товаров и услуг;

- воспитания культуры населения  в аспекте рыночных взаимоотношений  в социальной сфере.

Модернизация политики льгот, а  именно так следует рассматривать  эту проблему, требует концептуальной проработки, терпения и мудрости государственных  и политических деятелей, привлечения  к ее решению квалифицированных  специалистов, владеющих проблемой.