Современное состояние и проблемы инновационного развития Российской Федерации

     При   этом  в  системе  государственного  управления постепенно внедряются  инновации,  включающие  предоставление  государственных услуг в электронной форме и электронное правительство.

     За   последние  10 лет  в  России  при  поддержке  государства созданы сотни объектов инновационной инфраструктуры.

     В   частности,  количество  федеральных   центров  коллективного пользования   научным  оборудованием  к  концу  2010 года  достигло63 единиц,  в них сконцентрировано около 2100 единиц оборудования, стоимость    которого   составляет   более   15 млрд.   рублей.   В2005-2010 годах   было    создано    более   100 центров  трансфера технологий.   В   рамках  программы  поддержки  малого  и  среднего предпринимательства   создано  34 инновационных  бизнес-инкубатора, при  этом  общие  расходы  федерального  бюджета составили 863 млн.рублей.         Кроме         того,         действует         более140 инновационно-технологических  центров  и  технопарков. В рамках комплексной  программы "Создание в Российской Федерации технопарков в  сфере  высоких  технологий" с 2006 по 2010 год выделены средства на  создание  8 технопарков  в 7 субъектах Российской Федерации, из которых    6    технопарков   уже   функционирует.   До   2014 года запланировано   выделение   средств   на   создание  4 технопарков. Осуществляются  меры  государственной поддержки развития территорий с   высоким   научно-техническим  потенциалом,  включая наукограды Российской Федерации.

     Начали  действовать технико-внедренческие  особые экономические зоны.   Инновационная  инфраструктура  сформирована  практически  в каждом   вузе.   В   то   же   время   эффективность  использования инфраструктуры  остается  пока  низкой. Прежде всего она ограничена стагнацией  спроса  на  инновации  со  стороны российских компаний. Вместе  с  тем  она  обусловлена недостаточной поддержкой созданных объектов   в   период   их  выхода  на  окупаемость.  В  результате соответствующая  инфраструктура  переставала  функционировать  либо использовалась для другого вида деятельности.

Инновации в общественном секторе, инфраструктурных отраслях и социальной сфере

       Внедрение  инноваций в общественном  секторе и социальной сфере позволит   значительно  улучшить  качество  услуг,  предоставляемых населению,  сократить  сроки их предоставления, обеспечить обратную связь  в  отношении  контроля  своевременности  и качества, а также повысить их доступность.

     Для   этого   планируется   осуществить  разработку  концепций инновационного  развития  в  сферах  образования,  здравоохранения, культуры,    социального    обслуживания    населения,    жилищного строительства    и   коммунального   хозяйства,   агропромышленного комплекса,   физической   культуры,   спорта  и  туризма,  а  также обеспечить  отражение приоритетов инновационного развития в составе стратегий   и  государственных  программ  развития  соответствующих секторов экономики и социальной сферы.

     В   концепциях инновационного развития соответствующих секторов будут предложены  необходимые меры по внедрению технологических и организационных инноваций, направленных в том числе на обеспечение ресурсо-     и     энергосбережения,     повышение    эффективности управленческих  процессов,  оперативности и качества предоставления услуг  населению,  а  также  по  формированию  системы непрерывного образования    и    управления    знаниями,    системы   управления интеллектуальной собственностью.

     Для   реализации   концепций   предусматривается сформировать необходимые управленческие механизмы, включая:

     определение   структурных  подразделений   в федеральных органах исполнительной  власти,  ответственных  за  инновационное  развитие соответствующей   сферы  и  создание  при них экспертных  советов, с участием  заинтересованных  научных, образовательных организаций, представителей бизнеса и общественности;

     определение   состава  и  целевых значений  основных показателей инновационного   развития   соответствующей  сферы,  включая  объем финансирования  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских работ;

     совершенствование   механизмов планирования исследовательских  и опытно-конструкторских  работ,  освоения  новых технологий, а  также повышение   качественных   характеристик  предоставляемых  услуг  с учетом   лучшего  мирового  опыта  и  предложений  профессиональных ассоциаций;

     формирование  (или  конкурсный  отбор) и  обеспечение поддержки деятельности   организационных   структур   (центров  компетенции), отвечающих    за    содействие    внедрению    технологических    и организационных инноваций на отраслевом уровне;

     формирование  баз  данных  технологических   и  организационных инноваций   в   соответствующей   сфере   и   создание  необходимых интернет-ресурсов для их публикации и обсуждения;

     формирование  технологических  дорожных  карт  для планирования разработки   конкретных   технологий   (продуктов)  и  формирование перспективных  технологических платформ.

     При   этом будет обеспечено проведение экспертизы, в частности, с привлечением  иностранных экспертов,  новизны и инновационности предлагаемых технологий относительно мирового уровня.

     В   отраслях,  деятельность  которых   связана  с  обязательной  стандартизацией   услуг  и  значительным  влиянием  государства  на формирование   и   развитие   рынка   (например,  здравоохранение), формирование   спроса   на   прикладные   научные   исследования  и разработки    будет    в    значительной   степени   осуществляться федеральными  органами  исполнительной  власти,  ответственными  за выработку  государственной  политики  в соответствующих сферах (как через  государственный  заказ  соответствующих  разработок,  так  и через разработку стандартов и требований к продукции).

     Для   успешной  реализации  мер,  направленных  на  поддержку и стимулирование  инноваций  в общественном  секторе, инфраструктурных отраслях  и  социальной  сфере,  будет   проведена  работа по снятию  регуляторных ограничений на  распространение инноваций, включая:

     принятие   новых   или   пересмотр   существующих  стандартов, требований  к качественным  характеристикам   закупаемой продукции и услугам   в  рамках закупок для государственных  и муниципальных нужд и   государственных  заданий,  а   также координацию планов внедрения новых  технологий  государственными и муниципальными учреждениями с устанавливаемыми требованиями;

     формирование    правовых   механизмов   передачи   в   частное управление  объектов  социальной инфраструктуры при  гарантированном обеспечении    частными    управляющими    компаниями    выполнения государственных заданий;

     совершенствование   и   широкое   распространение   механизмов передачи  в  лизинг  дорогостоящего оборудования для  нужд медицины, образования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры.

     Ключевую   роль   в   снижении   барьеров  для  инновационного предпринимательства,     стимулировании     социальных    инноваций и распространении   наилучших  практик  в   этой  сфере  будет играть  автономная  некоммерческая  организация  "Агентство  стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

     Важным     направлением     станет     разработка     программ институционального   развития   Российской   академии  образования, Российской   академии   медицинских   наук  и  Российской  академии сельскохозяйственных     наук,    направленных    на    обеспечение использования  потенциала  фундаментальной  и  прикладной  науки на цели  модернизации  системы образования, здравоохранения и развития сельского хозяйства.

     При   этом планируется обеспечить  максимально тесную интеграцию  научных  организаций  государственных   академий  с соответствующими  отраслевыми  вузами,  активизировать  сотрудничество  с зарубежными  научными  центрами и заинтересованными организациями, работающими в сфере образования, медицины и сельского хозяйства.

Список  литературы

1. http://elenakarlinskaya.ru/2010/09/chto-takoe-innovacii-i-zachem-vam-znat-pravilnoe-opredelenie/ (статья от 24 сентября 2010 года)
2. Осипов Г.В. Москвичев Л.Н. Чернощек О.Е. Социологический словарь. М.: Норма, 2008
3. Казанцев А.К., Миндели Л.Э. Основы инновационного менеджмента. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО Экономика, 2006 - 518 с
4. Мухамедьяров А.М. Инновационный менеджмент: учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2008. – с. 11.
5. Красникова Е.О., Евграфова И.Ю. Инновационный менеджмент - М.: Окей-книга, 2009 - 184 с.
6. Мухамедьяров А.М. Инновационный менеджмент - М.: Инфра-М, 2008 - 176 с.
7. Жариков В.В. Управление инновационными процессами - Тамбов: ТГТУ, 2009 - 180 с.
8. Хотяшева О.М. Инновационный менеджмент. 2-е изд. - СПб: Питер, 2006 - 384 с.
9. Ильенкова С.Д. Инновационный менеджмент. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2007 - 335 с.
10. Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент - М.: Юнити-Дана, 2005 - 446 с.
11. Попов В.Л. Управление инновационными проектами - М.: Инфра-М, 2009 - 336 с.
12. Вертакова Ю.В., Симоненко Е.С. Управление инновациями - М.: Эксмо, 2008 - 432 с.
13. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа: Учебное пособие. — 2009 г. — 216 с.