Социальняа политика государства

Во второй половине XIX в. активное участие  в процессах оказания помощи начинает играть не только государство, церковь, но и различные общественные организации, прежде всего – благотворительные, просветительские общества, феминистские организации.

Государственная система помощи и  поддержки сосредоточила свое внимание, в основном, на лечении социальных недугов, таких, как бедность, беспризорность, нетрудоспособность.

Социальная помощь как вид практической деятельности начинает вычленяться в сфере таких знаний, как медицина, социология, психология. Ставится вопрос о профессиональной системной помощи различным категориям граждан, а это предполагает специальную подготовку работников в учебных заведениях (первый факультет социальной работы был открыт в Колумбийском университет в 80-е гг. XIX в.).

 Социальная работа  приобретает вид профессии и  отдельной области научного знания. На современном этапе развития  общества социальная работа уже  не имеет того единого вида, который можно было наблюдать в конце прошлого века. Сегодня эта профессия подразделяется на множество подвидов, а в теории социальной работы выделяются разнообразные концепции. Но независимо от толкования самого понятия, от особенностей модели помощи, главная задача социальной работы сегодня – помочь клиенту в решении жизненно важных проблем¹².

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12См. Мельников В.П.  Холостова Е.И. История социальной  работы в России. – М.: Издательский  дом Дашков и К, 2004, с.235-236.

 

 

2.2. Социальная работа как наука и учебная дисциплина

Время становления теоретических  основ социальной работы – конец XIX – начало XX вв. Среди причин, которые  активизировали этот процесс можно  выделить две группы:

1. Социально-экономические  причины связаны с процессами развития капиталистических отношений и их влиянии на социальную сферу:

- Изменения в характере  общественного производства (повышения  роли ответственности человека  в производстве, наличие больших  коллективов трудящихся, включение  женщин и детей в производство) привлекли особое внимание к личности рабочего и условиям его жизни;

- Массовая урбанизация,  сопровождающаяся миграциями, изменяла  коренным образом стереотипы  жизнедеятельности больших масс  людей и обострила проблемы  адаптации человека к постоянно изменяющимся условиям;

- Существующая социальная  ситуация на производстве сопровождалась  углублением социальных конфликтов (борьба трудящихся за свои  права) и как следствие ростом  революционных настроений; - Формирование  глобальных проблем человечества (экологических, демографических, опасность самоуничтожения и др.);

- Рост образованности, информированности населения, усложнения  структуры жизнедеятельности человека¹³.

 В условиях массового  революционного поведения актуальным  становится поиск механизмов социального маневрирования через принятие

13 См. Мельников В.П.  Холостова Е.И. История социальной  работы в России. – М.: Издательский  дом Дашков и К, 2004.

 

социального законодательства и формирование теоретически обоснованной социальной политики. Собственно-научные причины связаны с процессами саморазвития теоретического знания в это время.

Эволюция теории социальной работы определяется, с одной стороны  – процессами дифференциации, свойственными  науке на рубеже XIX и XX вв.: в этот период психология, социология, психотерапия оформляются как самостоятельные научные отрасли, в философии актуализируются социальные проблемы, усложняется педагогическое знание (в нем появляется теория воспитания, социальная педагогика и т. д.). С другой стороны в это время формируется комплекс проблем, которые невозможно объяснить и проанализировать в рамках какой-то одной существующей научной дисциплины: например, социальная помощь мигрантам и т. п. Все это способствует выделению самостоятельного объекта и предмета исследования новой отрасли научного знания – теории социальной работы.

 Разработка теоретических  основ зарождающейся науки связана,  прежде всего, с именем М.  Ричмонд и всей американской  школы социальной работы. Её работы  «Дружеский визит к беднякам: руководство для работающих в благотворительных организациях» (1899) и «Социальные диагнозы» (1917) заложили основы теории социальной работы, научных методов и важнейших категорий. Для современной теории социальной работы характерен интеграционный и междисциплинарный подход.

Теоретическое обоснование  социальной работы в настоящее время  идёт в трёх направлениях:

Во-первых, определяется место социальной работы как науки  среди родственных социальных дисциплин: философии, истории, политологии, социальной психологии, культурологии и т. д.

 

Во-вторых, ведётся поиск  собственно теоретического обоснования  социальной работы как специфического объекта исследования.

В-третьих, выявляется взаимодействие последней с другими науками  о человеке и обществе. Наибольшее влияние на её развитие, по-прежнему, оказывает социология и психология, а также такие научные дисциплины как педагогика, психиатрия, антропология, юриспруденция и др. Это проявляется, прежде всего, в том, что существует многообразие моделей теории социальной работы.

Как область научного знания теория социальной работы обладает всеми методологическими показателями науки: собственный объект, предмет, категории, принципы, методы. Своеобразие теории социальной работы сказывается и в том, какое место занимает эта наука среди других. На сегодняшний день теория социальной работы выступает как самостоятельная отрасль социального гуманитарного знания в системе общественных наук, для которой характерна интегративность и прикладная направленность.

 Социальная работа  – это универсальный вид деятельности. Это обусловливает междисциплинарный характер теории, практики социальной работы, всестороннюю и глубокую связь с другими научными и учебными дисциплинами, особенно гуманитарными.

Задачами учебного предмета «Социальная работа» являются: 1. На основе знаний, полученных при изучении курса, скоординировать представление слушателей о социальной работе. 2. Способствовать формированию профессионального мышления, умению анализировать социальную ситуацию¹⁴.

14 См. Холостова Е. И.  Теория социальной работы: Учебник. – М.: Юристъ,  1998. – с227-283.

 

2.3 Социальная работа как профессиональная деятельность

Социальная работа как  практическая деятельность направлена на поддержку, развитие личности, реабилитацию индивидуальной и социальной субъектности человека.

 Социальная работа  осуществляется на профессиональном  и непрофессиональном уровне. Непрофессиональный  уровень социальной работы –  это добровольная (благотворительная)  помощь, профессиональная социальная  работа реализуется через функционирование целого ряда специализаций, направленных на решение конкретных проблем человека (медицинских, юридических, экономических, воспитательных и т. д.).

Социальная работа как  профессия имеет форму социального  проектирования и прогнозирования (структурная социальная работа) и непосредственной работы с клиентом (психосоциальная работа).

Цели социальной работы независимо от модели теоретического обоснования и практики связаны  с поддержанием личности клиента, а  задачи социальной работы меняются в зависимости от сфер социальной практики, характера проблем клиентов, социально-психологических особенностей клиентов, условий конкретного социума. Поэтому в различных странах задачи социальной работы, а также средства ее осуществления различны и определяются социокультурным контекстом и традицией¹⁵.

 

 

 

 

15См. Тетерский И. О.  Введение в социальную работу: Учебное пособие. - 4-е  изд. – М.: Академический проект, 2004.- с65-67.

 

2.4 Социальная работа как практическое воплощение социальной политики

Социальная политика находит свое практическое воплощение в социальной работе. Только в этом она может иметь реальные результаты. Социальную политику можно рассматривать  как причинно обусловленную ситуацию, динамичную по форме и ориентации деятельность по практической организации социальной безопасности людей, стремящихся реализовать свои потребности и интересы в обществе.

 Опираясь на силу  законов и подзаконных нормативно-правовых  актов, структуры органов государственного  управления, социальная политика стремится создать предпосылки для адаптации человека к изменчивым во времени и в пространстве условиям жизнедеятельности. Серьезная политика не может сводиться к декларациям и заверениям, не подкрепленным конкретными мерами социальной помощи и поддержки населения.

Такой подход лишь дискредитирует социальную политику, тормозит поступательное развитие общества. Вот почему проблема реализации социальной политики через  социальную работу является актуальной. Учет интересов и потребностей социальных, профессиональных, национальных, половозрастных групп населения – это сложный, несвободный от противоречий процесс. И чем глубже осмыслены и изучены жизненные потребности различных групп населения, условия и возможности их реализации, тем точнее и полнее они формулируются в задачах социальной политики, а, следовательно, и успешнее решаются через социальную работу.

 В социальной политике  можно выделить два взаимообусловленных,  взаимодействующих элемента: 1. научно  — познавательный; 2. практически  – организационный. Научно–познавательный элемент выступает, как результат анализа и осмысления назревших в обществе потребностей, тенденций развития социальных процессов, как обобщенный результат. Практически–организационный элемент связан с непосредственным осуществлением концептуальных положений, стратегических задач социальной политики. И здесь большое значение приобретает разносторонняя организаторская деятельность органов государственного управления системой социальных служб и работа с населением, подчиненная задачам социальной политики государства.

Всесторонне взвешенная, научно обоснованная социальная политика государства, созвучная с интересами народа, составляет важнейшую основу содержания социальной работы, обеспечивая  ей целеустремленность, а организаторам  уверенность к практическим шагам.

Организаторская работа – это распорядительная деятельность управленческих органов по рациональному  разделению труда при решении  поставленной задачи, по оптимальному использованию сил и средств, способа стимулирования для качественного и своевременного выполнения задания.

 Организаторская работа  по реализации социальной политики  является организационным уровнем  социальной работы и включает  в себя:

- глубокое уяснение, вытекающих из содержания социальной  политики задач, и всесторонний анализ, и оценку условий для их решения; - подбор и расстановку кадров, создание или изменение организационных структур в интересах решения строящих задач;

- доведение до исполнителей  задания, определение их функций,  полномочий и ответственности,  ресурсов и средств, имеющихся в распоряжении;

- разъяснение смысла  и социальной значимости качественного  и своевременного выполнения  задач, способов стимулирования  труда. 

Координацию усилий и  действий структурных подразделений  и 

конкретных исполнителей, обеспечение целеустремленности их деятельности; - проведение хода исполнения по этапам и в целом, оценку деятельности исполнителей, извлечение уроков и формирование выводов для последующей деятельности.

Научно – познавательная сторона, характеризуя, прежде всего уровень научной обоснованности социальной политики, формирует цели и общее содержание развития социальной сферы, ее инфраструктуру, определяет направленность, стратегию организаторской работы в этом направлении, а, следовательно, выполняет важную методологическую функцию в отношении социальной работы в обществе. В то же время методологическая функция научно – познавательного компонента социальной политики не означает односторонности ее воздействия на характер и содержание организаторской и социальной работы в обществе.

 Социальная работа  с ее разветвленной структурой  органов управления в различных  регионах общества и обширной  сетью центров социальной помощи  населению оказывает обратное  и притом активное воздействие  на социальную политику, поскольку  играет роль обратной информационной связи в системе управления социальными процессами. Вбирая в себя практически–организационный аспект социальной политики государства, социальная работа обеспечивает реализм последней, проверяет ее жизненность. Такова диалектика взаимодействия социальной политики и социальной работы¹⁶.

 

 

 

 

 

16См. Социальная работа: теория и практика: Учеб. Пособие  / Отв. ред. д.и.н.,  проф. Е.И. Холостова, д.и.н. А.С. Сорвина. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 271с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава3. Связь социальной политики и социальной работы

Наша страна – это  обширная территория с многонациональным  населением. И на сегодняшний день существует огромное количество социальных проблем и противоречий в обществе.