Социальняа политика государства

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 
Глава1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА 
1.1. Сущность социальной политики 
1.2. Основные направления социальной политики государства

 
Глава2. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК НЕОТЪЕМЛЕМАЯ ЧАСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВА 
2.1. Природа социальной работы 
2.2. Социальная работа как наука и учебная дисциплина 
2.3. Социальная работа как профессиональная деятельность

2.4 Социальная работа  как практическое воплощение  социальной политики

Глава3. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК ПРАКТИЧЕСКОЕ ВОПЛОЩЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Современный этап развития России определяет некоторые проблемы, связанные с регулированием и  обеспечением социальной защиты населения. В начале работы выдвигается гипотеза о том, что социальная работа является практическим воплощением социальной политики государства. При написании курсовой работы были использованы различные источники, полный перечень которых представлены в конце работы.

Современная социально-экономическая, морально-психологическая и духовная ситуация в России крайне противоречива и многоаспектна. Имеет место нестабильность в экономике, остро ощущается дефицит федерального бюджета, практически не снижается численность людей с доходом ниже прожиточного минимума, усиливается дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, растет задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются тенденции неблагополучия, в том числе социальные девиации.

Сложившаяся ситуация требует принятия адекватных мер прежде всего в сфере развития системы социальной защиты населения и обеспечения социальной безопасности, что может быть достигнуто только путем реформирования общественной жизни, проведением грамотной и эффективной социальной политики государства. В силу непродуманности реформ под угрозой уже оказались не только интересы и потребности отдельных людей или наиболее ущемленных социальных групп, но и общества в целом. Известно, что жизненно важные параметры российского общества давно уже вышли за пределы нормы, стали угрожающими самому существованию социума. Специалисты говорят о предельно критических значениях жизненноважных показателей общества в целом .

Реформирование общественной жизни  глубоко затрагивает не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп и слоев населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующих защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит социальной политике государства и всей инфраструктуре социальной работы с различными группами населения. ¹

Целью настоящей работы является рассмотрение социальной политики и социальной работы в их взаимосвязи, то есть, определение причинно-следственного аппарата.

Объектом работы является существующая взаимосвязь между социальной работой и социальной политикой. Предмет исследования – форма проявления взаимосвязи между социальной работой и социальной политикой.

Для осуществления данного  исследования необходимо решить следующие  задачи: 1. Исследовать сущность, содержание и основные направления социальной политики; 2. Рассмотреть роль социальной работы в обществе, изучить её природу; 3. Исследовать социальную работу с различных практических и теоретических аспектов; 4. Определить причинно-следственный механизм в сочетании социальной политики и социальной работы.

Социальная политика и социальная работа взаимосвязаны  и взаимообусловлены. С одной  стороны, социальная работа представляет собой форму, способ реализации социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в социальной работе. Какова социальная политика, такова и социальная работа. Но, в свою очередь, и социальная работа не может не сказаться на социальной политике, ее ориентирах, целях и задачах

1См. Батурин Л. А., Бутов  В. И. Социальная сфера в  рыночной экономике. –  Минск: Издательство «Слово», 1997. – 342 с.

Глава 1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.

1.1 Сущность социальной политики

Понятие социальной политики относится к числу таких категорий, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных документах. С другой стороны, социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, причем объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно отличаются.

Это обусловлено тем, что социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии.

Прежде, чем охарактеризовать социальную политику, необходимо вообще сказать о том, что такое политика.

Политика – это:

- отношения между социальными  группами, классами, государствами  по поводу завоевания, сохранения  упрочнения власти;

- система деятельности  в различных областях общественной жизни: в сфере  экономики, социальной сфере, духовной жизни, военной сфере и др.;

- практическая деятельность  по реализации политического  курса, по достижению политических  целей;

- участие во властных  отношениях граждан, политических  деятелей, общественных организаций;

- искусство работы  с людьми, умение учитывать и  выражать их интересы,  возможности, психологические, профессиональные, и иные качества².

 

Центральным субъектом  политики является государство. Неотъемлемый атрибут государства – власть, обеспечивающая ему возможность и способность оказывать определяющее воздействие и влияние на жизнедеятельность людей, на их поведение в обществе посредством авторитета, права, насилия .

Любая общественная проблема приобретает или может приобрести политический характер, если ее решение затрагивает интересы больших социальных групп, классов и связано с использованием государственной власти.

Социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная  в его социальных программах и  практике, и регулирующая отношения в обществе и посредством интересов основных социальных групп населения ³.

Любые социальные программы, как известно, являются лишь декларацией, если не подкреплены материально, не обеспечены экономически. В этом смысле социальная политика вторична относительно экономики как по содержанию, так и по задачам, предпочтениям. Но это не означает второстепенности ее значимости и влияния на ход развития материальной и духовной культуры, ход общественного развития.

В социальной сфере проявляются и оцениваются результаты экономической, хозяйственной деятельности общества, проверяются ее эффективность и способность удовлетворять интересы и потребности людей. В социальной сфере находит отражение и проявление степень гуманности

 2См. Павленок П. Д. Основы социальной работы: Учебник. – М.: ИНФРА-М,  2001. - 395 с.

политики государства, и чем она сильнее, тем наглядней  гуманистическая сущность, гуманистический  смысл направленности общественного развития⁴.

 

Наконец, без действенной  социальной политики невозможна активизация инновационного творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил общественного развития, хозяйственных успехов.

Социальная политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации:

гуманизм, социальная справедливость;

системность, непрерывность, преемственность;

сбалансированность целей  и возможностей реализации социальной политики (как по времени, так и  по необходимым ресурсам);

открытость (свободное  выражение суждений всех групп и  слоев общества по вопросам социальной политики – наличие «обратной  связи» органов управления с массами);

демократизм выработки  и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов крупных социально-политических решений, всестороннее выявление общественного мнения по основным вопросам социальных преобразований); действенный контроль общества над реализацией социальной политик

 

3См. Смирнов С. С., Исаев  Н. А. Социальная политика. Новый курс // Вопросы  экономики. - № 2, 1999.             – с. 21 – 29.

4См. Пешихонов Ю. В., Водопьянов С. В. Современные  проблемы  финансирования социальной сферы // Финансы. - № 3, 2001. – с. 20 – 39.

 

адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения ⁵.

Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций – относительно самостоятельных, но тесно связанных  видов политической деятельности. Важнейшими из них являются:

выражение, защита, согласование интересов социальных групп и  слоев общества, отдельных его  членов;

оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление «диалога»  между гражданами и государством;

интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;

прогностическая;

социальная защита населения;

управление социальными процессами и др.⁶.

С помощью функций  обеспечивается главная задача социальной политики – гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.

Что касается направлений  социальной политики, то здесь, как  правило, принято выделять два относительно самостоятельных блока:

А) социальная политика в широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни членов общества, включая обеспечение последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами,

5См. Смирнов С. С., Исаев  Н. А. Социальная политика. Новый  курс // Вопросы  экономики. - № 2, 1999. – с. 21 – 29.

6См. Смирнов С. С., Исаев  Н. А. Социальная политика. Новый  курс // Вопросы  экономики. - № 2, 1999. – с. 21 – 29.

 

расширение и укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его образование и культуру, создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности граждан;Б) собственно социальная политика (ее элементами являются политика в области социальной защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов) .

Итак, по сути говоря, смыслом  социальной политики государства является поддержание отношений, как между  социальными группами, так и внутри них, обеспечение условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране ⁷.

Однако социальная политика не может рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается на экономических механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся, прежде всего, механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения.

Таким образом, говоря о  социальной политике государства, мы подразумеваем  прежде всего действия правительства, направленные на распределение и  перераспределение доходов различных  членов и групп общества.

7См. Игнатов В. Г.  Экономика социальной сферы: Учебное  пособие. – М.:  Издательский центр «МарТ», 2005. – 528 с.

 

Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле, социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для всех граждан страны.

Нынешнее кризисное, переломное время, существующее состояние сфер общественной жизни свидетельствуют о трех возможных тенденциях:

а) возвращение к социалистическим порядкам (вероятно, в измененных формах);

б) окончательный отказ  от социалистического пути развития и построение (точнее, воссоздание) капитализма в других условиях и на новой основе;

в) развитие, связанное  с нестабильностью, неустойчивостью  сочетающее элементы разных типов общественно-политических систем. Как известно, есть сторонники и противники и у первого, и  у второго путей развития. В  связи с этим возникает закономерный вопрос: не станет ли процесс конвергенции общественно-политических и социально-экономических систем реальной тенденцией развития не только других цивилизованных обществ наших дней, но и российского общества? Очевидно, что реализация первого, второго или третьего пути самым непосредственным образом скажется и на социальной политике окончательно сформировавшегося государства как политического института⁸.