Социальное управление: сущность и содержание

Процесс управления действиями войск  является непрерывным, ибо только на этой основе можно обеспечить постоянное упорядочение управляемой системы  и ее оптимальное функционирование. В то же время в рамках этой непрерывности  он носит циклический характер. Каждый замкнутый цикл охватывает период от выдвижения определенных целей и формулирования вытекающих из них задач до достижения конкретного результата, т.е. совокупности мероприятий, которые проводятся командиром и органами управления. Полученный результат становится исходным для очередного управленческого цикла. Сложность структуры войск как объекта управления обусловливает многогранность содержания в границах каждого управленческого цикла посредством выполнения определенных функций.

Одной из таких функций является поддержание постоянной боевой готовности войск. Осуществление этой функции выходит за рамки управленческого цикла, поскольку предшествует выбору определенных целей, но фактически она органично вписывается в весь процесс управления, ибо без высокой боевой готовности ни выбор цели, ни ее достижение не будут иметь реальной основы. Поддержание боевой готовности частей (подразделений) - основная задача любого командира, его главный практический вклад в обеспечение военной безопасности страны.

Боевая готовность войск, олицетворяя  собой такое их состояние, при  котором они способны в любой  обстановке и в любое время  отразить или сорвать агрессию, нанести  врагу сокрушительные удары и  создать благоприятные условия  для успешного ведения боевых действий, слагается из вполне ощутимых, реальных материальных и духовных факторов, совокупность которых и обеспечивает требуемое для разгрома противника качественное и количественное состояние  войск. В соответствии с этим в содержание управления входит многосторонняя деятельность командиров, штабов и других органов управления, направленная на поддержание в готовности к боевому применению всех сил и средств, необходимых для успешного отражения агрессии противника и его решительного разгрома.

Предметом постоянной заботы командиров и органов управления являются: организация  боевой и морально-психологической  подготовки войск; укомплектование  частей и соединений боевой техникой; обеспечение оптимального соответствия организационной структуры войск  современному уровню развития средств вооруженной борьбы и способам ее ведения. Важное место в управленческой деятельности занимает научно обоснованное планирование боевой готовности, с помощью которого достигается соразмерность целей, средств и способов поддержания готовности войск поддержание высокого морального духа войск и др.

Одной из важнейших функций управления войсками, с помощью которой реализуется его содержание, является планирование. Сущность процесса планирования действий войск заключается в определении конкретной цели предстоящих действий, обусловленной замыслом старшего начальника, а также средств и способов ее достижения с учетом пространственно-временного фактора и в соответствии с объективными законами войны. Содержание планирования составляет система мероприятий, проводимых командирами, штабами и другими органами управления и направленных на определение последовательности, средств, способов и сроков достижения намеченной цели. К ним, в частности, относятся; планирование на основе промежуточных решений; разработка и принятие основного решения; планирование на основе этого решения, оформление плана действий в ряде документов.

Важной функцией управленческого цикла является организация действий войск. Это - особая функция, хотя она связана с функцией планирования, а осуществление обеих функций на практике совпадает по времени. Ее специфика состоит в том, что при организации действий войск командир и орган управления имеют дело уже не с информацией, как в процессе планирования, а с конкретными материальными объектами - войсками. Целью же организации как функции управления является такое упорядочение системы, при котором все управляемые объекты и сами органы управления занимают определенные места, имеют конкретные задачи, тесно взаимодействуют между собой и активно влияют на изменения окружающей обстановки.

Организация включает целый комплекс взаимосвязанных  мероприятий. Сюда входят: доведение до исполнителей принятого решения, постановка им конкретных задач, перераспределение и переподчинение усиления, организация взаимодействия, всестороннее обеспечение действий войск и др. Все это способствует повышению эффективности усилий войск, направленных на успешное выполнение полученных задач.

Непременной функцией управленческого цикла является также функция регулирования и корригирования. Наличие ее обусловлено двумя причинами. Первая из них заключается в потребности поддерживать управляемую и управляющую системы (войска и органы управления) в состоянии упорядоченности и совершенствовать их организацию, поскольку на них существенно воздействуют противник, а также случайные различные факторы, ошибки субъективного характера со стороны органов управления и др. Вторая причина кроется в том, что обстановка весьма подвижна, изменчива и постоянно требует корректировки принятых решений, проведения перегруппировок войск, применения новых способов и приемов действий.

Наконец, еще одной функцией научного управления войсками является контроль за готовностью войск к действиям и за выполнением ими своих задач. Смысл этой функции заключается в осуществлении наблюдения и проверке соответствия процесса функционирования объекта управления принятым решениям. Содержанием контроля является изучение фактического состояния дел в войсках, по результатам наблюдения и проверки соответствующих решений, постановка исполнителям задач по устранению выявленных недостатков, оказание необходимой помощи. Очень важно при этом, чтобы контроль в любой его форме отвечал требованиям объективности, эффективности, действенности.

Вычленение в рамках управленческого  цикла относительно самостоятельных  функций в известной мере носит  условный характер, поскольку все  они диалектически взаимосвязаны  и на практике зачастую «входят» друг в друга. Кроме того, ни одна из этих функций, взятая отдельно, еще не обеспечивает управления. Вместе с тем за каждой функцией стоит определенный специфический вид деятельности командиров и органов управления, что делает правомерным их раздельный анализ. Это позволяет полнее раскрыть многообразное и разностороннее содержание научного управления войсками.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Управление  войсками представляет собой сложный  и противоречивый процесс, имеющий свое содержание и особенности. Умение управлять во многом зависит от уровня методологической подготовки командира.