Социальное управление: сущность и содержание

Социально-психологические  методы основаны на моральном воздействии коллектива на своих членов. Каждый человек испытывает на себе воздействие не только со стороны своего начальства и официальных законов, но также со стороны неформальных лидеров, друзей и врагов, неформальных законов, незримо действующих в любых коллективах. Методы направлены формирование новых духовных ценностей или укрепление старых. Они включают меры воспитания, средства морального поощрения и взыскания, учет психологических особенностей характера и индивидуальных потребностей человека. Руководители должны не только хорошо знать индивидуальные потребности своих подчиненных, мотивируя их соответствующим образом, но и уметь формировать и искуссно поддерживать в них соответствующий образ организации с ее целями и задачами, с которыми коллектив организации должен успешно справиться.

2. Военно-управленческая  деятельность в условиях войны  и мира и её особенности.

Усложнение социальных организаций  объясняется усложнением их механизмов управления, ответственных за устойчивость организаций. Чем крупнее организация  и чем сложнее она устроена, тем сложнее должен быть ее механизм управления. Поэтому, прежде чем говорить об управлении, необходимо сначала остановиться на особенностях социальных организаций, поскольку они определяют особенности управления. Естественные и искусственные организации значительно отличаются друг от друга не только по происхождению, но и по ряду других признаков. К естественным организация мы относим общество (в любом из выше перечисленных смыслах), к искусственным – предприятие, организацию, фирму, в нашем конкретном случае, военную (воинскую) организацию.

Первым таким отличием является наличие цели создания для военной  организации и отсутствие подобной цели для общества. Последнее никто  специально не создавал, оно возникло непреднамеренно как «социальный  факт». Отсюда в частности следует  различный характер управления для  фирмы и общества. Если в первом случае управление направлено на достижение поставленной перед фирмой цели, то во втором случае управление служит средством  выживания общества.

Вторым отличием является жесткая  регламентация деятельности военнослужащего  и гражданского персонала военной  организации в отличии от членов общества. Это жесткие контрактные обязательства, должностные инструкции, квалификационные требования, в случае невыполнения которых субъект лишается своего статуса и места в системе воинской организации.

Третьим является различие культуры управления в обществе и военной  организации. В обществе преобладает  естественная культура управления, а  в военной организации - искусственная. Это означает, что в современном  обществе, наряду с формальным управлением, всегда присутствует неформальное, осложняющее  характер управления. В военных организациях неформальное управление появляется не сразу и оказывает меньшее  влияние на общий характер управления.

Четвертым отличием является отсутствие избыточности в воинской организации, где каждый элемент работает на цель и необходим для ее достижения. В обществе всегда есть лица (дети, старики, инвалиды), не способные работать и нуждаются в социальной защите. Воинская же организация целиком представляет собой механизм по производству определенной услуги или продукции (в общем смысле – услуги безопасности), в то время как социальный механизм общества является его частью и занят социальной политикой. Воинская организация, безусловно, занимается социальной политикой, но это не есть ее основная цель.

Наконец, пятым отличием является многоцелевой характер деятельности общества в сравнении с деятельностью  воинской организации.

Разновидностью социального управления является управление войсками. Оно  также носит социальный характер, потому что является, прежде всего, и главным образом, управлением  людьми, их деятельностью и включено как в систему управленческих, так и всех общественных отношений, присущих данному обществу. Это исходит  из того, что война есть особый социальный процесс. «Война, - писал Маршал Советского Союза Б. Шапошников, - это такое  явление общественной жизни, которое  хотя и служит для достижения политических целей, однако имеет как насилие  свои общественные законы, свой «дух», свою «природу».

Специфические черты управления войсками обусловлены прежде всего тем, что вооруженная борьба, военное дело развиваются, функционируют и протекают в соответствии с особыми, только им присущими закономерностями. Механизм действия этих закономерностей познается военной наукой, учитывается теорией управления войсками и составляет объективную основу управленческой деятельности военных кадров. Следовательно, управление войсками строится не только на общих законах функционирования и развития общества, но и с учетом действия закономерностей военного дела. Поэтому оно выступает как единство общего, присущего всей социальной системе, и особого, присущего одной из ее специфических подсистем - военному делу.

Прежде чем говорить о военно-управленческой деятельности необходимо рассмотреть  понятие деятельности, как единицы  социального. Выше мы уже сказали, что деятельность специфична человеку.

 Мы будем понимать «деятельность», как самозарождающееся и саморазвивающееся качество социального, субстанцию общественной жизни. Деятельность это форма бытия в мире, разновидность движения, отличная как от физико-химических взаимодействий, субстанцией которых является преобразование вещества и энергии, так и от органической жизни, представляющей собой информационно направленную адаптивную активность биологических систем. Что же отличает человеческую деятельность и основанный на ней социум от этих форм движения, образующих миры неорганической и органической природы?

Следует сразу оговориться, что физическое преобразование реальности является необходимым условием любой полноценной человеческой деятельности. Это обстоятельство ничуть не противоречит целенаправленности человеческих усилий, под руководством сознания, имеющим вполне деятельный и в то же время нематериальный, идеальный в своей сущности характер.

Первым свойством человеческой деятельности, которое фиксируется при самом поверхностном взгляде на нее, является свойство предметности, роднящее деятельность с любыми иными процессами, которые разворачиваются в реальном пространственно-временном континууме, имеют вполне определенное субстратное наполнение, подчиняются закону сохранения энергии и прочим законам физической реальности.

Вторым свойством деятельности является ее информационный характер. Начнем с характеристики наиболее общих механизмов целесообразной активности, присущих и животному и человеку. Речь идет об информационных механизмах поведения, позволяющих носителям активности ориентироваться в среде существования и регулировать свои отношения с ней путем выработки, накопления, сохранения и трансляции жизненно важной информации.

Все мы знаем, что в повседневной речи слово «информация» употребляется  для обозначения некоторого набора сведений, циркулирующих в человеческом обществе: научных и технических  знаний, художественных образов, профессионального  опыта, политических, религиозных, моральных  и прочих воззрений, вырабатываемых, передаваемых и получаемых людьми.

В то же время и философия, и кибернетика, и прочие науки, имеющие дело с  информацией, не ограничивают ее сферой социального. В самом деле, животные, как известно, не читают газет и  не смотрят телевизор, наиболее примитивные  из них вовсе лишены органов зрения и слуха. Однако это не мешает любому живому существу вести информационный образ жизни, совпадающий по своим  родовым признакам с самыми изощренными  формами информационного поведения  человека. Шум шагов, услышанный животным в лесу и воспринятый им как  сигнал опасности, цепь нервных импульсов, передавших соответствующую «команду на спасение» от головного мозга  к конечностям, крик, с помощью  которого животное предупреждает своих  сородичей об опасности, — все  это примеры информационных сигналов, которые вполне сопоставимы со средствами информационной ориентации людей.

Таким образом, первый шаг в научном  осмыслении информации — это рассмотрение ее как потока «значимых сообщений», природа которых не зависит от степени их осмысленности, рефлексивности, отказ от сведения информации к умопостигаемым понятийным конструкциям, основанным на феномене «второй сигнальной системы».

Как бы то ни было, наличие созданной  или преобразованной людьми среды  существования (социосферы, включающей в себя антропосферу и техносферу и призванной, по расчетам оптимистов, превратиться в ноосферу) выделяет людей их прочих живых существ, покорно следовавших своему природному предназначению и не пытавшихся изменить условия жизни к лучшему для себя и своего потомства.

Свойства деятельности:

1. Предметность.

2. Информационный характер.

3. Саморегуляция.

4. Адаптивный характер.

5. Целевой (осознанный) характер.

6. Коллективный характер.

Итак, выше мы привели наиболее абстрактные  определения деятельности, характеризующие ее как субстанцию, т. е. способ существования социальной действительности, который выделяет ее во внешнем мире и служит основанием ее внутренней системной целостности.

Считая невозможным определить субстанцию через ее собственные  модусы, мы пытались охарактеризовать деятельность через родовое понятие  движения, рассматривая ее как форму  самодвижения, конкретнее — как  разновидность информационно направленной активности саморегулирующихся адаптивных систем. Характеризуя, далее, специфику  социальной активности, ее отличие  от способа существования биологических  систем, мы связали ее с синтезом целенаправленности как высшей формы  информационного поведения и  труда как особого типа приспособления к среде, адаптивно-адаптирующей активностью.

Простейшим целостным проявлением общественной жизни социальное действие и начинаем с него свой анализ деятельности субстанции. Тем самым мы следуем сложившейся философско-социологической традиции, так как именно действие являлось логическим началом для многих крупнейших теоретиков — от М. Вебера до Т. Парсонса, не жалевших сил для углубленного анализа этой формы социальной реальности.

Нетрудно видеть, что мы имеем дело с осмысленным поведением человека, его деятельностью, принципиально недоступной животным. В то же время речь идет о простейших явлениях этой деятельности, тех микроактах, из которых складываются сложные формы совместного человеческого поведения — наука, политика, спорт, торговля и пр., образующие в своей совокупности человеческое общество.

Мы видим, что эти акты социального  действия обретают функциональный характер лишь при условии их «встроенности» в сложную систему взаимодействия, интеракций между людьми, координирующими совместные проявления активности. Именно это обстоятельство имел в виду П. Сорокин, полагая, что роль может быть понята лишь в контексте целой драмы, и протестуя против ее «исходности», т. е. исходности отдельных человеческих действий для социальной теории.

Единственное, что нужно для  того, чтобы начинать с действия, — это уверенность в том, рубка  дерева дровосеком или поднятие штанги тяжелоатлетом при всех возможных  оговорках есть целостное проявление человеческой деятельности, содержащее в себе все атрибутивные свойства социальной субстанции, отличающие ее от физических или биологических  взаимодействий. Нужно быть уверенным  в том, что эти акты представляют собой простейшую достаточную форму  деятельности, являются презентирующим состоянием целого, а не отдельной частью, лишенной его интегральных свойств.

Деятельность - специфически человеческая форма активного отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование. Деятельность человека предполагает определенное противопоставление субъекта и объекта. Человек противополагает себе объект деятельности как материал, который должен получить новую форму и свойства, превратиться из материала в продукт деятельности.

Всякая деятельность включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности, и, следовательно, неотъемлемой характеристикой деятельности является её осознанность.

Существуют  многообразные классификации форм деятельности – разделение деятельности на духовную и материальную, производственную, трудовую и нетрудовую и т. д. С точки зрения творческой роли деятельности в социальном развитии особое значение имеет деление её на репродуктивную (направленную на получение уже известного результата известными же средствами) и продуктивную деятельность, или творчество, связанное с выработкой новых целей и соответствующих им средств или с достижением известных целей с помощью новых средств.

Всякая система управления состоит  из субъекта управления (управляющей  системы), объектов управления (управляемой  системы) и средств управления (каналов  прямой и обратной связи). В военных  системах управления в качестве первого  компонента выступает командир с  подчиненными ему органами управления; в качестве второго - силы и средства (воинские формирования с приданной  им военной техникой).

Системы управления войсками характеризуются  высоким динамизмом. Она обусловливается скоротечностью боевых действий, маневренностью сил и средств, постоянными изменениями организационной структуры объектов управления, а также требованиями оперативности, гибкости, непрерывности, скрытности управления.

Анализ  структуры системы управления войсками и особенностей ее функционирования дает возможность рассмотреть содержание процесса управления, включающее комплекс элементов: мероприятия по поддержанию боевой готовности; сбор информации и оценка обстановки; принятие решения; постановка задач подчиненным; организация взаимодействия и обеспечения всех видов системы управления; практическая работа в подчиненных частях и подразделениях.