Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Мая 2014 в 08:52, курсовая работа
В 90-е годы в связи с кардинальной перестройкой экономики и политической структуры российского общества предметом пристального внимания ученых и практиков стала система государственного социального страхования. Будучи по своей природе одной из форм социальной защиты населения, она становилась все менее эффективной и неадекватной новым, порождаемым переходом к рыночной экономике, потребностям общества. Причина тому - генетическая связь этой системы с административно-плановой экономикой советской эпохи, слабая адаптированность ее к рыночным социально-экономическим и производным от них реалиям.
Проверка представленных сведений в части специального стаж проводится специалистами оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФ РФ по г. Сургуту следующими способами: путем камеральной проверки и путем документальной проверки у страхователя, представившего сведения о трудовом стаже.
Спорные вопросы о возможности включения отдельных периодов работы в специальный стаж выносятся специалистом оценки пенсионных прав застрахованных лиц на комиссию по пенсионным вопросам. Камеральные проверки осуществляются на основании материалов «наблюдательного» дела страхователя.
При камеральной проверке сведений о стаже специалисты оценки пенсионных прав застрахованных лиц проверяют соответствие данных о специальном стаже, внесенных в форму, информации, имеющейся в наблюдательном деле страхователя или первичном документам (трудовой книжке, уточняющей справке).
Если представленные сведения формы соответствуют информации наблюдательного дела (данным в трудовой книжке, уточняющей справке) и не вызывают сомнений у специалиста оценке пенсионных прав застрахованных лиц, то они могут быть признаны достоверными и достаточными для оценки пенсионных прав застрахованных лиц. В этом случае специалист оценке пенсионных прав застрахованных лиц ставит на последней странице формы штамп «Проверено» и расписывается. Штамп о проверке также проставляется на описи.
При обнаружении необоснованного указания сведений о стаже, специалист оценке пенсионных прав застрахованных лиц составляет акт камеральной проверки, в котором отражаются все допущенные страхователем ошибки, и предлагается представить исходную форму с учетом замечаний.
В случаях, когда невозможно дать правовую оценку стажу по наблюдательному делу и трудовой книжке (уточняющей справке) специалист оценке пенсионных прав застрахованных лиц принимает решение о проведении документальной проверки или направляет запрос о проведении документальной проверки в ГУ УПФ РФ по территориальной принадлежности.
При этом специалист оценке пенсионных прав застрахованных лиц в специальном журнале ведет учет сведений о трудовом стаже, находится на контроле у специалиста оценке пенсионных прав застрахованных лиц до получения результатов проверки.
В случае невозможности принятия специального стажа по представленным документам и проведения оперативно документальной проверки, страхователю предлагается указать данный период как общий стаж. При дальнейшем подтверждении в ходе документальной проверки специального стажа в форму могут быть внесены соответствующие изменения страхователем либо специалистом оценке пенсионных прав застрахованных лиц.
По результатам документальной проверки составляется Акт проверки факта льготной работы застрахованного лица (либо обоснованности выдачи уточняющей справки).
При приеме сведений в части специального стажа специалист оценке пенсионных прав застрахованных лиц одновременно запрашивает в отделе персонифицированного учета (либо самостоятельно по системе удаленного доступа формирует Выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и сличает ее со сведениями). При обнаружении несоответствий специалист оценке пенсионных прав застрахованных лиц определяет на основании документов наблюдательного дела и трудовой книжки, где содержатся правильные данные о специальном стаже.
Предполагается, что сведения прошли камеральную (документальную) проверку и являются достоверными. Поэтому вероятнее всего будут неправильными сведения о специальном стаже в одной из форм. В этом случае страхователю предлагается внести изменения в форму.
Для создания единого информационного пространства создан отдел автоматизации. Основной задачей отдела является внедрение прикладных программ, принятых в эксплуатацию в ГУ УПФ РФ в г. Сургуте, а так же техническое обслуживание.
Для осуществления в УПФ РФ в г. Сургуте кадровой политики, документационной деятельности и материально-технического обеспечения, структурой предусмотрены общий отдел и административно-хозяйственный отдел.
Таким образом, в результате конвертации пенсионных прав достигнута главная цель – пересчитан каждому гражданину имеющийся у него до 2002 года стаж и заработок в пенсионный капитал. И все данные занесены в базу индивидуального (персонифицированного) учета, что избавит людей от сбора и представления документов для назначения пенсии. При этом важную роль в практической реализации основных направлений пенсионной реформы призваны решать территориальные государственные учреждения.
При изучении работы ГУ – УПФ РФ по г. Сургуту выяснено, что пенсионная реформа внесла свои коррективы в деятельность местных Управлений Пенсионного Фонда и ГУ – УПФ РФ по г. Сургута не является исключением. Следует признать целесообразность проведения пенсионной реформы, ее главные результаты – создание системы персонифицированного учета застрахованных и введение нового порядка исчисления и повышения размеров трудовых пенсий.
Потребность в социальном страховании возникает на определенном историческом этапе экономического и социального развития общества. Анализ истории развития социального страхования в России показал, что его формы и задачи меняются в соответствии с социально-политической и экономической ситуацией в обществе. Это относится в равной степени и к нынешнему переходному этапу развития страны.
В настоящее время, скорее всего, невозможно разработать такую модель социального страхования, которая могла бы быть применима в будущем российском обществе. По всей видимости, сегодня можно говорить только о модели социального страхования переходного периода, четко указывая границы ее использования и возможности. Это не временная модель, а модель, которая должна соответствовать именно данному отрезку времени и решать свои специфические задачи. При это ни зарубежный, ни отечественный опыт не может быть использован, по крайней мере в полной степени, поскольку каждая страна всегда находится в уникальной ситуации и поэтому строит свою собственную, в большей или меньшей степени отличную от других стран, систему социального страхования.
Важнейшим в реформировании социального страхования является создание законодательной базы социального страхования, современной нормативной правовой базы, регулирующей правовые, экономические и организационные основы государственного социального страхования, и соответствующей системы управления.
Сегодня почти полностью изменились принципы распределения общественного продукта, и в связи с этим изменилась и роль государства в деятельности системы социальной защиты, и все в меньшей степени ее деятельность обеспечивается за счет госбюджета. Государство, в лице правительства, имеет право непосредственно контролировать деятельность всероссийского фонда. Но обязанностей у него значительно больше: проведение единой политики в области социального страхования, оказание поддержки системе социального страхования, осуществление ее судебной защиты, отчисление в систему социального страхования средств из госбюджета.
Социальное страхование, охватывает преимущественно трудозанятое население, что ведет к ограничению круга людей, получающих поддержку. Должна быть хорошо развита система социальной защиты, которая включала бы еще один важный элемент — предоставление услуг и выплат в рамках социальной помощи. Только при эффективной работе этих двух форм социальной защиты и может быть достигнута цель, ради которой они создаются.
Но необходимо четко представлять, что социальные пособия, или вспомоществование, и социальное страхование это различные формы социальной защиты населения как трудообеспеченного, так и незанятого. Соответственно, в рамках этих форм по-разному решаются многие вопросы социальных гарантий, в том числе и финансовые.
Нормативные документы
Литература
Приложение 1
Организационная структура Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте
1 Федорова, Т.А. Основы страховой деятельности [Текст]: Учебник / Т.А. Федорова. – М.: Издательство БЕК, 2011. С. 43.
2 Дегтярев, Г.П. и др. Развитие социального страхования в России и роль социального страхования в социальной защите граждан [Текст]: Курс лекций / Г.П. Дегтярев, Е.С. Аверчело, В.В. Трубин. - М.: Академия, 2010. С. 63.
3 Верховцев, А.В. Государственное и социальное страхование [Текст]: Учебник / А.В. Верховцев. - М.: ИНФРА-М, 2009. С. 112.
4 Бугаев, Ю.С. О некоторых проблемах и перспективах социального страхования в России [Текст] / Ю.С. Бугаев // Финансы – 2000. - № 3. – С. 12.
5 Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике [Текст]: Учебное пособие / Под общ. ред. Н.С. Слепцова. – М.: Издательство РАГС, 2008. С. 59.
6 Соловьев, А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России [Текст]: Учебник / А.К. Соловьев. – М.: Финансы и статистика, 2011. С. 77.
7 Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике [Текст]: Учебное пособие / Под общ. ред. Н.С. Слепцова. – М.: Издательство РАГС, 2008. С. 52.
8 Воскресенская Н.М., Давлетина Н.В. Демократия: государство и общество. Пособие для учащихся общеобразовательных заведений. - М.:Дрофа,1997.-133 с.
9 Волгин Н.А., Ракитинский Б.В. Экономика труда и социальные отношения. - М.: РАГС, 1998.-13с.
10 Кожинов В.Я. Бухгалтерский учет. – М.: Экзамен, 2003.-8с.
11 Социальная политика: реформы социального страхования [Текст] // Общество и экономика – 2002. - № 10-11. – С. 33.
12 Федорова, Т.А. Основы страховой деятельности [Текст]: Учебник / Т.А. Федорова. – М.: Издательство БЕК, 2011. С. 48.
13 Соловьев, А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России [Текст]: Учебник / А.К. Соловьев. – М.: Финансы и статистика, 2011. С. 54.
14 Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике [Текст]: Учебное пособие / Под общ. ред. Н.С. Слепцова. – М.: Издательство РАГС, 2008. С. 77.
15 Соловьев, А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России [Текст]: Учебник / А.К. Соловьев. – М.: Финансы и статистика, 2011. С. 62.
16 Корочкина, И.Е. Социальный налог и социальное страхование [Текст] / И.В. Корочкина // Вестник социального государственного страхования. Социальный мир. – 2012. - №3. – С. 29.
17 Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике [Текст]: Учебное пособие / Под общ. ред. Н.С. Слепцова. – М.: Издательство РАГС, 2008. С. 83.