Социальное страхование

 

 

2.2. Нормативно-правовое обеспечение деятельности ГУ ПФ РФ г.Сургуте

 

Социально-экономические реформы в России осуществляются в условиях кризисного состояния экономики, что приводит к снижению рождаемости, росту смертности населения, росту численности инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. Если в развитых странах со стабильной экономикой решение социальных вопросов является не всегда простой задачей, то для России все намного сложнее.

Проведение социальных реформ сопровождается бурным развитием законодательства. Конституция Российской Федерации, которая была принята 12 декабря 1993 года, всенародно провозгласила социальные права граждан статьей 39 на "социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности...", "государственные пенсии и социальные пособия". Государственная Дума приняла целый ряд социальных Законов Российской Федерации, а Правительство Российской Федерации, министерства и ведомства разрабатывают условия, порядок практического и эффективного их применения24.

Свод понятий, норм, правил и процедур, определяющих статус пожилых людей и инвалидов, их права, взаимоотношения с обществом, государством, различными организациями в Федеральном Законе РФ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (от 2 августа 1995 года). Закон юридически закрепляет сложившуюся систему помощи пожилым и инвалидам, определяет структуру, минимальный объем и порядок оказания им социальных услуг.

Нормативно-правовая база, закрепляющая права, статус и положение пожилых россиян, выглядит достаточно емко. Она представлена законодательством как общего характера, так и специального. Основы для развития законодательства, закрепляющего систему социальных прав пожилых людей, были заложены Конституцией Российской Федерации 1993 года.

Конституция гарантирует социальную защиту граждан Российской Федерации и провозглашает основные направления государственной внутренней политики касающейся пенсионного обеспечения.

Для конкретизации данных вопросов в Конституции имеются ссылки на соответствующие ФЗ:

- от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";

- от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном  пенсионном страховании в Российской  Федерации";

- от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых  пенсиях в Российской Федерации";

- от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" с изменениями и дополнениями.

- от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном  обеспечении лиц, проходивших военную  службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» .

Этот закон, по существу, закрепил привилегированную пенсионную систему, поскольку предусматривает более высокий уровень пенсионного обеспечения, не ограничивая его фиксированной величиной, и автоматическую индексацию всех назначаемых по нему пенсий. Его нормы регулируют пенсионное обеспечение: кадрового состава Вооруженных Сил и военнослужащих, проходящих службу по контракту; служащих органов внутренних дел, налоговой полиции, таможенной службы; прокурорско-следственных работников.

(ФЗ 173 о трудовых пенсиях) Статья 1. Законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях

1. Трудовые пенсии устанавливаются  и выплачиваются в соответствии  с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых  пенсий осуществляется не иначе  как путем внесения изменений  и дополнений в настоящий Федеральный закон.

2. Если международным договором  Российской Федерации установлены  иные правила, чем предусмотренные  настоящим Федеральным законом, применяются правила международного  договора Российской Федерации.

3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

4. Порядок установления и порядок  выплаты пенсий по государственному  пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета регулируются Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

5. Отношения, связанные с пенсионным  обеспечением граждан за счет  средств бюджетов субъектов Российской  Федерации, средств местных бюджетов  и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

 

 

 

2.3. Технология работы Пенсионного фонда г. Сургута

 

Для обеспечения работ по пенсионному обслуживанию в структуре Управления ПФ РФ по г. Сургуту предусмотрены отделы: назначения и перерасчета пенсий, выплаты пенсий, учёта поступления и расходования средств, персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, оценки пенсионных прав, социальных выплат, экономический, автоматизации.

Для оперативной обработки принятых заявлений в структуре ГУ ПФ РФ в г. Сургуте и Сургутского района создан отдел по назначению и перерасчету пенсий, в котором занято наибольшее количество высококвалифицированных специалистов. Особенностью отдела назначения и перерасчета пенсий является организация своевременного и правильного назначения и перерасчета пенсий.

Отдел выплаты пенсий обеспечивает работу по пенсионному обслуживанию населения в г. Сургуте, связанную с выплатой пенсий. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими Управлениями, отделением Сберегательного банка Российской Федерации, федеральной почтовой связью и кредитными учреждениями на основании документов, представляемых им отделом организации выплаты пенсий.

В функции Отдела выплаты пенсий входят передача информации на выплатные машины; проведение среди населения разъяснительной работы входящей в компетенцию отдела; рассмотрение в установленные сроки письменных и устных обращений граждан, подготовка письменного и цифрового анализа обращений; учет выявленных сумм переплат, их анализ и осуществление контроля за их восстановлениям; осуществление контроля за качеством и сроками оформления выплатных документов.

Отдел выплаты пенсий осуществляет подготовку и выдачу пенсионерам справок по вопросам входящим в компетенцию отдела, оформляет документы для выплаты пособия на погребение умерших пенсионеров, не работающих на день смерти, так же  работу с выплатными документами, отчетными и другими вспомогательными контрольными документами и их проверка.

Отдел выплаты пенсий осуществление контроля за правильностью и обоснованностью выплаты пенсий через Сберегательный банк и за своевременностью и качеством производимых удержаний из пенсий.

Экономическим отделом осуществляется общий контроль и организация работы отдела, составление бухгалтерской  отчетности, составление экономической отчетности и удержание по исполнительным листам в отношении получателей пенсий

 Отделом учёта поступления  и расходования средств осуществляется финансово-экономическая деятельность ГУ УПФ РФ по г. Сургуту. В ведении бухгалтерского учета, согласно Инструкции, соблюдении лимитов выделенных средств по кодам экономической классификации расходов, обработка документации по пенсиям, отчеты по пенсионному обеспечению, работа с дебиторами, кредиторами. Важное место в работе отводится контролю над своевременной выплатой пенсии, составлению отчетов и заявок по бюджетным средствам.                                     

Отдел персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами в рамках пенсионной реформы в Российской Федерации осуществляет индивидуальный (персонифицированный) учет застрахованных лиц, состоящих на учете в ГУ УПФ РФ по г. Сургуту, проводит работу с работодателями по своевременному и качественному представлению индивидуальных сведений на работников. Осуществляет контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ГУ УПФ РФ работодателями и индивидуальными предпринимателями. Проводит работу по страхованию физических лиц в системе обязательного пенсионного страхования (оформление страховых свидетельств), регистрации юридических лиц в ГУ УПФ РФ по г. Сургуту, постановки на учет индивидуальных предпринимателей.

 Отделом персонифицированного  учета в соответствии с Постановлением  Правления Пенсионного фонда  РФ проводится работа по актуализации  адреса места жительства застрахованных  лиц и внесению изменений в  индивидуальные лицевые счета.

Организация работы отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами основывается на приеме индивидуальных сведений от страхователей, осуществляемых в целом по организации в полном объеме и пачек индивидуальных сведений, в которых присутствует запись о льготном стаже, передаваемых  специалистам по оценке пенсионных прав застрахованных лиц для правовой оценки правильности заполнения сведений о трудовом стаже застрахованных лиц. К пачкам индивидуальных сведений,  могут прилагаться справки о заработной плате, справки о заработной плате в обязательном порядке должны сопровождаться реестром.

Специалист отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами проводит проверку пачек документов персонифицированного учета, представленных страхователем, программным обеспечением и проверяет правильность заполнения и оформления форм документов, наличие подписи застрахованного лица и печати страхователя. Контролирует соответствие информации, содержащейся на бумаге и в предоставленном страхователем файле.

Организация работы отдела по оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет мероприятия по реализации принимаемых Федеральных законов и других нормативных актов по пенсионному обеспечению. Ведет «наблюдательные» дела по предприятиям, имеющим рабочие места, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

Одной из функций работы отдела по оценке пенсионных прав застрахованных лиц  является контроль за полнотой и своевременностью предоставления работодателями «перечней рабочих мест», наименований профессий и должностей, работники которых заняты на работах, дающих право на трудовую пенсию и за выслугу лет, поименных списков работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, списков лиц, приобретающих право на пенсию в ближайшие 2 года.

При назначении досрочных трудовых пенсий категориям граждан на основании данных персонифицированного учета сверяет правильность «Выписок из индивидуального лицевого счета» с материалами наблюдательного дела.

Проверяет обоснованность включения в специальный трудовой стаж период работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, до принятия решения о назначении пенсии, в том числе за периоды до введения, персонифицированного учета.

Отдел по оценке пенсионных прав застрахованных лиц оказывает консультативную помощь работодателям по вопросам пенсионного обеспечения, организует с ними семинары-совещания. Организует и осуществляет прием граждан и работодателей по вопросам оценки застрахованных лиц. Ведет справочно-кодификационную работу по законодательству, дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии. Подготавливает соответствующие заключения о возможности (невозможности) использования при назначении пенсий данных о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовых пенсий по результатам их правовой оценки.

Отдел по оценке пенсионных прав застрахованных лиц выявляет и обобщает факты нарушений на предприятиях, влекущих ущемление пенсионных прав граждан, разрабатывает мероприятия, направленные на их предупреждение.

Проводит работу по оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации (преобразования) в расчетный капитал одновременно с назначением им трудовой пенсии.       

Осуществляет конвертацию пенсионных прав застрахованных лиц во взаимодействии с отделом назначения и перерасчета пенсий и отделом выплаты пенсий.                            

Специалисты по оценке пенсионных прав застрахованных лиц дают правовую оценку правильности заполнения сведений о трудовом стаже застрахованных лиц за период с 01 января 2002 года в части специального трудового стажа.

Правовая оценка включает в себя анализ данных о трудовом стаже и принятие решения о включении трудового стажа или отдельных его периодов в общий или специальный стаж с целью оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал на 01 января 2002 года согласно пенсионному законодательству.

Для оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется:

• порядок исчисления и подтверждения трудового стажа;
• правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий;
• правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.