Социальное прогнозирование, характеристика уровня жизни населения

Основной целью государственной  политики в области здравоохранения  является улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения  доступности медицинской помощи путём создания правовых, экономических  и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, качество и  объёмы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребности населения, современному уровню развития медицинской  науки, а так же ресурсам, которыми распологают государство и граждане.

Постановлением Правительства  от 24,07,2001 года « О программе государственных  гарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи»  в указанную программу внесены  изменения и дополнения, направленные на усиление роли амбулаторно-поликлинического звена в системе медицинской  помощи и развитие сети дневных стационаров  как формы стационарозамещающих технологий, что приведёт к сокращению расходов на дорогостоящее стационарное лечение (в настоящее время в  среднем по России на содержание стационаров  расходуется более60 финансовых средств, направляемых в здравоохранение, несмотря на то, что динамика показателей  обеспеченности стационарными койками  и амбулаторными поликлиническими учреждениями в целом соответствует  поставленным задачам по реконструкции  стационарной помощи, процесс реформирования идёт крайне медленно.).

Продолжается дальнейшая работа по совершенствованию оказания медицинской помощи и санаторно-курортных  услуг, утверждены отраслевая программа  развития сёстринского дела в России и Концепция развития телемедицинских  технологий в Российской Федерации.

Объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования за 3 послекризисных года возрос на 34,4. Наиболее динамично инвестиции в  основной капитал росли в 2000 году, когда они увеличились на 17,4(в 1999 году-на 5,3 и 2001 году-на 8,7) по отношению к предъидущему году.

В 2001 году темпы роста  инвестиций в основной капитал замедлились  в связи с некоторым ухудшением финансового положения промышленных предприятий и замедлением темпов роста реально располагаемых  денежных доходов населения.

Степень износа основных фондов крупных организаций к началу 2001 года 47,2, в том числе машин  и оборудования-62,9, а транспортных средств-59,3.

С 1999 по2001 год государственные  капитальные вложения увеличились  с 6,05 млрд. рублей до 41,5 млрд. рублей. Улучшилось финансирование государственных капитальных  вложений. Так, если в 1999 году финансирование составило 90,2 от установленного лимита, то в 2001 году 96,5.

Выполненный объём работ  по договорам строительного подряда  за 1999-2001 гг. увеличился по сравнению  с 1998года на 30. В 2001 он составил737,5 млрд. рублей, или 109,9 к уровню 2000 года.

За 1999-2001 годы было введено  жилых площадью 93,4 млн. кв. метров.

По итогам 2001 года объём  накопленных иностранных инвестиций в российской экономике составил 35,6млрд.$, в том числе прямые инвестиции-18,2млрд. долл., портфельные инвестиции-1,2 млрд. долл. И прочие инвестиции-16,2 млрд. долларов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II  Социальное прогнозирование, характеристика уровня жизни населения.

 

2.1 Методы и  виды социального прогнозирования.

Социальное прогнозирование  как исследование с широким охватом  объектов анализа опирается на множество  методов. При классификации методов  прогнозирования выделяются основные их признаки, позволяющие их структурировать  по: степени формализации; принципу действия; способу получения информации.

Степень формализации в методах  прогнозирования в зависимости  от объекта исследования может быть различной; способы получения прогнозной информации многозначны, к ним следует  отнести: методы ассоциативного моделирования, морфологический анализ, вероятностное  моделирование, анкетирование, метод  интервью, методы коллективной генерации  идей, методы историко-логического  анализа, написания сценариев и  т.д. Наиболее распространенными методами социального прогнозирования являются методы экстраполяции, моделирования  и экспертизы.

Экстраполяция означает распространение выводов, касающихся одной части какого-либо явления, на другую часть, на явление в целом, на будущее. Экстраполяция основывается на гипотезе о том, что ранее выявленные закономерности будут действовать в прогнозном периоде. Например, вывод об уровне развития какой-либо социальной группы можно сделать по наблюдениям за ее отдельными представителями, а о перспективах культуры - по тенденциям прошлого.

Экстраполяционный метод  отличается многообразием - насчитывает  не менее пяти различных вариантов. Статистическая экстраполяция - проекция роста населения по данным прошлого - это один из важнейших методов  современного социального прогнозирования.

Моделирование - это метод исследования объектов познания на их аналогах - вещественных или мысленных.

Аналогом объекта может  быть, например, его макет, чертеж, схема  и т.д. В социальной сфере чаще используются мысленные модели. Работа с моделями позволяет перенести  экспериментирование с реального  социального объекта на его мысленно сконструированный дубликат и избежать риска неудачного, тем более опасного для людей управленческого решения. Главная особенность мысленной  модели и состоит в том, что  она может быть подвержена каким  угодно испытаниям, которые практически  состоят в том, что меняются параметры  ее самой и среды, в которой  она (как аналог реального объекта) существует. В этом огромное достоинство  модели. Она может выступить и  как образец, своего рода идеальный  тип, приближение к которому может  быть желательно для создателей проекта.

Самый практикуемый метод  прогнозирования - экспертная оценка. По мнению Е.И.Холостовой, «экспертиза есть исследование трудноформализуемой задачи, которое осуществляется путем формирования мнения (подготовки заключения) специалиста, способного восполнить недостаток или несистемность информации по исследуемому вопросу своими знаниями, интуицией, опытом решения сходных задач и опорой на «здравый смысл».

Существуют такие сферы  социальной жизни, в которых невозможно использовать другие методы прогнозирования, кроме экспертных. Прежде всего, это  касается тех сфер, где отсутствует  необходимая и достаточная информация о прошлом.

При экспертной оценке состояния  либо отдельной социальной сферы, либо ее составляющего элемента, либо ее компонентов учитывается ряд  обязательных положений, методических требований. Прежде всего - оценка исходной ситуации:

- факторы, предопределяющие  неудовлетворительное состояние;

- направления, тенденции,  наиболее характерные для данного  состояния ситуации;

- особенности, специфика  развития наиболее важных составных;

- наиболее характерные  формы работы, средства, с помощью  которых осуществляется деятельность.

Второй блок вопросов включает в себя анализ деятельности тех организаций  и служб, которые осуществляют эту  деятельность. Оценка их деятельности идет по выявлению тенденций в  их развитии, их рейтинга в общественном мнении.

Экспертную оценку проводят специальные центры экспертизы, научные  информационно-аналитические центры, лаборатории экспертов, экспертные группы и отдельные эксперты.

Методика экспертной работы включает в себя ряд этапов:

- определяется круг экспертов;

- выявляются проблемы;

- намечается план и  время действий;

- разрабатываются критерии  для экспертных оценок;

- обозначаются формы и  способы, в которых будут выражены  результаты экспертизы (аналитическая  записка, «круглый стол», конференция,  публикации, выступления экспертов).

Итак, социальное прогнозирование  опирается на различные методы исследования, основными из которых являются экстраполяция, моделирование и экспертиза.

Что касается методов оценки качества жизни населения, то исходя из сложности  исследуемого объекта, большого числа  анализируемых показателей, можно  утверждать, что здесь необходим  не один, а целый комплекс методов  исследования: статистических, социологических, экономико-математических.

На сегодняшний день наиболее перспективным  методом при оценке качества жизни  населения представляется  социологический метод, позволяющий получить богатую информацию о социальной дифференциации качества жизни, о проблемах удовлетворения специфических потребностей различных групп и слоев населения.

Анализ полученной в ходе социологических  опросов информации позволяет  получить более детальную картину функционирования социальных служб, оказывающих непосредственное влияние на жизнь российского населения.

Социологические исследования являются в настоящее время тем методологическим инструментарием, который позволяет  через частные мнения и суждения населения определить болевые точки  в социальной инфраструктуре, наметить пути их преодоления.

Менее перспективным, но так же востребованным в настоящее время, является статистический метод исследования. Предметом статистического  метода является детальное изучение социально-демографических процессов. Экономическая статистика рассматривает  экономические явления в тесной взаимосвязи с социальными процессами, и одни и те же показатели могут  быть использованы для анализа как  экономических, так и социальных аспектов. Например, показатели оплаты труда характеризуют, с одной  стороны, затраты на производство (экономический  фактор), а с другой - процесс распределения  доходов (социальный фактор).

Экономико-математический метод исследования заключается в построении модели (образа реального процесса или явления), т. е. возможности изучения реального  процесса не непосредственно, а через  рассмотрение подобного ему и  более доступного.

Итак, при оценке качества жизни   одним методом не обойтись, поэтому используется несколько  методов исследования. Данные методы позволяют получить богатую информацию о качестве жизни, о проблемах удовлетворения потребностей различных групп и слоев населения.

Одним из самых важных методов выступает  индекс развития человеческого потенциала.

Индекс развития человеческого  потенциала (ИРЧП) является экономическим  индексом, применяемым для характеристики качества жизни в различных странах 

В зависимости от значения ИРЧП страны принято классифицировать по уровню развития: высокий (0,8-1), средний (0,5-0,8) и  низкий (0-0,5) уровень.

ИРЧП включает в себя три показателя:

-  средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении (СППЖР) - оценивает долголетие;

- уровень грамотности взрослого  населения страны и совокупная  доля учащихся;

- уровень жизни, оценённый через  ВВП на душу населения. 

Долголетие характеризует способность  прожить долгую и здоровую жизнь, что составляет естественный жизненный  выбор и одну из основных универсальных  потребностей человека. Базовым показателем  долголетия  является ожидаемая продолжительность жизни, характеризующаяся средней продолжительностью предстоящей жизни при рождении. Этот показатель, исчисляемый отдельно для мужского и женского населения, рассчитывается на основе условного поколения, которое составляется из совокупности людей различных возрастов, умерших в данном году.

Образованность рассматривается  как способность к получению  и накоплению знаний, к общению, обмену информацией. Характеристиками образованности являются грамотность взрослого  населения и полнота охвата обучением. Под грамотностью понимается способность  человека прочитать, понять и написать короткий простой текст, касающийся его повседневной жизни. Уровень  грамотности взрослого населения - доля грамотных в возрасте 15 лет  и старше - служит важнейшим базовым  показателем данного направления  человеческого развития.

Уровень жизни характеризует доступ к материальным ресурсам, необходимым  для достойного существования, включая  «ведение здорового образа жизни, обеспечение  территориальной и социальной мобильности, обмен информацией и участие  в жизни общества». Уровень жизни, в отличие от долголетия и образованности, только открывает возможности, имеющиеся  у человека, но не определяет их использование. Иными словами, это средство, расширяющее  возможность выбора, но не собственно выбор.

 

2.2 Технология  социального прогнозирования качества  жизни населения.

Прогноз уровня жизни, входящий в комплекс «социально-экономические прогнозы», может считаться и базовым  прогнозом, так как он служит основой  для определения целей экономического развития (наряду с прогнозом развития социальной сферы), а также определения  минимума народного благосостояния, в том числе и для наименее защищенных слоев населения.

Цели экономического развития должны выполнять подчиненную роль по отношению  к социальным и определяться потребностями  населения, а задача удовлетворения потребностей должна решаться не только увеличением эффективности производства материальных и духовных благ, но и  увеличением спроса на эти блага, т.е. платежеспособности населения.

Рост производства, в свою очередь, создает условия для увеличения совокупного спроса, а правительство  должно путем политики перераспределения  доходов решать задачи более справедливого  их распределения, чем это делает сама экономическая система, защиты наименее обеспеченных слоев населения. При этом речь идет о народном благосостоянии.