Социальная работа с детьми-сиротами

Предоставляется также личное заявление на обучение в УНПО и  медицинская справка установленного образца с заключением врача  о профессиональной пригодности. Все  документы должны быть в подлиннике или в нотариально заверенных копиях. Прием детей-сирот, имеющих  отклонение в умственном и психологическом  развитие, осуществляется в соответствии с приказом ГУПОиН, издаваемым ежегодно на основании информации, предоставляемой  Главным управлением образования. Личное дело, сформированное в соответствии с предъявляемыми требованиями, является основанием для зачисления ребенка  на полное государственное обеспечение. Содержание и обучение детей-сирот  в образовательных учреждениях  осуществляется на основе полного государственного обеспечения (ст.50 Закона РФ «Об образовании»). В трехдневный срок после издания  приказа о зачислении в УНПО письменно  информирует соответствующие органы опеки и попечительства о зачислении детей на полное государственное  обеспечение с указанием списка детей-сирот, а также номера и  даты издания приказа. В случае, если на ребенка, находящегося под опекой(попечительством), до поступления в учреждение начальной  профессиональной подготовки были установлены  ежемесячные выплаты денежных средств  на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, орган опеки  и попечительства выплату данных денежных средств прекращает. Полное государственное обеспечение означает предоставление детям-сиротам и  детям, оставшимся без попечения  родителей, бесплатного питания, бесплатного  комплекта одежды и обуви, бесплатного  общежития и бесплатного медицинского обслуживания (ст.1 ФЗ РФ от 21.12.96 г. №159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Кроме  того, данным обучающимся предоставляются: стипендия, размер которой не менее, чем 50% больше по сравнению со стипендией, выплачиваемой всем обучающимся  в данном образовательном учреждении; 100% заработной платы, начисленной в  период производственного обучения и производственной практики; ежегодное  пособие на приобретение учебной  литературы и письменных принадлежностей  в размере трехмесячной стипендии  в срок до 30 дней с начало учебного года; бесплатный проезд на городском, в сельской местности внутрирайонном транспорте, а также бесплатным проездом в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы (до исполнения 18 лет); одежда, обувь, мягкий инвентарь  и оборудование при окончании образовательного учреждения и трудоустройстве; единовременное денежное пособие при выпуске из образовательного учреждения (5 минимальных размеров оплаты труда).

В жилых помещениях, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися  без попечения родителей, два  раза в год проводится проверка их состояния и сохранности с  составлением актов жилищно-бытового обследования. Обследования проводятся работниками УНПО. В случае, если жилье расположено на территории другого населенного  пункта, администрации УНПО обращается в соответствующий орган опеки и попечительства с письменной просьбой осуществить проверку и предоставить акты жилищно-бытового обследования. В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в адрес главы муниципального образования, на территории которого установлен статус ребенка направляется ходатайство с просьбой о постановке его на регистрационный учет на внеочередное получение жилья. При положительном решении данного вопроса в личное дело ребенка вносится справка с указанием номера очередности. Снятие детей-сирот с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывание осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства. Дети — сироты не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания учреждения НПО обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Выпускникам учреждений НПО, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания. Администрация образовательно-воспитательного учреждения для Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право в исключительных случаях разрешать временно (до одного года) проживать и питаться в учреждении своим выпускникам до их трудоустройства или дальнейшего обучения. В случае невозможности предоставления жилого помещения по причине отсутствия необходимого жилого фонда дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение безвозмездной ссуды на приобретение благоустроенного жилого помещения.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское  и оперативное лечение в любом  государственном и муниципальном  лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских  осмотров. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей  предоставляются бесплатные путевки  в спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные  учреждения при наличии медицинских  показаний, бесплатный проезд к месту  отдыха, лечения и обратно. При  предоставлении академического отпуска  по медицинским показаниям за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения  родителей, сохраняется полное государственное  обеспечение и выплачивается  стипендия. Образовательное учреждение помогает организовать лечение.

При окончании образовательного учреждения при трудоустройстве  на предприятие, в учреждения и организации  всех форм собственности обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством РФ, а также единовременным денежным пособием. По желанию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение сберегательного банка РФ. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания учреждения НПО (как и после окончания 9, 11 классов общеобразовательной школы) имеют право: бесплатно учиться на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования; бесплатно получить второе начальное профессиональное образования (до 23 лет).

Работодатель обязан принимать  на работу выпускников профессиональных образовательных учреждений, а также  лиц моложе 18 лет особо нуждающихся  в социальной защите (детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей), направляемых органами государственной  службы занятости в порядке трудоустройства, в счет квоты, устанавливаемой органами государственной власти субъектов  Российской Федерации. Органы государственной  службы занятости населения при  обращении к ним детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, в возрасте от 14 до 18 лет  осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности  с учетом состояния здоровья. Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости  в статусе безработного детям-сиротам и детям, ставшимся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в области. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории. Работникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организации в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством в данной или другой организациях.

Выводы по II-ой главе  

Одна из главных задач  любого общества и государства –  осуществление права ребенка  на воспитание в семье. Эти права  ребенка зафиксированы как в  международных документах (Конвенция  ООН о правах ребенка и др.), ратифицированных Россией, так и  в российских законодательных актах. Так в Семейном кодексе РФ в  качестве приоритетных и самостоятельных  выделяются следующие права ребенка: право жить и воспитываться в  семье, право на общение с родителями и другими родственниками, право  на свою защиту, право на имя, отчество и фамилию. Поэтому государство  в первую очередь прилагает все  усилия к тому, чтобы сохранить  ребенка в семье и предотвратить  его передачу на воспитание в государственное  учреждение. Если сохранение ребенка  в семье оказывается невозможным, предпочтение отдается поискам для  него новой семьи. Но при передаче ребенка и в воспитательное учреждение и в новую семью делается все  возможное, чтобы ребенок оставался в среде, которая была бы связана с его этнической группой, местными обычаями и культурными корнями. В каждой стране создается, развивается и укрепляется система социальных альтернативных решений, касающихся воспитания и развития ребенка. К ним можно отнести:

• сохранение ребенка в родной семье;
• возвращение в семью;
• усыновление внутри страны;
• усыновление в другой стране;
• передача на воспитание в семью;
• передача в специальные воспитательные учреждения.

Заключение 

По данным Контрольного управления президента на 2004 год, в России 868 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей. В среднем  «неблагополучным» в России является один ребенок из 34. За последнее десять лет количество детей-сирот увеличилось  в 1,7 раза. Причина – в росте  родителей, ведущих асоциальной  образ жизни. Только 10 % детей детей-сирот  стали сиротами вследствие смерти или  инвалидности родителей, остальные  – по социальным причинам. Отсутствие научной ясности о причинах, порождающих  социальное сиротство, особенно сформировавшегося  за многие годы тоталитарного общественного  сознания сводят все причины социального  сиротства к социальным и экономическим.

Изменение социально-экономической  ситуации в стране требует принципиально  новых подходов к решению многих проблем учреждений государственного попечения. Учитывая, что работа в  интернатных учреждениях не всегда адекватна сегодняшним требованиям, государственная система образования  и социальной защиты рекомендует  активизировать работу по совершенствованию  деятельности в учреждениях, ориентируясь на формы семейного воспитания. Именно такой подход уменьшает пропасть различий между детьми-сиротами и  домашними детьми и в будущем  позволит каждому воспитаннику детского дома, устроенного по семейному типу, стать полноценным членом общества. Ориентация на семейное воспитание требует  перестройки отношений на всех уровнях  – как в самом учреждении, так  и в государственной политике.

Необходимо не только и  не столько бороться с последствиями, сколько приложить усилия для  предупреждения этого явления. Очевидно, что для сокращения количества социальных сирот нужно не только поддерживать создание разнообразных форм учреждений, а необходимо в центр внимания поставить семью, помочь ей в материальной, социальной и психологической сферах, создать условия и возможности  для воспитания детей в семье. На государственном уровне нет системы  социальной и психологической помощи неблагополучным семьям, а также  беременным женщинам, оказавшимся в  кризисной ситуации, которая может  подтолкнуть их к отказу от ребенка. Кроме того, необходимо отметить, что  в нашей стране для изменения  ситуации детей, оставшихся без попечения  родителей, нужна помощь психологической  науки и для воспитания общественного  сознания в духе терпимости и сострадания  как в отношении сирот, так  и в отношении родителей, вынужденных  отказываться от своих детей.

Политика в отношении  детей должна быть защитно-охранной, включать комплекс медико-психологических, социально-психологических, социально-правовых, социально-педагогических направлений  помощи и поддержки детей, в отношении  которых есть опасность социального  сиротства.

Каковы же пути преодоления  этого трагического, ставшего масштабным, социального явления? Назовем главные:

1. Стабилизация социально-экономических и политических процессов в обществе.
2. Возрождение духовной культуры нации.
3. Экономическая, законодательная, социальная поддержка семьи, материнства и детства.
4. Возрождение, развитие и пропаганда лучших воспитательных традиций, основанных на гуманизме, любви и уважении к ребенку; возвращение «воспитания» в учебные заведения.
5. Реорганизация жизнедеятельности системы учреждений для детей-сирот, в том числе воспитательных систем этих учреждений.
6. Совершенствование системы устройства детей-сирот.

Список литературы  

1. Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Социальная педагогика: Курс лекций: Учеб. пос. для вузов. – М., 1999.
2. Великанова Л. Сирота казанская//Смена. – 2000.- №11.
3. «Детская конституция»: Как опираясь на законы, действенно защищать права детей. – М., 2005.
4. Доватор Р.Л. Дошкольное воспитание//Очерки истории школы и пед. мысли народов СССР. Конец XIX – начало XX в. – М., 1991.
5. Зубкова Т.С., Тимошина Н.В. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей, и семьи. – М., 2003.
6. Конвенция о правах ребенка// Права ребенка: Сборник международных и российских законодательных актов. – М., 1999.
7. Кочина И. Двойная опека подопечных: [О пособиях детям-сиротам, находящихся под опекой. Консультации юриста] // Домашний адвокат. – 2004. — №17.
8. Красницкая Г. Социальное сиротство: причина и профилактика//Основы безопасности жизни.-2002.-№11.
9. Лиханов А. Сироту пристроить – что храм построить//Наш современник.-2002.-№10.
10. Максимов Е. Очерк земской деятельности в области общественного призрения//Антология социальной работы. – М., 1994. – Т.1.
11. Мать и ребенок: Какие и где можно получить пособия на детей: Документы, комментарии, разъяснения. – М., 1996. – (Б-чка «Рос.газ.»; Вып. №1).
12. Михеева Л. Правовое регулирование патронатного воспитания детей//Российская юстиция.-2003.-№7.
13. Мы и наши дети: Основные права ребенка, гос.пособия и льготы гражданам, имеющим детей. – М., 1999.
14. Озерская Ф.С. Воспитательные учреждения Ведомства императрицы Марии//Очерки истории школы и пед. Мысли народов СССР. – М., 1973.
15. Одинцова Л. Детский дом, организованный по семейному принципу//Воспитание школьников.-2004.-№2.
16. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федер.закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ:/с изм. от 08.02.1998 г.; от 07.08.2000 г. №122-ФЗ; от 08.04.2002 г. №34-ФЗ/ //Семейное законодательство. – М., 2003.
17. Об основных гарантиях прав ребенка в РФ: Федер.закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ (в ред. ФЗ от 20.07.2000 г. № 103-ФЗ)//Семейное законодательство. – М., 2003.
18. Об основных направлениях государственной семейной политики: Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712//Семейное законодательство. – М., 2003.
19. Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М., 1978
20. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М., 1994.
21. Павлов В. Кто накормит и согреет меня, бедную сироту?//Российская газета.-2002.-24 января.
22. Пименова О. Социально-педагогическая, психологическая и воспитательная работа в приюте//Воспитание школьников.-2003.-№4.
23. Программа «Дети-сироты»:[Отв. За разработку и реализацию программы Отдел опеки и попечительства защиты семьи и детей г.Миасса]//Официальный вестник.-2004.-3 декабря.
24. Психология социальной работы: Учеб.пос./Под общ. ред. М.Н.Гулиной. – СПб., 2004.
25. Розенфельд Б.Р. Первые учреждения для детей народа в царской России//Сов. государство и право. – 1991.- № 6.
26. Рункевич С. Приходская благотворительность в Петербурге//Антологоия социальной работы. – М., 1994.
27. Сборник нормативных актов и инструктивных материалов главного управления образования и науки Челябинской области, регламентирующих деятельность образовательных учреждений начального профессионального образования по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.- г.Челябинск, 2003.
28. Семейный кодекс РФ. – М., 2003.
29. Соколов Д. Детдом – вокзал – чердак//Новое время. — 2002.-№ 4.
30. Социальная педагогика: Курс лекций: Учеб.пос. для вузов/Под общ.ред. М.А.Галагузовой. – М.: ВЛАДОС, 2003.
31. Социальная энциклопедия. – М., 2000.
32. Черников П. Семь дней сиротского питания: [Неблагополучное детство. Дети-сироты…Статистические данные]//Российская газета.-2004.-3 сентября.