Социальная политика в сфере занятости

Обеспечение занятости и  массовая безработица находятся  под контролем государства. Оказывается  легче приостановить высвобождение  работающих без оплаты, чем наладить работу предприятий в нормальном режиме, то есть без долгов по зарплате, но и без излишнего персонала. Недостаток трудовой мотивации и  доходов по основному месту работы замещается государственными компенсациями: социальными гарантиями на производстве, выплатами и льготами неимущим по месту жительства. То, что рабочие  недополучили как трудящиеся, им пытаются вернуть как социально незащищенным.

3. Государственная система занятости: структура, основные направления развития на современном этапе

В основе государственной  системы занятости лежит сеть служб и фондов занятости различных  уровней. На федеральном уровне - это  Государственный Фонд занятости  населения (ГФЗН), в каждом из субъектов  Федерации существуют региональные или республиканские фонды и  службы занятости, а в городах  и населенных пунктах, а также  в крупных сельских пунктах существую  местные службы занятости. Структурные  подразделения федеральной службы занятости подчиняются соответствующим  вышестоящим органам и органам  исполнительной власти. Функции, права, обязанности службы занятости нацелены на проведение мероприятий по ее увеличению.

Взаимодействие служб  занятости с предприятиями - работодателями, работниками или их представителями - строится на принципах социального  партнерства. Служба занятости наделена широким кругом прав и обязанностей:

- анализировать и прогнозировать  состояние рынка труда;

- вести учет свободных  рабочих мест и граждан, обращающихся  по вопросам трудоустройства;

- информировать обращающихся  работников и работодателей о  возможности получения работы  и обеспечения рабочей силы;

- оказывать гражданам  помощь в подборе подходящей  работы, а работодателям - в подборе  необходимых работников;

- организовывать профессиональную  подготовку, переподготовку и повышение  квалификации граждан в учебных  заведениях службы занятости  и других учебных заведениях;

- оказывать услуги в  профессиональной ориентации и  трудоустройстве, высвобождаемым  работником и другим категориям  населения;

- регистрировать безработных  и оказывать им помощь в  пределах своей компетенции;

- оплачивать стоимость  профессиональной подготовки и  переподготовки, если трудоустройство  требует получение новой профессии,  также выплачивается стипендия  за период учебы;

- выдавать, в соответствии  с законом, пособие по безработице,  устанавливать к ним надбавки  с учетом иждивенцев и других  обстоятельств;

- публиковать статистические  данные о состоянии рынка труда.

Все услуги федеральной государственной  службы, связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются  бесплатно. Незанятость несет с  собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране.

Заключение

Суть новой социально - трудовой политики можно свести к  следующему: окончательный переход  от полной занятости, заждавшейся на низкоэффективном труде и социальных гарантиях неработающим, к рыночной системе, предполагающей полную свободу  труда и выбора занятий, экономически обоснованную резервную армию труда  и безработицу. Особенно важной является социальная либерализация наемного труда, прежде всего через радикальную  реформу трудового законодательства в полном соответствии требованиями рыночной экономики. Надо коренным образом  изменить “дух законов” о труде, без  всяких оговорок признать рабочую силу товаром, собственником которого является свободный от внеэкономического  принуждения и административного  диктата индивид. Как хозяин уникального  товара он имеет права на приоритет  на рынке труда, его цена формируется  в зависимости от способности, образования, квалификации, опыта.

Для обеспечения свободы  труда необходимо окончательно избавиться от рудиментов тоталитарной эпохи (прописки, спецучета кадров, административных ограничений приема и произвольных увольнений наемных работников). Затем  желательно отказаться от так называемой социальной защиты трудящихся и ввести в действие регуляторы свободного рынка  труда. Среди них принципиально  важны справедливая оплата, надежная охрана и достойные условия труда, механизмы социального страхования  экономических рисков потери трудоспособности, независимые институты непредвзятого  урегулирования трудовых конфликтов. Причем необходимо выделить особенности  наемного труда в аграрном секторе, малом предпринимательстве.

Государственные гарантии незанятому населению должно заменить обязательное страхование структурной и профессиональной безработицы. Нужно очистить экономически обусловленную безработицу от социальных наслоений популистского толка: передать безработных, лишь эмитирующих  трудовую активность, но зачастую неспособных  к профессиональному труду, в  органы социальной опеки для последующей  трудовой реабилитации путем приобщения к посильным для них занятиям.

Список использованной литературы

1. Голенкова З.Т., Игитханян  Е.Д. Безработные: особенность  российского бытия // Социологическое  исследование. - 2001. - №5

2. Деготь Б.А. Российской  законодательство о социальной  защите населения. - М., 1995.

3. Комментарий к кодексу  законов о труде РФ. / Под ред.  К.Н. Гусова. - М., - 1999.

4. Конституция Российской  Федерации от 12 декабря 1993.

5. Соболева И., Четвернина  Т. Масштабы безработицы в России  и способы ее изменения // Вопросы  экономики. - 1999. - №11