Социальная политика в отношении пожилых людей

                                                                                  План работы

	Введение ………………………………………………………...		2
	Социальная политика в  отношении пожилых людей …..………..…………………..		4
	1.1	Стратегический план действий развития социальной политики, концепции.	7
	1.2	Нормотивно правовая база социальной политики государства	9
	1.3	Принципы социальной политики в отношении пожилых людей …..…………………………………………. .	14
	Заключение …..………………………………………………….		19
	Список использованной литературы ….………………………		21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                Введение

Для Российской Федерации  характерны те же, что и в других странах мира, основные демографические  тенденции старения населения. В  недалеком будущем ожидается  заметное увеличение численности пожилых  людей в составе населения, особенно в рамках возрастной группы 80 лет  и старше. Увеличение доли населения  старших возрастов особенно очевидно в первой четверти двадцать первого  века. По-прежнему большинство пожилой  части населения составляют женщины.

Россию, как и остальной  мир, ожидают проблемы связанные с пожилыми людьми, и они касаются здоровья, питания, жилья, окружающей среды, поддержания семейного и социального благосостояния, обеспечения доходов и занятости, свободного доступа к культурным ценностям, продолжения образования в третьем возрасте.

На разрешение первоочередных проблем пожилых людей направлена нормативно-правовая база. К ней  относятся: Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Основы законодательства Российской Федерации  о культуре, федеральные законы "О  медицинском страховании граждан", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан  пожилого возраста и инвалидов", "О социальной защите инвалидов  в Российской Федерации", "О  ветеранах", "Об общественных объединениях", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", "О реабилитации жертв политических репрессий", "О статусе военнослужащих" и другие: На последовательную реализацию прав граждан пожилого возраста направлено и законодательство субъектов Российской Федерации.

Проблему старения населения  нельзя игнорировать. Уже сейчас в  России на одного пенсионера приходится менее двух (1,8) работающих. Необратимый  рост численности пожилых людей  заставляет осознать тот факт, что  мы живем в обществе разных поколений, повышает требования ко всем элементам  социальной инфраструктуры. Это означает, помимо их качественной перестройки, необходимость  привлечения дополнительных ресурсов для создания пожилым людям нормальных условий жизнедеятельности. Пожилым  людям свойственна ограниченная "инновационная пластичность". Идеи и инновации, не соответствующие  собственному опыту, ожиданиям и  установкам, могут вызывать у них  чувство тревоги, неуверенности в своих силах. Однако это не основание для того, чтобы относиться к пожилым людям только как к пенсионерам и пациентам, Создание условий для участия пожилых людей в социальной, культурной, экономической жизни из общетеоретической посылки становится актуальной практической задачей.

Таким образом, основной целью  социальной политики является, новая  философия государства. Которая  направлена на восприятия старения населения  и старости в жизненном цикле  отдельного человека. И должна быть осмыслена с позиции реальностей  сегодняшней России и положена в  основу концептуальных разработок, прежде всего подходов к формированию адекватной государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения на ближайшую и более  отдаленную перспективу.

Объектом социальной политики являются пожилые люди, старшее поколение (по определению федеральной целевой  программы "Старшее поколение"), лица третьего возраста - граждане, достигшие  установленного в Российской Федерации  пенсионного возраста по старости (женщины  старше 55 лет, мужчины старше 60 лет).

Предметом социальной политики является развитие социокультурного статуса  и повышение уровня социальной и  культурной адаптации пожилых людей  к социокультурному окружению. Только совместная работа органов государственной  власти, общественных объединений, негосударственных (коммерческих и некоммерческих) структур и частных лиц, действующих на добровольной основе, представляющая единую систему, может обеспечить формирование в обществе позитивных установок  по отношению к людям пожилого возраста, повышение их социально-культурной активности, устойчивую адаптацию к  существующим условиям социально-культурной среды и создание оптимальных  условий для включенности в жизнь  общества.

 

 

 

 

 

 

                Социальная политика в отношении пожилых людей

 В оказании помощи пожилым людям в решении наиболее острых проблем, обеспечения им достойной старости разрабатывает и осуществляет именно социальной политикой государства. В нашей стране пожилых людей более чем 30 миллионов человек. Они служат связующим звеном между историческим прошлым, полных перемен и настоящим благополучным мирным будущим, в котором мы живем и трудимся. Забота о пожилых людях - ключевой вопрос в сильной социальной, и в том числе социально-культурной, политике  любой страны. Речь здесь идет  о всесторонней адаптации пожилого населения к социально-экономическим условиям переходного периода.

 Современная ситуация  в России характеризуется существенными  структурными изменениями, связанными  с глобальными и имеющими долгосрочный  характер процессами модернизации  устройства общества. В период, когда  многие из прежних механизмов  социальной организации перестают  действовать, а формирование новых  еще не завершено, обостряются  проблемы наименее защищенных  групп населения. Среди них  пожилые люди занимают одно  из основных мест. Пожилым людям  значительно труднее адаптироваться  в динамично меняющихся экономических  и социокультурных условиях, чем  молодым людям. Для этого им  требуется квалифицированная помощь, базирующаяся на государственной  поддержке лиц пожилого возраста, учитывающей многообразие и неоднородность  их проблем и запросов. Необходимо  признать, что положение пожилых  людей связано со значительным  социальным риском. Пожилому возрасту  присущи специфические проблемы: ухудшение состояния здоровья, снижение  способности к передвижению и  самообслуживанию, "предпенсионная  безработица" и снижение конкурентоспособности  на рынке труда, неустойчивое  материальное положение, утрата  привычного социального статуса.  Наступление пожилого возраста  является для отдельного человека  источником повышенного социального  риска, проблемы пожилых людей  имеют объективные основания  и требуют постоянного внимания, изыскания дополнительных материальных, кадровых и других ресурсов. Они  имеют слабо выраженную тенденцию  к минимизации, поскольку пожилые  люди - одна из наиболее значительных  по численности социально-демографических  групп населения. В России, где  каждый девятый гражданин старше 65-летнего возраста, старение населения  - фактор, непосредственно влияющий  на ход реформ. В деле улучшения  социального положения пожилых  людей ощущаются объективные трудности, связанные с экономической ситуацией. Социальные, микрогрупповые (в том числе семейные), личные проблемы, вызываемые старением населения и затрагивающие многих пожилых людей, они имеют глубинные социальные причины, что следует учитывать при разработке и реализации мероприятий, нацеленных на адаптацию пожилых людей в условиях реформирования общества.

Как показывает мировой опыт к числу глобальных проблем, стоящих сегодня не только перед Россией, но и мировым сообществом, относится проблема старения населения, и в связи с этим повышается необходимость укрепления защиты, улучшения социального положения и активизации социального участия пожилых людей.

Сотни тысяч пожилых людей  каждый день борются за свое выживание. Многие из них страдают от чрезвычайной бедности. Как правило, их игнорируют политики и к ним зачастую относятся  как к непродуктивной и бесполезной  части современного общества. Права  человека пожилого поколения не должны дополнительно подрываться, когда  правительства принимают новые  программы жесткой экономии. Пожилые  люди являются одной из тех уязвимых групп, которые были серьезно затронуты  экономическим кризисом. Пожилые  люди испытывают огромные трудности. Количество пожилых людей, которые просят милостыню  на улицах увеличивается, это лишь вновь доказывает, что их право человека — иметь соответствующий уровень жизни — не соблюдается. В данном случае полностью подходит такой термин, как «потерянное поколение».

Среди уязвимой группы пожилых людей есть те, кто находится в особо сложном положении. Пожилые женщины зачастую получают сокращенную пенсию, поскольку они занимались уходом за членами своей семьи, а не активной профессиональной деятельностью. С учетом роста иммиграции увеличивается и количество пожилых мигрантов. В условиях экономического кризиса некоторые страны были вынуждены реформировать свои пенсионные системы. Риск того, что некоторые поколения столкнуться с бедностью по мере того, как они стареют – это реальность, которую, по-видимому, не все в полной мере осознают.

Согласно оценкам Директората  по вопросам здравоохранения ЕС, ожидается, что количество людей в ЕС в  возрасте свыше 65 лет и более вырастет к 2050 году на 70%, а количество людей  в возрасте свыше 80 лет – на 170%. Это потребует не только новых  стратегий в области социального  обеспечения, но будет иметь и  серьезные последствия для систем здравоохранения. Станет необходимым проводить политику, ориентированную на возраст населения, и дополнительно сконцентрироваться на предупреждении хронических заболеваний, которые ныне вызывают больший рост инвалидности, чем сам процесс старения.

Тем временем, многие из тех, кто достигает пенсионного возраста, находятся в прекрасном состоянии  здоровья и предпочли бы продолжать свою профессиональную деятельность. Однако при этом многие сталкиваются с барьерами, в связи с возрастной дискриминацией при приеме на работу, продвижении по службе или в отношении увольнений. Им отказывают в праве на труд.

Европейская социальная хартия предусматривает, что «каждый престарелый  имеет право на социальную защиту». Это означает, что государства  должны добиваться того, чтобы пенсии были достаточными и позволяли пожилым  людям вести «достойную жизнь». Исходя из этого, пенсии должны индексироваться  и увязываться со средним уровнем  зарплат и общей стоимостью жизни.

Пожилые люди не оказывают  сильного влияния на политику и СМИ. Очень часто их права игнорируются, а иногда вообще не соблюдаются. Тот  факт, что явное большинство пожилых  людей – это женщины, также  может объяснять такое отсутствие политического внимания.

А политические руководители в свою очередь, должны пересмотреть собственную политику в отношении прав пожилых людей. Они должны сделать это до того, как сами столкнуться с мрачными последствиями своей нынешней политики.

В России наиболее общими проблемами пожилых граждан являются неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность, одиночество. Эти проблемы характеризуются устойчивостью и долговременностью действия.

Социальный статус пожилых  людей в России далеко не всегда соответствует общемировым нормам и стандартам. Ограничен набор  социальных ролей и форм активности, доступных пожилым людям. Сужены рамки образа жизни, выбор социально санкционированных возможностей в сферах жизнеобеспечения, социализации, социальной коммуникации, рекреации предельно ограничен, лица третьего возраста лишены эффективных стимулов к улучшению своего положения собственными силами.

В современном обществе, ориентированном на молодежную культуру, бытует негативное отношение к старости, что отрицательно отражается не только на самих пожилых людях, но и на всем обществе в целом, препятствуя  социальному сплочению.

В силу этого выдвигается необходимость осуществления широкой программы социально-диагностических и социально-адаптационных мероприятий в интересах пожилых людей в рамках специальной государственной социальной политики в отношении пожилых людей с целью устойчивого повышения качества и оптимизации образа их жизни, обеспечения полноценного отдыха, досуга и общения.

В рамках этого выдвигается проект-структуры дальнейшего развития государственной социальной политики в отношении пожилых людей «Концепция», которая определяется совокупностью мер, адресованных пожилым людям как особой социокультурной категории с характерными для нее чертами образа жизни и как совокупность социокультурных групп, дифференцированных по выделенным признакам и свойственным им проблемам.

1.1Стратегический план действий развития социальной     политики,концепции.

Цель государственной  социальной политики в отношении  граждан старшего поколения формулируется  как устойчивое повышение уровня и качества жизни пожилых людей  на основе социальной солидарности и  справедливости, соблюдения баланса интересов всех социально-демографических групп населения и рационального использования финансовых и других ресурсов.

В проекте Концепции впервые  обозначены принципы государственной  социальной политики в отношении  пожилых людей. Они сформулированы через призму интересов пожилых людей. Основные направления излагаются в духе признанных мировым сообществом взглядов на роль пожилых людей с применением триединого подхода к разрешению их проблемных вопросов - предоставление защиты, улучшение положения и активизация социального участия. Основные направления государственной социальной политики, позволяющие способствовать поддержанию социально приемлемого образа жизни пожилых людей, и механизм их реализации обозначены таким образом, чтобы соединить полномочия и ответственность органов исполнительной власти, действующих в социальной сфере.