Социальная и профессиональная адаптация молодых чиновников

• компетентность, умение принимать оптимальные решения;

•высокая результативность в работе;

• исполнительность;

• оперативность и четкость в работе;

• осознание своей ответственности перед людьми;

• уважение законности;

• честность, порядочность;

• уважение к достоинству другого человека;

• стремление к лидерству, настойчивость и активность;

• рациональный подход к жизненным проблемам;

• склонность к систематизации, к последовательности и целенаправленности в планировании деятельности;

• высокий уровень культуры.

Однако на пути социальной и профессиональной адаптации молодых чиновников встречается ряд препятствий, трудностей, проблем. Переход от студента к специалисту имеет два основных противоречия: 

• между представлениями и действительностью; 

• собственно профессиональное становление. 

Чем быстрее пройдет преодоление этих противоречий, тем успешнее завершится процесс адаптации.

Можно выделить несколько основных проблем адаптации молодых чиновников к профессиональной деятельности (по степени убывания их значимости):

• недостаточный уровень знаний в различных отраслях административно-управленческой деятельности;

• неумение распределять свое время и силы;

• неготовность работать с большим объемом новой информации;

• неготовность к профессиональной деятельности, основанной на полной самостоятельности;

• неготовность к выполнению высоких требований начальства;

• отсутствие у некоторых молодых чиновников трудолюбия, силы воли, а главное - желания становиться профессиональным управленцем, служить государству и народу. В то же время нельзя не сказать и о тех проблемах, которые стоят перед Российской государственной службой как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации. Из-за того, что эти проблемы годами не решаются, существенно тормозится развитие государственной службы, а следовательно, затрудняется социальная и профессиональная адаптация государственных служащих. Эти проблемы носят как нормативный, так и организационный характер. Они связаны с несовершенством действующего законодательства, с ошибками в его применении либо просто с неисполнением его, с отсутствием ряда необходимых федеральных законов и других нормативных правовых актов. При этом одни недостатки влекут за собой другие, те, в свою очередь, еще ошибки по принципу «снежного кома».

Согласно ст.1 Федерального закона от 31 июля 2000г. (п.3) к Реестру государственных должностей государственной службы Российской Федерации должен прилагаться перечень специализаций государственных должностей и квалификационные требования к лицам, замещающим государственные должности. Однако ни перечня специализаций, ни квалификационных требований до настоящего времени нет. По этой причине нет и востребованности специалистов с управленческим образованием, нет государственного заказа на их подготовку, нет и государственного распределения выпускников академий государственной службы. Наконец, не наблюдается и прямой связи между образованием служащего и его служебной карьерой. Все это становится препятствием для адаптации молодых чиновников.Известно также, что проблемы профессиональной адаптации человека тесно переплетены с главными жизненными кризисами человека. Одним из наиболее актуальных жизненных кризисов является кризис возраста взрослости "Близкие отношения или изоляция".

В этот возрастной период (28-34года) происходит поиск близости с человеком, с которым предстоит вместе пройти цикл "работа - рождение детей - отдых" для обеспечения детям надлежащего развития. Складывается новое качество: групповое объединение и любовь. Отсутствие подобного опыта влечет за собой изоляцию и замыкание человека на самом себе, что существенно затрудняет процессы адаптации молодого чиновника к профессиональной деятельности. Также в этот период возможны угнетающее несоответствие между Я-реальным и Я-идеальным, потеря чувства нового, отставание от жизни и снижение уровня профессионализма, пониженная самооценка, усталость, возникновение ощущения исчерпанности своих возможностей и т.д. Это годы возможных разочарований, расхождений между уровнем профессиональных притязаний и реальным социальным статусом.

Но вместе с тем - это периоды, в которые возможны и "кризисы взлета", творчества, индивидуальности и самобытности. Ведь для личного развития всегда имеются безграничные возможности, такие как:

• совершенствование интеллекта в целом и системы понятий; 

• формирование новых специальных способностей; 

• переход целостной личности на новые у ровни развития; 

• возрастание гибкости мышления; 

• овладение новыми гранями профессионализма; 

• вступление человека в новые социальные отношения. 

Иными словами, иметь личностные противоречия - это нормально. Важно лишь научиться их продуктивно решать. Рефлексия приобретений и потерь возможна в любом возрасте. 

Важно помнить, что возрастное развитие - это вероятностный, алгоритмически не управляемый процесс. Работает, живет, болеет, стареет не индивид, а личность, влияющая на все проявления своего возрастного и профессионального развития. Именно поэтому каждому работнику, а особенно молодому чиновнику желательно знать о профессиональных и личностных качествах, необходимых для отдельных возрастов, чтобы вовремя скорректировать свое развитие, своевременно направить его в нужное русло. Важно также осознавать профессиональные задачи того возраста, в котором он находится, а также задачи профессионального развития предстоящего возраста, чтобы заблаговременно подготовиться к повседневному восхождению к профессионализму и творчеству.   

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                

 

 

 

 

 

 

 

                                                   

 

 

 

 

                                                 

2.2 Основные стратегии и формы социальной и профессиональной адаптации молодых чиновников

В зависимости от ориентации на различные  способы приспособления к новым  условиям можно выделить четыре стратегии  социальной и профессиональной адаптации:

• новаторская стратегия (активное взаимодействие со средой: попытки  влиять на нее);

• смешанная стратегия (активное взаимодействие со средой: попытки влиять на нее  и принятие некоторых ее норм и  требований);

• тpадиционная стратегия (взаимодействие со средой: принятие большинства ее норм и требований);

• пассивная стратегия (полное подстраивание  под среду, принятие всех ее норм и  требований).

Необходимо отметить, что для  того, чтобы пытаться влиять на среду, молодому чиновнику, кроме таких  личностных качеств, как твердая  воля, уверенность в себе, стремление к лидерству, необходимо еще иметь  достаточно высокий профессионализм, а также широкие познания в  области психологии управления.

Также особую роль в социальной и  профессиональной адаптации играет образование как конструктивный способ приспособления к радикально меняющимся условиям труда и жизни, поскольку именно оно обеспечивает адаптацию личности к требованиям  окружающего мира. Образование существенно  влияет на выбор стратегии адаптации: новаторскую и смешанную стратегию  обычно выбирают молодые чиновники, получившие высшее образование и  работающие по своей специальности; традиционную и пассивную стратегию  обычно используют государственные  служащие без высшего образования  и/или работающие не по своей специальности.

 

Различают несколько форм социальной адаптации: дезадаптацию, пассивную  и активную.

• Дезадаптация характеризуется недифференцированностью  целей и видов деятельности человека, сужением круга его общения и  решаемых проблем, и, что особенно важно, — неприятием норм и ценностей  новой социальной среды, а в отдельных  случаях и противодействие им. При такой форме адаптации  молодой чиновник постепенно замыкается в себе, теряет профессиональные навыки.

• Пассивная адаптация подразумевает  то, что индивид принимает нормы  и ценности, по принципу «Я — как  все», но не стремиться что-либо изменить, даже если это в его силах. Пассивная  адаптация — проявляется в  наличии простых целей и нетрудных  видов деятельности, но круг общения  и решаемых проблем шире, по сравнению  с уровнем дезадаптации. В этом случае возможно «растворение человека в массе», постепенное стирание его  индивидуальности.

• Активная адаптация, прежде всего, способствует успешной социализации в  целом. Индивид не только принимает  нормы и ценности новой социальной среды, но и строит свою деятельность, отношения с людьми на их основе. При этом у такого человека нередко  формируются все новые и новые  разнообразные цели, но одной из них главной становится цель —  полная собственная реализация в  новой социальной среде. Круг общения  и интересов у человека с активной адаптацией широкий. В конечном счете, этот уровень адаптации ведет  к гармоническому единству с людьми, с собой с миром. Эта форма  адаптации является наиболее оптимальной  как с точки зрения психологического самочувствия государственного служащего, так и с точки зрения его  профессионализма.

Результаты  анкетирования.

В ходе анкетирования  было опрошено двадцать пять человек 12 мужчин и 13 женщин (приложение 1)

Результаты  исследования показывают большинство респондентов (40%) считают, что реальная власть в стране принадлежит олигархам, около 30% – что ею обладают федеральные органы власти, столько же указывают на силовую и гражданскую бюрократию. Большинство россиян по-прежнему считают, что олигархи имеют доступ к принятию политических решений и что властью в принципе обладают те, у кого больше денег». Всего 25% опрошенных уверены, что в руках президента сосредоточена вся полнота власти, тогда как олигархам пальму первенства отдают 50% опрошенных. Население само предпочитает держаться от государственной машины подальше. Только треть населения (33%) имеет личный опыт общения с чиновниками и лишь 19% опрошенных обращались для решения возникших проблем в федеральные органы власти. 18% респондентов обращались в  региональные органы, 30% – в местные органы. Как ни странно, продажность – далеко не самое ужасное качество российской бюрократии. Большинство россиян 50%  считают работу чиновников неэффективной из –за несовершенства законов, давление извне 30% и отсутствие культуры считают 20% россиян. На вопрос что, является одним из основных профессионально-производственных отклонений чиновников, большинство россиян 60% ответили безразличное и неуважительное отношение к людям; 20%-непорядочность, нечестность; 10%- отсутствие принципиальности,   и 10% затруднились ответить. Работать, чиновниками молодые люди идут из большинства опрошенных 50% из-за высокого заработка, 30% из-за успешного опыта и 20% из-за желания работать. Большинство россиян считают что зарплата  молодых чиновников составляет 20 тыс.руб.-50%, 20% считают 30тыс.руб, и 30% опрошенных считают 10 тыс. руб.

Социальная адаптация в жизнедеятельности государственных и муниципальных служащих

Государственная и муниципальная служба определяется российским законодательством как  профессиональная деятельность по обеспечению  полномочий государственных (муниципальных) органов. Государственным (муниципальным) служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном законодательством, обязанности по государственной (муниципальной) должности государственной (муниципальной) службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств соответствующего бюджета (федерального бюджета или средств бюджета соответствующих субъектов Федерации для государственных служащих, местного бюджета - для муниципальных служащих).

В условиях общественных преобразований изменились функции государственной и муниципальной  службы, ее правовой и социальный статус, содержание деятельности чиновников. Если номенклатура советского периода  представляла собой "сословие управляющих  государственной собственностью" с почти неограниченным объемом  власти и привилегий, то сегодня  чиновники становятся скорее менеджерами  и координаторами социальных программ.

Государственная и муниципальная служба осуществляет социальное управление, объект которого отличается сложностью, комплексностью и динамизмом; а предметной областью являются общественные отношения, составляющие основу жизнедеятельности общества, его функционирования и развития. Кроме того, государственная и  муниципальная служба вырабатывает определенные гарантии жизнедеятельности  граждан, социальные стандарты и  нормы, оказывающие определенное влияние  на общество в целом, обеспечивает удовлетворение наиболее общих, основных потребностей граждан, качественный уровень жизни, то есть производит социальные услуги.

Деятельность  чиновников носит административный характер, выражающийся в подготовке и контроле за исполнением нормативных  или распорядительных актов, использовании  принуждения, властных функций. Чиновник олицетворяет власть, и в этом качестве он противостоит гражданскому обществу. В литературе нет единого мнения о степени сформированности государственной  и муниципальной службы как особой социальной группы. Так, например, К.М. Скобеев по ряду косвенных свидетельств - наличие постоянного "ядра" кадрового состава госслужащих; сложившийся на уровне обыденного сознания стереотипный образ чиновника; наличие своего рода профессионального жаргона - делает вывод о том, что можно выделить особую профессию государственного служащего, а ее представителей - в особую социальную группу. Вместе с тем, согласно результатам проведенных исследований, современные госслужащие, особенно на региональном и местном уровнях, не выделяют себя достаточно четко в сложившейся структуре общества, то есть не осознают себя как социально-профессиональная группа. Скорее, на данном этапе они представляют собой полузакрытый социально-профессиональный слой с аморфными очертаниями.