Социальная доктрина: технология разработки и современная доктрина России

Министерство образования  и науки

Федеральное агентство  по образованию

Пензенский Государственный  Университет

Факультет Экономики  и Управления

Кафедра «Государственное управление и социология в регионе»

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа по дисциплине «Социология управления» на тему: «Социальная доктрина: технология разработки и современная доктрина России»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: ст-ка гр.07БХ-5

Жирадкова Вероника

Проверил: к.с.н., доцент Алехин Э.В.

 

 

Пенза 2009

 

План:

 

Введение……………………………………………………………………….3

Глава 1. Общее понятие социальной доктрины…………………………….5

1. Сущность понятия социальная доктрина……………………………….5
2. Технологии реализации социальной доктрины………………………7

Глава 2. Социальная доктрина в России……………………………………….14

2.1. Особенности российской  социальной доктрины…………………………14

2.2.Общие положения  российской  доктрины образования…………………..19

2.3. Общие положения российской доктрины военной безопасности……….28

Заключение……………………………………………………………………..40

Список литературы……………………………………………………………..42

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Сегодня настоятельно необходима социальная доктрина развития и формирования общества. В качестве основы социальной политики государства она дает аналитические и теоретические представления о современной социальной ситуации, ключевые проблемы и противоречия в социальной сфере, критерии и принципы действий в переходный период, концептуальный подход к построению социальной программы, механизмы и способы решения важнейших социальных задач. Социальная доктрина – это наиболее общие теоретико-методологические представления об основах социальной политики в переходный период. Исходные положения социальной доктрины носят в значительной мере аксиоматический характер и служат, с одной стороны, созданию внутренне непротиворечивой конструкции, а с другой – ее всесторонней органической согласованности с социальной реальностью.

Социальная доктрина раскрывает наиболее общие представления  о социальной сфере, о социальных целях общества и принципиальных механизмах ее реализации. (15)

Практическая значимость данной работы в том, что исследование имеет целью дальнейшее развитие теоретических идей и взглядов на проблему разработки социальной доктрины, а изложенные в нем положения и выводы могут быть использованы при разработке и изучении соответствующих проблем в сфере социального управления.

Цель данной курсовой работы заключается в том, чтобы  дать целостное представление о сущности социальной доктрины, раскрыть ее содержание на примере доктрин, существующих в России.

Сформулированная цель предопределила необходимость решения следующих задач:

• Раскрыть понятие, структуру, содержание социальной доктрины
• Выявить основополагающие принципы доктрины и технологию ее принятия
• Рассмотреть сущность российской социальной доктрины
• Рассмотреть особенности российской доктрины образования и доктрины военной безопасности

 

Объектом исследования является социальная доктрина в целом, ее содержание, структура, элементы.

Предметом исследования является специфика современной социальной доктрины России.

В процессе исследования использовались общенаучные и специальные методы сбора, анализа и обобщения теоретической и эмпирической базы: при исследовании отдельных вопросов применялись исторический, сравнительно-правовой методы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общее  понятие социальной доктрины

1.1 Сущность понятия социальная доктрина 
Социальная доктрина — разновидность глобальной технологии, которая определяет место социальной системы в геополитическом пространстве, — выделяет приоритеты в реализации коренных социальных интересов той или иной нации, содержит механизмы их реализации (экономические, международные, культурно-духовные, экологические, военные) и является основополагающей для определения стратегических целей социальной политики, определения социальных ориентиров реформирования, выработки любого вида политики, выражающей интересы граждан. Процесс ее выработки предполагает объективный научный анализ сложившейся социально-экономической ситуации, трезвую оценку прошлого исторического опыта, изучение внешних факторов, ведущих тенденций мирового развития, формирования геополитического пространства. На этой основе социальная доктрина, во-первых, выделяет главные национальные интересы, соответствующие перспективным целям данной страны и всего человечества; во-вторых, среди них определяет ряд интересов, от удовлетворения которых, в первую очередь, зависят национальная безопасность данной страны и возможность существования независимого национального государства; в-третьих, определяет те первоочередные ресурсы, которые могут быть использованы для достижения стратегических социальных целей, сохранения и развития генофонда нации, увеличения продолжительности жизни людей, снижения смертности, повышения рождаемости, словом, для повышения качества жизни своих граждан. (12)

Краеугольным камнем Социальной доктрины является концепция тесной взаимосвязи экономических и социальных аспектов жизни страны как единого целого.  
Для устойчивого бескризисного развития страны в долгосрочном плане социальные и экономические аспекты должны рассматриваться как неразделимо взаимосвязанные между собой. Экономические и социальные показатели выступают при этом как составляющие единого критерия развития страны.

Основная цель подготовки социальной доктрины состоит в разработке единого основополагающего документа, определяющего основы социальной политики как многоуровневой, многосубъектной и многообъектной системы, охватывающей все сферы жизни общества, от разработки долгосрочных программ развития страны и составления федеральных бюджетов до отношений между работодателями и работниками, и обеспечивающей права и приоритеты реализации и развития интересов личности, семьи, коллектива и других социальных объектов. (14)

Социальная доктрина должна стать одним из основных мировоззренческих  условий обеспечения национальной безопасности и благополучия  граждан, послужить основой общественного договора об основных ориентирах и приоритетах социального развития, обеспечивающих: возрождение и умножение социальных и культурных ценностей общества; кардинальное повышение роли знаний, труда и новаторской инициативы в развитии общества; усиление развития прав и свобод граждан, институтов социальной демократии и гражданского общества, а также их ответственности за собственное благополучие и развитие страны; устойчивое экономическое и безопасное развитие страны; формирование прогрессивной социальной структуры общества; обеспечение долгой и здоровой жизни россиян.

Логика построения социальной доктрины включает несколько этапов:

1) определение границ  социальной сферы, которая является  объектом управленческих воздействий;

2) оценка проблемной  ситуации в этой области;

3) раскрытие алгоритма  разработки социальной программы  действий, как долгосрочных, так  и среднесрочных;

4) выявление принципиальных  механизмов социального обустройства  общества, которыми руководствуются при разработке концепции социальной безопасности.

Общим вектором разработки современной социальной доктрины российского  общества и пути ее реализации, на наш  взгляд, является корпоратизм. (17)

1.2 Технологии реализации социальной  доктрины.

Технологии реализации социальной доктрины должны предусматривать следующее: (10)

-Создание высокоразвитой инновационной экономики, расширение конкурентных преимуществ Российской Федерации в современном международном разделении труда в условиях глобальной конкуренции как условие и результат решения крупных социальных задач доктринального характера.

-Выравнивание социально-экономического развития регионов страны, сокращение избыточной социально-экономической дифференциации территорий, преодоление зон отсталости и низких качества и уровня жизни на территории России как пространственного условия решения доктринальных социальных задач.

-Разработка системы социальных стандартов качества и уровня жизни. Законодательное утверждение минимальных государственных стандартов в качестве социальных гарантий и принятие на договорной основе между государством, экономическим и гражданским сообществами стандартов-индикаторов социального качества, характеризующих социально-экономическую безопасность, благосостояние, социальные включенность, сплоченность и полномочия граждан.

-Принятие на основе доктринальных положений и постоянное обновление на государственном уровне стратегии социального (социально-экономического) развития страны на 20-30 лет, ориентированной на достижение крупных социальных результатов - высоких качества и уровня жизни людей в процветающей демократической России. В ней и в других документах, разрабатываемых на основе социальной доктрины, необходимо определять количественные параметры социального (социально-экономического) развития.

-Принятие правительством комплексных национальных проектов, федеральных и региональных целевых программ, направленных на решение актуальных социальных проблем: преодоление абсолютной бедности и снижение социально-экономического неравенства; социально-ориентированную модернизацию экономики, рассчитанную на развитие качества человеческого потенциала и др.

 -Уважение к человеческой личности и демократия. Кардинальное расширение свободы личности в сочетанием с дисциплиной и честностью. Обеспечение равноправного диалога личности, общественных организаций и местного самоуправления, экономики и государства по ключевым вопросам развития страны. Учет особых мнений меньшинства для поиска путей социального развития страны.

-Укрепление демократии малых пространств: небольших городов, поселков и деревень, станиц и улусов в выработке и принятии решений по важнейшим вопросам жизни страны и ее регионов. Более полная реализация процедур непосредственной демократии и гражданского контроля над государственно-бюрократической системой. Развитие правового государства.

-Ожидаемые результаты.

Необходимо ориентироваться  на следующие результаты реализации социальной доктрины:

-Возрождение и умножение социальных и культурных ценностей народов России. Возвышение духовных потребностей людей. Восстановление и приведение в движение духовных ресурсов, высоких нравственных начал и прогрессивных сил во всех слоях общества. Сознательное личное и общественное самоограничение в отношении стандартов "потребительского" общества. Солидарность основных общественных сил. Достижение высокого социального качества и смысла жизни.

-Культурная трансформация общества, формирование новых людей с иными ценностями чести и долга как основа искоренения коррупции.

-Возрождение и развитие семейных ценностей, мотивирующих рост числа детей в семье; защита их прав во взаимодействии со школой, общественностью и правоохранительной системой и развитием сферы социальных услуг. Всестороннее развитие детей, их реальное благополучие и безопасность.

 -Формирование честной и с патриотической культурой власти на всех уровнях управления страной. Развитие форм государственности, местного самоуправления и хозяйствования, основанных не на эгоизме и корысти, а на служении отечеству, бескорыстии, сочувствии и солидарности с трудящимися людьми. Высокие социальная ответственность и качество работы правоохранительной системы, главенство закона. Радикальное сокращение уровня коррупции.

-Восстановление на основе нравственного единства в людях чувства собственного достоинства, уважения друг к другу, доверия к власти и целям экономического развития, веры в справедливость и уверенности в будущем.

-Кардинальное повышение роли знаний, труда и новаторской инициативы. Всемерное развитие интеллектуального потенциала страны и его носителя - интеллигенции. Реальное продвижение к обществу, основанному на знаниях и высокотехнологичных производительных силах. Высокая материальная и моральная мотивация профессионального, управленческого и творческого труда.

-Поднятие качества образования школ не только в столичных городах, но и в провинции. Школьные учителя должны стать той частью нации, которой по призванию вручается ее будущее. Обеспечение доступности и поддержание высокого уровня стандартов образования на всей территории России. Переделка институтских программ в соответствии с современными знаниями.

 -Решающее значение вложений общества в развитие человека, его образование с сильной гуманитарной и философской составляющей. Выход на среднемировой уровень финансирования социальной сферы - не менее чем удвоение государственных расходов на науку, образование, культуру и здравоохранение как в абсолютном, так и в относительном выражении.

-Существенное развитие прав и свобод граждан, институтов демократии и гражданского общества, а также их ответственности за собственное благополучие и развитие страны - от создания условий для реализации личных способностей до стимулирования создания самодеятельных и профессиональных ассоциаций; от правовой защищенности личности и семьи до практической реализации гражданского контроля власти и корпораций, возрастания доверия граждан к общественным институтам.

-Преодоление как массового явления абсолютной бедности по доходам, определяемой по официальному прожиточному минимуму, и сокращение низкой обеспеченности, определяемой по более высокому социальному стандарту доходов, - восстановительному потребительскому бюджету; значительное уменьшение жилищной бедности. Снижение относительной бедности, определяемой по международным критериям, до уровня, характерного для развитых стран с социально ориентированной экономикой.