Система социальной защиты различных категорий населения после Великой Отечественной войны

Федеральное государственное  бюджетное образовательное 

учреждение высшего  профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

 

                ФАКУЛЬТЕТ  СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

 

                          Кафедра социологии и социальной работы 

 

Курсовая работа на тему: 
«Система социальной защиты различных категорий населения после Великой Отечественной войны»

                                                                

 

 

 

 

 

Выполнила:

Котлярова Дарья Ивановна

Студентка 2 курса группы 2307

Проверила:

Цинченко Галина Михайловна

Кандидат социологических  наук,

Доцент

Дата сдачи:

Оценка:

Подпись:

 

 

 

 

 

 

                                          

                                              Санкт-Петербург

                                                         2013

 

Содержание

 

Введение 3

Глава 1 . Уровень советской жизни народа в послевоенный период 5

1.1. Социальные проблемы в послевоенный период 5

1.2. Направление советской социальной политики в послевоенное время. 10

Глава 2. Меры советского руководства по повышению уровня жизни населения. 11

2.1. Способы преодоления социальных проблем 11

2.2. Меры советского руководства по улучшению жизненного уровня народа. 19

2.3. Социальная помощь и защита в послевоенный период. 24

Заключение 31

Список литературы: 33

 

Введение

Отечественная война 1941-1945 годов  стала для русского народа и народов  Советского Союза с одной стороны трагической, с другой, конечно же, героической вехой в ряду событий ХХ века.

По завершении победоносной войны начался трудный для  страны переход к мирному строительству. В тяжелых послевоенных условиях советское руководство должно было принять необходимые меры не только по восстановлению экономики, народного  хозяйства, но и улучшению жизненного уровня советского народа.

Я заинтересовалась данной темой, потому что у советского государства получилось «реанимировать» жизнь в обществе в очень короткие сроки. И так как из послевоенного периода мы можем перенять множество эффективных примеров в социальной работе, я нахожу эту тему достаточно актуальной.

Объектом моего исследования является система социальной защиты населения в послевоенное время.

Предмет же - влияние системы социальной защиты на категории людей со слабой социальной защищенностью.

Целью работы является рассмотрение и определение системы социальной защиты различных категорий населения в послевоенный период.

Задачи исследования:

1. выделить ряд социальных проблем, которые сформировались к концу ВОВ;
2. выявить основные направления социальной политики;
3. рассмотреть социальную работу с конкретными категориями населения.

В данной работе я опиралась  на законодательные акты – необходимый  вид источников по изучению данной темы, поскольку являются непосредственными носителями информации, также я опиралась на труды советских и российских ученых: В.И.Ануфриева, Г.А.Докучаева, Е.Ю.Зубковой и других.

А теперь обратимся непосредственно  к самой теме. 

 

 

 

 

Глава 1 . Уровень советской жизни народа в послевоенный период

1. Социальные проблемы в послевоенный период

Послевоенное время, особенно первая пара тройка лет после войны, представляют собой один из важнейших этапов в нашей истории. Политическая и экономическая системы в послевоенный период сохранились без изменений, в то время как само общество претерпевало колоссальные изменения. К примеру, результате победы СССР обрел величие мировой державы, в определенных отношениях занявшей главенствующее положение на планете, а вместе с тем страна встала перед рядом проблем, связанных с ее внутренней жизнью.

Можно выделить ряд социальных проблем, которые сформировались к  концу Великой Отечественной  войны:

Материальные  потери страны. Так, полностью или частично были разрушены 1710 городов и поселков, более 70 тыс. сёл и деревень, около 6 млн. зданий; крова лишились 25 млн. человек. Уничтожены, отобраны или угнаны в Германию свыше 6 млн. лошадей, 17 млн. голов крупного рогатого скота. Материальный ущерб, нанесённый СССР в годы войны составил 2 трлн. 169 млрд. рублей (в ценах 1941 г.), т.е. страна потеряла треть своего национального богатства. Таким образом, мы видим, что разруха народного хозяйства СССР была столь катастрофической, что последствия её могли быть преодолены через многие годы.¹

Разрушения на транспорте усугубляли трудности восстановительного периода (из строя было выведено 26, частично повреждено 8 железнодорожных магистралей, разрушено 65 тысяч км железнодорожной колеи, пришли в негодность тысячи станций, мостов, паровозов, вагонов; потоплено или приведено в негодность большое количество судов Северного, Балтийского, Черноморского и каспийского флотов, судов речного флота; разрушено было 91 тыс. км шоссейных дорог, мостов, линий связи), исчерпанием запасов сырья, упадком сельского хозяйства, изменениями в сознании и настроениях людей.²

Проблема человеческих потерь в результате войны - одна из самых тяжелых проблем. Ее изучением всерьез занялись только спустя полвека после начала войны. Несовершенство статистической базы, неполнота данных о рождении и смертности населения, величине военных потерь, разность методик, которыми пользовались ученые, стали причиной дискуссий и больших расхождений в подсчетах. Однако большинство специалистов все же склонились к цифре 26,5 – 27 млн. человек, учитывающей потери как в армии, так и среди гражданского населения.³ В конце войны среди демобилизованных из армии по состоянию здоровья было много инвалидов, среди них около 450 тысяч человек с ампутированной рукой или ногой и около 350 тысяч с диагнозом остеомиелита (воспаление костного мозга), более 13 тысячи незрячих. Число инвалидов Отечественной войны составило в 1946 году 2 575 694 чел. Невозможно посчитать количество людей, умерших от ран и увечий уже после войны.

Демографические последствия  войны не исчерпывались только прямыми  txtпотерями населения. Не учитывались косвенные потери от повышения уровня смертности и резкого падения уровня рождаемости по сравнению с довоенным. То есть, проблема семьи – одна из уязвимевших для послевоенного общества. Война резко изменила демографическую ситуацию в стране, «выбив» наиболее дееспособную часть мужского населения. В 1940 году в СССР на 100,3 млн. женщин приходилось 92,3 млн. мужчин, источником дисбаланса в данном случае выступали старшие возрастные группы (начиная с 60 лет), что можно считать естественным. В 1946 году на 96,2 млн. женщин приходилось 74,4 млн. мужчин, и в отличие от предвоенных лет превышение численности женщин начиналось уже с поколения 20-24 летних.

Эта проблема перерастала  в психологическую проблему – в проблему женского одиночества и личной неустроенности, а также в послевоенную «безотцовщину». А вследствие и порождение ею беспризорности – проблема «детей войны». В военное время они настрадались не меньше взрослых, они также умирали от голода и холода, погибали при бомбежках, их также насильно увозили. Во время войны они страдали не меньше взрослых, а зачастую даже больше, чем они – умирали при бомбежках, от голода и болезней, их насильно вывозили за пределы страны. За годы войны существенно снизилась рождаемость населения, в результате к 1946 году детей в возрасте до 14 лет в СССР проживало 53 млн. человек, что на 14 млн. меньше, чем в довоенном 1940-м.⁴

К концу 1945 годам в стране появилось огромное количество сирот. Причиной детского сиротства и беспризорности являлась не только война и ее последствия, так как если бы она была единственной, то с окончанием войны их число пошло бы на убыль. Этого же не случилось. Наоборот, после войны число детей в детских учреждениях продолжало расти, и достигло в 1947-1948 годах своего максимума, в то время как в детских приемниках – распределителях было зафиксировано рекордное число задержанных – почти полмиллиона детей. По оценке отдела по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью МВД СССР, в 1948 году численность детей, потерявших родителей и подлежащих учету в Центральном адресно-справочном детском столе составила два с половиной миллиона. Сюда не входили дети, сданные матерями – одиночками или многодетными родителями в детские учреждения, сироты, сохранившие связь с родственниками, и ряд других категорий. Вероятно, общая численность детей, лишившихся родительского попечения, приближалась к трем миллионам.⁵

Другая причина сиротства - голод, охвативший в 1946 году ряд регионов страны, от которого убегали целыми семьями. Отчего родители нередко были вынуждены бросать своих детей, тем самым давая им шанс на спасение. Это приводило к переполнению детских учреждений и к тому, что они не могли принимать детей от живых родителей, даже если у тех не было возможности их прокормить.

Иная причина  сиротства -  уход детей из семей  и детских учреждений, т.к. тысячи семей оказались не в состоянии прокормить детей и обеспечить им нормальные условия существования. Особенно трудно было многодетным и неполным семьям. Работа зачастую не оставляла родителям сил и времени для надлежащего присмотра за детьми. Не хватало средств, чтобы одеть и обуть их.

Третья причина  сиротства - внебрачная рождаемость  после войны. Матери-одиночки сдавали младенцев в дома ребенка, оказавшись не в состоянии их содержать.

Психологами отмечено, что  «дети войны» раньше взрослеют, что  они по своему мироощущению всегда старше своих сверстников, выросших в мирные годы. Детскую психику  травмируют потери близких, пережитый  страх перед смертью, вынужденное  сиротство. В СССР же выросло целое  поколение «детей войны» – выросло  в неполных семьях или вообще вне  семьи, выросло без дома в полном смысле этого слова. Семью и дом  таким детям заменяли школы, детские  дома или просто городские дворы.

Другая проблема, сформировавшаяся к концу войны - жилищная проблема.

Люди были лишены своего крова, дома. Особенно остро проблема жилья стояла в областях, пострадавших от военных действий. В этих районах  многие семьи вынуждены были жить в землянках или неприспособленных для жилья помещениях.⁶

Неизбежным следствием войны  была психологическая усталость людей.

Замечалось, что во время  войн люди, не смотря на все неблагоприятные  факторы практически не болели «мирными»  недугами. Но как только кончилась  война – запас прочности исчез: люди начали страдать от полученных на войне ран или вполне обычных  болезней, таких как гипертония, инфаркт... До сих пор неизвестно число умерших от ран уже после  войны, но среди демобилизованных по состоянию здоровья было 2млн. инвалидов, большинство из них – люди молодых возрастов.⁷ Им была необходима не только медицинская помощь, но и специальная психологическая. Из войны все они вышли победителями, но не все смогли устроиться в послевоенной жизни.

Крайне остро стояла проблема адаптации к мирной жизни перед теми, кто ушел на войну со школьной скамьи. Все что они умели – это воевать, вот почему им нужно было учиться заново жить: для этого нужно было разгрузиться от сложных физических, психологических травм. Уставшие от разрушений, они тянулись к миру, который на тот момент был высшей ценностью.

Из вышесказанного можно  говорить о том, что окончание  войны вызвало не только необъятную радость, но и поставило перед  обществом необходимость решения  огромного количества проблем. Нужно  также сказать о том, что многие социальные проблемы того времени возникли впервые.

2. Направление советской социальной политики в послевоенное время.

В социальной политике советское руководство поставило перед собой главную задачу - решить сформировавшиеся проблемы как можно быстрее. Для этого 18 марта 1946 года Верховный Совет СССР утвердил принятый правительством пятилетний план восстановления народного хозяйства СССР, возвращения страны к мирной жизни, в соответствии с которым проводились все основные мероприятия в 1946-1950 годах.⁸

Среди его конкретных задач  были следующие.

1. «Всемерно развивать дело восстановления и дальнейшего строительства городов и сел и увеличения жилищного фонда страны: создать массовое фабрично-заводское изготовление жилых домов; оказать государственную помощь рабочим, крестьянам и интеллигенции в индивидуальном жилищном строительстве».⁹
2. «Восстановить и расширить сеть начальных и средних школ и вузов, улучшить подготовку кадров для производства путем увеличения трудовых резервов и производственного обучения новых рабочих» и т.д.¹⁰

Таким образом, выделились наиболее важные направления в социальной политике, требующие скорейшего развития. Это организация помощи:

1. детям-сиротам;
2. семьям фронтовиков;
3. самим фронтовикам
4. матерям;
5. инвалидам;
6. молодым специалистам и т.д. 
   

Глава 2. Меры советского руководства  по повышению уровня жизни населения.

2.1. Способы преодоления социальных проблем

Давайте постараемся проследить какими способами преодолевались проблемы общества в послевоенный период.

Одной из важнейших задач  послевоенной пятилетки являлась задача восстановления городов, поселков, учреждений, иными словами государств нужно было преодолеть разруху. С этой целью в городах СССР согласно плану намечалось восстановить и построить почти 45 млн. квадратных метров жилой площади, кроме того, предусматривалось восстановление 1 270 тысяч жилых домов для колхозников и строительство большого количества общественных и культурных учреждений. В Москве намечалось построить тысячи новых зданий, из них несколько высотных, в том числе многоэтажного здания МГУ на Ленинских горах. Огромные ресурсы государство вкладывало в восстановление городов. По специально разработанным генеральным планам заново отстраивались Ленинград, Киев, Минск, Сталинград, Севастополь. В ноябре 1945 г. Совнарком СССР принял специальное решение о восстановлении 15 крупных и старейших русских городов: Новгорода, Смоленска, Курска, Орла, Калинина, Великих Лук, Краснодара, Ростова-на-Дону, Вязьмы, Новороссийска и других.¹¹ Города нуждались в реконструкции пострадавших исторических памятников и сооружений. Постепенно увеличивались темпы восстановления крупнейших промышленных центров: Ленинграда, Сталинграда, Киева, городов Донбасса. Для этого правительством выделялись кадры рабочих,  значительные финансовые средства, строительные материалы.