Рынок труда в Челябинской области

За усредненным уровнем безработицы по региону скрываются большие различия по территориям, входящим в регион, которые необходимо учитывать в практической работе по трудоустройству граждан. Поэтому политика занятости в регионе должна быть дифференцированной в зависимости от причин, порождающих неравновесие на местных рынках труда.

Что касается Челябинской области, то в 90-е годы демографические и миграционные факторы незначительно влияли на формирование рынка труда и безработицу. Решающее воздействие на динамику рынка труда оказывали кризисные процессы. Падение производства сопровождалось сокращением занятости, массовым высвобождением рабочей силы, ее интенсивным перераспределением между отраслями. Уровень, тенденции и динамика безработицы на территории области обусловливались:

- глубоким экономическим спадом, наиболее ощутимые потери нанесшим предприятиям машиностроения и металлообработки, оборонного комплекса, легкой промышленности. Именно эти отрасли стали основными ”поставщиками” безработных;

- значительными темпами роста вынужденной незанятости в сельской местности из-за сокращения числа рабочих мест, инвестиций, разрушения социальной инфраструктуры; значительная часть безработицы здесь носит застойный характер; высок уровень сезонной безработицы из-за отсутствия в большинстве хозяйств собственных перерабатывающих производств, уменьшения численности персонала в организациях, занятых обслуживанием сельскохозяйственного производства и строительства на селе;

- наличием немалого количества городов с моноэкономической структурой, где уровень незанятости намного выше, чем в городах с многоотраслевой структурой;

- существенной безработицей в городах, где ситуацию определяют предприятия угольной промышленности (Копейск, Коркино, Еманжелинск).

Наибольшее число вакансий сосредоточено в промышленности, где работает свыше 30% населения, занятого в экономике области. На первой позиции по этому показателю - предприятия машиностроения и металлообработки с оплатой труда ниже средней по промышленности. На второй - организации здравоохранения, образования и культуры, в которых уровень оплаты был в 2,4 раза ниже, чем по промышленности в целом. В строительстве, несмотря на более высокую среднюю зарплату, чем в торговле и общественном питании, вакансий больше в силу характера и условий труда (почти 25% работают в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, с высокой долей тяжелого физического труда). Очень мало вакансий в сфере управления, кредитования, финансов и страхования, а также на транспорте и в связи. Очевидно, что ухудшение качественных характеристик рабочих мест, прежде всего с точки зрения оплаты труда, порождает повышенную текучесть кадров, делает их непривлекательными для населения и является серьезным фактором увеличения безрабоицы в регионе.15

Рынок труда - одна из областей, претерпевающая особенно динамические перемены. Рынок труда формируется под влиянием множества экономических и социальных факторов и сам воздействует на них.

В 2010 году по данным баланса трудовых ресурсов в экономике Челябинской области было занято 1696,1 тыс. человек (95,4% экономически активного населения), что на 0,6% больше, чем в 2009 году. Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ)  в 2010 году возросла в 1,9 раза  и составила  82,2 тысяч человек, или 4,6% численности экономически активного населения (в 2009 году - 2,6%).16

В 2010 году наблюдается рост скрытой безработицы (работа в режиме неполного рабочего времени, отпуска по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы). Численность персонала, работающего в режиме вынужденной неполной занятости по крупным и средним организациям, снизилась с 2,1% среднесписочной численности работников в 2009 году до 10,9% в 2008 году и составила 108,7 тысяч человек.  Отпуска без сохранения  или с частичным сохранением  заработной платы по инициативе  администрации были предоставлены 45,5%, работающих в режиме вынужденной неполной занятости, остальные трудились неполное рабочее время.

В 2010 году организациями (без субъектов малого предпринимательства) принято на работу 300,2 тыс. человек, из них 14,4 тыс. человек, или 4,8% - на вновь введенные рабочие места. Выбыло по различным причинам 327,9 тыс. человек, из них 12,3 тыс. человек, или 3,7% уволились по причине сокращения кадров. В 2010 году прием работников на 8,4% ниже, чем выбытие кадров (в 2009 г. - на 0,03%).17

К концу декабря 2010 года государственными учреждениями службы занятости населения были зарегистрированы в качестве безработных 33,6 тысяч человек, в том числе 9,0 тыс. человек безработных, имеющих несовершеннолетних детей и детей инвалидов. По сравнению с  предыдущим месяцем текущего года численность официально зарегистрированных безработных  возросла на 20,4%, по сравнению с декабрем 2009 года на 57,0%. Пособие по безработице было назначено 89,7% зарегистрированным безработным. 

Территориальная дифференциация рынка труда Челябинской области обусловлена структурой экономических видов деятельности городских округов и муниципальных районов. Разница между самым высоким и самым низким уровнем занятости и регистрируемой безработицы между муниципальными образованиями Челябинской области составила в 2010 году 3,2 раза и 16,1 раза соответственно.18

Наиболее низкие показатели уровня занятости населения в Челябинской области  отмечаются в Кунашакском,  Кусинском, Кизильском, Красноамейском муниципальных  районах. Высокий уровень занятости сложился в Магнитогорском, Челябинском, Усть-Катавском, Миасском городских округах и в Саткинском муниципальном районе.

По уровню регистрируемой безработицы наихудшим образом дела обстоят в Нязепетровском и Кусинском муниципальных районах, где уровень регистрируемой безработицы превысил 10,0% экономически активного населения. Менее 1,0% уровень регистрируемой безработицы составляет в Челябинском городском округе.

Высокий уровень скрытой безработицы отмечается в Саткинском муниципальном районе, Миасском и Южноуральском городских округах, где уровень скрытой безработицы больше 30,0% от среднесписочной численности работников. Скрытая безработица отсутствует в Брединском, Еткульском, Нагайбакском, Уйском и Чесменском муниципальных  районах.

Анализ отдельных показателей не дает полного представления о ситуации, сложившейся на рынке труда области. Для определения реальной оценки, необходимо проанализировать объекты во взаимосвязи влияющих показателей (уровень занятости, уровень регистрируемой безработицы и уровень скрытой безработицы). Для чего проведем  кластеризацию городских округов и муниципальных районов области методом k-средних.

Задача классификации объектов заключается в том, чтобы анализируемую совокупность разбить на сравнительно небольшое число однородных классов (кластеров).

В итоге кластерного анализа ключевых показателей рынка труда методом k-средних было получено следующее разбиение территорий по ситуации на рынке труда области:

 

 

Таблица 2.1- Принадлежность городских округов и муниципальных районов к кластерам19

1 кластер (6 наблюдений)	2 кластер (11 наблюдений)	3 кластер (4 наблюдения)	4 кластер (12 наблюдений)	5 кластер (6 наблюдений)
городские округа: Челябинский, Верхнеуфалейский, Кыштымский, Магнитогорский, Усть-катавский, Чебаркульский.	городские округа: Златоустовский, Копейский, Троицкий.   муниципальные районы: Аргаяшский, Верхнеуральский, Карталинский, Каслинский, Коркинский, Пластовский, Сосновский, Увельский.	городские округа: Миасский, Южноуральский.   муниципальные районы: Ашинский, Саткинский.	муниципальные районы: Агаповский, Брединский, Варненский, Еткульский, Кизильский, Красноармейский, Кунашакский, Нагайбакский, Троицкий, Уйский, Чебаркульский, Чесменский.	городские округа: Карабашский.   муниципальные районы: Еманжелинский, Катав-Ивановский, Кусинский, Нязепетровский, Октябрьский.

 

К первому кластеру относятся административно-территориальные образования с наилучшими средними значениями по всем показателям (уровень занятости, уровень регистрируемой безработицы, уровень скрытой безработицы). В основном это крупные промышленные города. На данных территориях со стабильно работающими организациями наблюдается высокий уровень занятости и низкий уровень безработицы (как зарегистрированной, так и скрытой). 

Во второй кластер были отнесены муниципальные образования, в которых наблюдается уровень занятости выше среднего и уровень безработицы (как зарегистрированной, так и скрытой) ниже среднего.

В третьем кластере сгруппированы территории со средними показателями уровня занятости и зарегистрированной безработицы при высоком уровне скрытой безработицы.

В четвертый кластер вошли муниципальные районы с низким уровнем занятости,  уровнем зарегистрированной безработицы выше среднего и низким уровнем скрытой безработицы.

Пятый кластер объединил в себя городские округа и муниципальные районы с нестабильно развивающейся экономикой. Состояние рынка труда в данных муниципальных образованиях отражает низкий уровень занятости, на фоне высокого уровня зарегистрированной безработицы и среднего уровня скрытой безработицы.

На наш взгляд, устранению отмеченных негативных тенденций могло бы способствовать создание межведомственного регионального центра прогнозирования профессионально-квалификационной подготовки кадров, который бы занялся исследованием тенденций и разработкой обоснованных рекомендаций учебным заведениям о размерах и направлениях профессиональной подготовки, что позволило бы адаптировать региональную систему профессиональной подготовки кадров к меняющимся потребностям общественного производства.

 

 

 

 

 

 

 

3. РЫНОК ТРУДА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ  ОБЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ

КРОПАЧЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

3.1 Анализ рынка труда в Корпачевском  городском поселении

 

На экономическую ситуацию в поселке Кропачево оказал влияние глобальный финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 году, нанес серьезный ущерб не только Кропачево и Ашинскому району, и всей стране в целом. Сконцентрированные в поселке финансовые, в том числе банковские, страховые учреждения, организации по оказанию интеллектуальных (консалтинговых, информационных) услуг, были подвержены кризисным явлениям.

Влияние финансово-экономического кризиса сказалось и на доходах населения Кропачево. Если в 2007 - III квартале 2008 года реальные располагаемые доходы стабильно росли и за 2007 год увеличились на 7,7%, но к концу 2008 года произошло снижение доходов в реальном исчислении на 12,1%. В январе 2009 года реальные располагаемые доходы населения Кропачево составили уже 83,4% к январю 2008 года. Однако затем ситуация начала улучшаться: доходы населения в апреле 2010 года составили 109,3% к апрелю 2008 года. К концу 2011 году доходы выросли еще на 5,4% к 2010 году.20

Рисунок 3.1 Доходы населения Корпочевского городского поселения за 2007-2011 годы

 

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2007 году составляла 11,6%, в 2008 году - 11,8%, в I квартале 2009 года - 14,7%. средняя номинальная начисленная заработная плата в марте 2010 года составила 15 тыс. рублей, рост к уровню марта 2009 года составил 12,1%. Наиболее высокая заработная плата наблюдалась на  ЖД России, в секторах связи и торговли. Наиболее низкая заработная плата - в образовательных и научных учреждениях.

В структуре занятости в 2010 года, 24,7% работники Железной дороги, в оптовой и розничной торговле 21% в сфере аренды и предоставления услуг – 11,5%, учреждений образования – 8,5%, организаций оптовой и розничной торговли – 8,2%, обрабатывающей промышленности – 7,9%, транспорта и связи – 9,8%, здравоохранения и социальных услуг – 8,4%.21 

В последние годы в городе сокращались масштабы вынужденной неполной занятости, наблюдаемой в секторе крупных и средних предприятий. Но с началом кризиса неполная занятость снова расширилась.

Спрос на рабочую силу, заявленный предприятиями и учреждениями в службу занятости, в 2007-2008 годах поддерживался на стабильно высоком уровне.

В профессионально-должностной структуре вакансий преобладают рабочие - свыше 60%. Наиболее востребованные профессии - подсобный рабочий, уборщиков, грузчиков, продавцов. Из служащих наиболее, охранники; из специалистов - инженеры, медицинские работники.

Численность граждан, обращавшихся в службу занятости за содействием в поисках работы, в п. Кропачево снизилась в 2007 году (на 2,7%). В условиях экономической стабильности, высоких средних доходов населения и возможности найти достойную работу, заинтересованность граждан в услугах службы занятости снижалась.

В конце 2008 года услуги службы занятости по трудоустройству в кризисной ситуации вновь стали широко востребованы, и обращаемость граждан возросла. Пик роста обращаемости граждан пришелся на февраль-апрель 2009 года.

Активизация обращаемости граждан в службу занятости привела к увеличению численности зарегистрированных безработных – до 10,6% на   2009 года. В конце 2009 года темп прироста численности безработных несколько снизился по сравнению с началом 2009 года.

На 2009-2010 годы в составе зарегистрированных безработных преобладали женщины (56,6%), доля молодежи до 29 лет составляла 22,6%, граждане с высшим и неоконченным высшим профессиональным образованием - 37,6%. С точки зрения причин, по которым люди становятся безработными, преобладают увольнения по собственному желанию (37,4%), затем идут высвобождения работников (17,1%). На 1.01.10 года численность официально зарегистрированных безработных среди работоспособного населения составила 8,74% или 146 человек.22