Программы для освободившихся заключенных

 

Так в соответствии со статьей 180 УИК РФ, по просьбе освобождаемых  из мест отбывания лишения свободы  осужденных, являющихся инвалидами I и II группы, а также осужденных мужчин старше 60 лет и осужденных женщин старше 55 лет, администрацией ИУ направляются запросы в органы социальной защиты для помещения их в дома инвалидов  и престарелых. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. - М.: «Проспект», 2001. - СПС «Гарант»

 

Подготовка данной категории  осужденных к освобождению и адаптации  к условиям свободы является очень  важным аспектом социальной работы с  ними, поскольку речь идет о тех, кто стар, возможно, болен и долгое время находится в изоляции от общества. Особенно сложно адаптироваться тем, кто был осужден на большой  срок и отвык от жизни на свободе.

 

Каждый осужденный пожилого и старческого возраста, инвалид  должен четко представлять, куда он едет после освобождения, что его  ожидает, какие условия ему будут  созданы и как он должен себя в  них вести.

 

В отношении престарелых  осужденных, у которых отсутствуют  родственники, или же они отказываются от их приема для постоянного проживания, также направляется запрос в органы социальной защиты для решения вопроса  об их помещении в дома инвалидов  и престарелых независимо от желания  осужденного.

 

С согласия инвалида или престарелого, который до осуждения не имел постоянного  места жительства, администрация  исправительного учреждения решает вопрос о его направлении в  дом инвалидов и престарелых  на территории того субъекта Российской Федерации, где расположена колония. С этой целью не позднее двух месяцев  до освобождения в орган социальной защиты представляются необходимые  документы (личное заявление осужденного, выписка из медицинской карты  по установленной форме и паспорт, характеристика за время пребывания в учреждении). Титов Д.С. Социальная геронтология: учебное пособие. Томск: Томский филиал Академии права и  управления ФСИН России, 2006 - 60 с.

 

Осужденным, являющимся инвалидами I и II группы и нуждающимся по состоянию  здоровья в постороннем уходе, разрешается  выезд за пределы исправительного  учреждения для предварительного решения  вопросов трудового и бытового устройства в сопровождении родственника или  иного лица (социального работника).

 

Специальное внимание необходимо уделять психологической и практической подготовке осужденных пожилого возраста и инвалидов к освобождению из ИУ. Прежде всего, необходимо выявить  среди них страдающих различными соматическими заболеваниями и  психическими расстройствами, не имеющих  семьи и родственников, а также  не имеющих необходимого трудового  стажа для получения пенсии. С  этими лицами проводится подготовительная работа по направлению их в дома престарелых и инвалидов после  освобождения из ИУ. Важно не только оформить надлежащим образом соответствующие  документы, но и рассказать осужденным, что представляют собой эти учреждения, каков порядок жизни там. Необходимо выявить также осужденных, имеющих  право на получение пенсии, и принять  своевременные меры по их пенсионному  обеспечению после освобождения. В отношении тех, у кого нет  такого права и кого нельзя направить  в дома для престарелых, при отсутствии семьи и родственников должны быть приняты меры по их бытовому устройству или установлению опеки после  освобождения из ИУ. Лица немощные и  дряхлые, инвалиды, не способные после  освобождения самостоятельно следовать  к месту своего жительства, должны сопровождаться сотрудниками медицинской  службы.

 

Осужденные пожилого и  старческого возраста, инвалиды часто  оказываются в социальных приютах - учреждениях, в которых проживают  одинокие старые люди, не имеющим по тем или иным причинам жилья или  возможности жить самостоятельно. В  учреждениях данного типа установлен постоянный контроль за порядком и передвижением подопечных со стороны руководства, врачей, дежурного сотрудника милиции. Здесь действуют специальные нормы и правила поведения, которым необходимо следовать. Титов Д.С. Социальная геронтология: учебное пособие. Томск: Томский филиал Академии права и управления ФСИН России, 2006 - 65 с.

 

В отношении престарелых  осужденных, у которых отсутствуют  родственники, или же они отказываются от их приема для постоянного проживания, также направляется запрос в органы социальной защиты для решения вопросов об их помещении в дома инвалидов  и престарелых.

 

С согласия инвалида или престарелого, который до осуждения не имел постоянного  места жительства, администрация  ИУ решает вопрос о его направлении  в дом инвалидов и престарелых  на территории того субъекта РФ, где  расположена колония. В этих целях  не позднее одного месяца до освобождения в орган социальной защиты представляются необходимые документы (личное заявление  осужденного, выписки из медицинской  карты и паспорта по установленным  формам, характеристика за время пребывания в учреждении).

 

Беременные женщины и  женщины, имеющие детей в исправительном учреждении. Подготовка к освобождению из мест отбывания лишения свободы  беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе малолетних детей, проводится сотрудниками группы социальной защиты в контексте с медицинскими работниками ИУ. Принимаются меры к установлению их родственных связей, выясняется возможность регистрации  трудоустройства по месту жительства родственников. В случае, когда освобождаемых  женщин не принимают родственники, к которым они могли бы поехать  на жительство, направляются запросы  в ОВД и управления социальной защиты населения по-прежнему месту жительства с просьбой решить вопросы их трудоустройства, обеспечения жилой площадью, определения детей в дошкольные детские учреждения или дома ребёнка.

 

В отношении освобождаемых  женщин, имеющих при себе детей, больных  острыми заболеваниями или с  обострением хронических заболеваний, сотрудники группы социальной защиты совместно с медработниками ИУ оказывают  содействие в помещении таких  детей в лечебные учреждения органов  управления здравоохранения по избранному месту жительства.

 

Несовершеннолетние. Кроме  особенностей подготовки к освобождению выше рассмотренных категорий осужденных, также выделяют особенности подготовки несовершеннолетних осужденных. Так  несовершеннолетним осужденным предоставлено  право краткосрочного выезда за пределы  ИУ для предварительного решения  вопросов трудового и бытового устройства к месту жительства в сопровождении  родственников или иных лиц либо работника ИУ.

 

Несовершеннолетние осужденные, подлежащие освобождению из ВК, направляются, как правило, к месту жительства родственников либо иных лиц, которым  сообщается о дне освобождения несовершеннолетнего  осужденного и предлагается прибыть  в ВК для встречи и сопровождения  его к месту жительства.

 

Если у освобождаемого несовершеннолетнего нет родственников  или иных лиц, либо направление к  ним нецелесообразно из педагогических и профилактических соображений, администрация  колонии направляет запрос в орган  опеки и попечительства, подразделения  по делам несовершеннолетних ОВД  и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованную органом  местного самоуправления, по его прежнему месту жительства с просьбой решить вопрос устройства такого лица на работу или учёбу и обеспечения его жилой площадью.

 

Если направление несовершеннолетнего  к прежнему месту жительства нецелесообразно  из педагогических или профилактических соображений администрация ВК с  учётом желания освобождаемого принимает  меры к его трудовому и бытовому устройству в других местах, в том  числе по месту расположения колонии. В необходимых случаях несовершеннолетний может быть направлен в школу-интернат, либо другое учебно-воспитательное учреждение на государственное попечение либо передан органам опеки и попечительства.

 

Таким образом, можно сделать  вывод, что в учреждениях исполняющих  наказания содержатся различные  категории граждан, для которых  подготовка к жизни на свободе  является жизненно необходимым мероприятием.

 

2. Социальная работа с  бывшими осужденными

 

 

2.1 Социальные проблемы  бывших осужденных

 

 

Положение человека отбывшего  наказание является довольно тяжелым  потому, что в период лишения свободы  он, повседневно подчинялся строгим  правилам тюремного распорядка, утрачивает способность к самостоятельности, отвыкает от необходимости заботиться о себе, во всем полагается на «предусмотрительность» администрации. И при выходе «на  волю» не всегда готов проявлять  достаточно энергии для того, чтобы  включиться в трудовую деятельность, подчас склонен идти по пути наименьшего  сопротивления, чреватого преступным рецидивом. Т.Г. Татидинова Социальная реадаптация бывших заключенных Прикладные исследования. 1992. №3 - 26 с. Наиболее ярко выделяется проблема трудоустройства (приложения №3). На личность преступника, отбывшего наказание, практически нельзя воздействовать эффективно, не внося коррективы в непосредственно окружающую его социальную среду, не меняя способы взаимодействия с этой средой. Следствием многолетней карательной практики государства явилось массовое убеждение в неизбежности жестоких репрессий в борьбе с преступностью. Так, согласно одному из исследований, от 30 до 55% граждан оценивают нынешнюю судебную деятельность как либеральную, 73% исходят из того, что чем суровее наказание, тем лучше соблюдается закон, 53% требуют расширения рамок санкций, предусматривающих лишение свободы (приложение №4). Это само по себе тревожно. Но куда тревожнее, когда обыденное сознание начинает связывать лавинообразный рост преступности с процессами демократизации, усматривая в этом источник всех бед. Не сродни ли сему и бездумное, иногда злое, нетерпимое отношение к побывавшим в заключении, часто основанное на стереотипах. Они образуют предвзятое, опирающееся не на рациональное осмысление явления, а на выведенное из стандартизированных суждений и ожиданий мнение, которое отражает установку определенных общественных групп.

 

Совершивший преступление и  понесший за это кару человек сразу  по освобождении оказывается в трудных  социальных условиях. В первое же после  «отсидки» время он, и без того униженный и оскорбленный самим  наказанием, неизменно вынужден считаться  с положением гонимого и отверженного. Ложная нравственность общества создает  для него, недавнего преступника, особые нормы бытия. Таков социальный отголосок прежней судимости. В  нашей стране с трудом, но все  же возникают и начинают действовать  центры, фонды, движения, комитеты, цель которых -- не оставить без всесторонней общественной заботы наших заблудших сынов и дочерей, облегчить всем искупившим вину возвращение к нормальной жизни. Словом, появляется необходимое осознание насущной проблемы, её масштабов и возможных последствий.

 

Таким образом, из всего вышесказанного можно выделить следующие основные социальные проблемы бывших заключенных  в современном российском обществе:

 

· Проблемы трудоустройства;

 

· Проблемы культурной адаптации;

 

· Проблемы сохранения социальных связей с близкими, родственниками и семьей;

 

· Жилищные проблемы и т.д.

 

 

2.2 Принципы социальной  работы с бывшими заключенными

 

 

Принципы социальной работы являются одновременно и элементами научной теории и основополагающими  правилами эмпирической деятельности. Они делятся на общефилософские, общенаучные (организационно-деятельностные, социально-политические, психолого-педагогические и др.) и специфические принципы социальной работы. К специфическим принципам социальной работы относятся следующие принципы: универсальности, охраны социальных прав, профилактики, социального реагирования, клиентоцентризма, опоры на собственные силы, максимизации социальных ресурсов, конфиденциальности и толерантности Е.И. Холостова Теория и методика социальной работы. Учеб. пособие. - М.: “Союз”, 1994. - 492 с.. Названные принципы в полном объёме применимы и социальной работе с бывшими заключенными. В тоже время, социальная работа с бывшими заключенными дополняется такими специфическими принципами, как гуманизм, законность и справедливость.

 

Принцип законности в деятельности социальных работников с бывшими  заключенными имеет глубокие моральные  основания. Социальный работник должен способствовать приведению бывшего  осужденного к законопослушному поведению.

 

Принцип справедливости содержит требование соответствия между практической ролью различных людей (социальных групп) в жизни общества и их социальным положением, между их правами и  обязанностями, между деянием и  воздаянием, трудом и вознаграждением, правонарушением и взысканием, заслугами  людей и их признанием. Несоответствие в этих отношениях расценивается как несправедливость. В философской литературе принято усматривать в справедливости два аспекта: уравнивающий и распределяющий. Первый связан с необходимостью обеспечения равенства граждан перед законом, второй аспект гласит, что «наказание или иная мера уголовно-правового воздействия, подлежащая применению к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать тяжести преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного» (Ст. 6 УК РФ).

 

Если второй аспект более  реализуется в социальной работе с заключенными в учреждении, исполняющем  наказание, то для деятельности социальных работников в отношении бывших заключенных  важен первый аспект справедливости т.к. человек искупивший вину имеет полные права на субъектность.

 

В целом, справедливость - это  один из наиболее важных принципов, который  должен обеспечиваться в деятельности социального работника с бывшими  заключенными.

 

Принцип гуманизма. Принцип  гуманизма является основополагающим в деятельности социального работника  и находит своё выражение в  Конституции РФ провозглашающей, что: «человек, его права и свободы  являются высшей ценностью» (Ст. 2). В  соответствии с Ч. 2 Ст. 21 Основного  Закона, «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому  или унижающему человеческое достоинство  обращению или наказанию». Конституция  Российской Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 года.) - М.: Ось-89, 2000. - 10 с.

 

Гуманизм в соответствии со сложившейся в отечественной  юридической науке понятийной традиции имеет две стороны. Одна сторона  выражается в «минимуме и мягкости репрессии». Другая сторона защищает общество и допускается существование  самых суровых наказаний, вплоть до смертной казни. В настоящий момент такое понимание гуманизма явно устарело, ибо оно по существу оправдывает  репрессии периода 30 - начало 50-х  гг. хх столетия в России, когда уголовные наказания были наиболее суровы. Гуманизм сегодня - это отказ от так называемого «функционального» подхода к осуждённому, когда тот рассматривался лишь как средство достижения уголовно-исполнительной системой экономических, финансовых, политических целей В.В. Филлипов Реформирование пенитенциарной системы: материалы международной конференции 8 - 10 окт. - Минск, 1998. - С. 123 - 124..

 

Гуманизм - это признание  за каждым возможности вернуться  к законопослушной жизни в  обществе. Это признание сотрудниками уголовно-исполнительной системы, осуждённых как равных себе по их человеческому  естеству и сущности. Однако в то же время принцип гуманизма не означает всепрощенчества, строгость  режима исполнения наказания может  даже усиливаться, но подобные меры не должны вести к разрушению человеческого  в человеке, подрывать здоровье осужденного, превращать его в объект манипулирования. Принцип гуманизма отражается в  международных документах об обращении  с осужденными.

 

Таким образом, принцип гуманизма - это действенный инструмент в  руках социального работника  всей своей деятельностью призванного  опровергать расхожее мнение о том, что «тюрьма делает ужасным плохого человека, а хорошего - плохим».