Проблемы оформления индивидуальной программы реабилитации инвалидов

 

 

 

 

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Владимирской области Муромский техникум радиоэлектронного приборостроения

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА                

по междисциплинарному комплексу МДК 01.01

«Право социального обеспечения»

 

на тему

«Проблемы оформления индивидуальной программы реабилитации инвалидов.»

 

 

 

Выполнил: студент 4 курса гр. ПЗ-47

Морозов И.А.

 

Проверил руководитель: Наркизов И.А.

 

 

 

Муром 2013 год

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1. Понятие индивидуальной программы реабилитации инвалида и её значение в жизни инвалида…………………………………………………….5

1.1 Порядок оформления  индивидуальной программы реабилитации  инвалида…………………………………………………………………………6                                                                                                                                                                                                                                                                                             1.2 Структура и содержание индивидуальной программы реабилитации инвалида…………………………………………………………………………11

Глава 2. Порядок реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида…………………………………………………………………………22

2.1 Индивидуальная программа  реабилитации как способ реализации  права                                                                                                                                                                                                                                                                                                    инвалида на труд………………………………………………………………..27

2.2 Индивидуальная программа  реабилитации механизм осуществления  права инвалидов(детей инвалидов) на образование………………………….31

Глава 3. Технические средства реабилитации инвалидов в России…………35

Компенсация инвалиду(его законному представителю) расходов, понесенных им в связи с самостоятельной оплатой мероприятий, услуг, технических средств реабилитации, указанных в индивидуальной программе реабилитации…………………………………………………………………….36

Заключение……………………………………………………………………….40

Список литературы………………………………………………………………42

Приложения…………………………………………………………………..….44

Решение ситуационных задач…………………………………………………..46

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В данной курсовой работе предпринята попытка осмыслить существующую на сегодняшний день нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы реабилитации людей с инвалидностью и создания им благоприятных условий для интеграции в социум.

Вопросы, затронутые в курсовой работе, без всякого сомнения, актуальны для людей с инвалидностью потому, что касаются получения жизненно необходимых вещей, отсутствие которых неизбежно приводит к вытеснению инвалидов из общества, обрекает их на жалкое существование, наносит непоправимый вред целостности государства, взявшего на себя обязательства по построению социального и правового общества. Эти вопросы включают в себя и получение инвалидной кресло-коляски и слухового аппарата, и поступление в образовательное учреждение, и нахождение работы.

Важность данной тематики обусловлена и тем, что реабилитация охватывает буквально все сферы жизнедеятельности людей с инвалидностью и является важнейшей предпосылкой их интеграции в социум.

Известно, что «знание – сила», и этот лозунг приобретает особую актуальность для людей с инвалидностью, родителей детей-инвалидов, штурмующих государственные учреждения для того, чтобы получить необходимые реабилитационные услуги для себя или своих детей. Отсутствие достоверной информации о своих правах, ставит родителей в позицию просителей, вымаливающих помощь, социальные блага для себя или своих детей. В законодательстве о государственных служащих сказано , что «первейшая обязанность их – служить народу». «Не народ -для чиновников, а чиновники - для народа», - этот основополагающий принцип, стоящий во главе угла любого правового и демократического государства, у нас поставлен с ног на голову, но для того чтобы вернуть его в естественное положение, необходима инициатива «снизу», от нас самих, от всех тех, кто обивает пороги органов государственной власти. В таких условиях на первый план выступает правовая грамотность и активная позиция людей с инвалидностью. Данная курсовая работа направлено на то, чтобы восполнить дефицит правовых знаний по данной тематике среди людей с инвалидностью, а также сформировать у них активную жизненную позицию в отстаивании своих прав и законных интересов.

В курсовой работе будет рассказано о том, как выстраивать конструктивный диалог с государственными служащими в процессе оформления и реализации индивидуальной программы реабилитации.

Кроме того, что положительная судебная практика восстановления нарушенных прав инвалидов, перевернет в сознании многих инвалидов негативные стереотипы о бесперспективности обращения в суд с жалобами на решения и действия государственных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие индивидуальной программы реабилитации и ее значение в жизни инвалида.

Знакомство с индивидуальной программой реабилитации (далее - ИПР) логично начать с ее определения, данного в ст. 11 Закона РФ от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»: «ИПР - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности».

ИПР в настоящее время является единственным механизмом реализации права инвалида на получение качественных реабилитационных услуг.

В соответствии с п.1 ст. 9 указанного выше закона под реабилитацией инвалидов понимается система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Таким образом, реабилитация является важнейшим, если не сказать единственным, способом возвращения человека с инвалидностью к достойной жизни в обществе. Значение данного инструмента для человека, получившего инвалидность, едва ли можно переоценить. В повседневно-бытовом аспекте наличие грамотно составленной ИПР дает инвалиду возможность выезжать из дома и сделать шаг в большой мир (выдаются кресла-коляски, трости, костыли), трудоустроиться, поступить в то или иное учебное заведение и т.д. В более абстрактном и обобщенном, философском, аспекте ИПР служит фундаментом философии независимой жизни, которая позволяет инвалиду самому принимать решения и самому выполнять их.

Сама идея разработки такого правового механизма, как ИПР, зародилась  на осознании государством того, что каждый инвалид имеет свои присущие только ему потребности. Все люди с отклонениями в развитии совершенно естественно имеют разные возможности для ведения активной, независимой жизни. Невозможно сравнивать потребности инвалида на коляске и невидящего человека. И даже в рамках одного типа физических ограничений очень сильно различаются интересы, желания, потребности и жизненные устремления конкретных людей. Поэтому и возвращение каждого инвалида к полноценной жизни - это индивидуальный процесс. Преимущество ИПР заключается в том, что ее формат позволяет учитывать индивидуальные потребности каждого инвалида и таким образом выстроить ему оптимальную реабилитационную траекторию.

 

1.1  Порядок оформления  индивидуальной программы реабилитации  инвалида

В соответствии с Законом №181-ФЗ органом, ответственным за разработку ИПР, являются федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы (далее – бюро МСЭ), структуры, сформированные на базе прежних врачебно-трудовых экспертных комиссий (ВТЭК). Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы функционируют на основании Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2004 г. №805 «О Порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы». Именно эти учреждения, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития РФ, и, как правило, располагающиеся в районных поликлиниках, должны разрабатывать ИПР всем лицам, признанным в установленном законом порядке инвалидами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» гражданину, признанному инвалидом, специалистами бюро, проводившими медико-социальную экспертизу, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации, которая утверждается руководителем соответствующего бюро. И делается это в автоматическом порядке при первичном и очередном освидетельствовании в бюро медико-социальной экспертизы. По большому счету, инвалид не обязан подавать заявление о разработке ему ИПР в бюро медико-социальной экспертизы.

В соответствии с совместным Приказом Министерства здравоохранения Самарской области от 6 июля 2005 г. №229 и Приказом Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» от 29 июня 2005 г. №14 «Об утверждении инструкции и формы документов по разработке индивидуальной программы реабилитации инвалида в Самарской области» ИПР по любому разделу разрабатывается сроком на 1 год независимо от группы и причины инвалидности. Круг вопросов, регулируемых данным документом, выходит за пределы, очерченные его названием, в частности, в нем прописывается порядок обращения в бюро медико-социальной экспертизы за составлением ИПР, какие документы необходимо представить. Поэтому имеет смысл ознакомиться с ним поближе.

Как уже было сказано выше, разработка ИПР при первичном и повторном освидетельствовании – обязанность бюро медико-социальной экспертизы. Однако на практике нередки случаи, когда необходимо обращаться в бюро медико-социальной экспертизы самостоятельно. Примерная форма заявления в бюро медико-социальной экспертизы приведена в приложении №1. Содержательная часть заявления будет варьироваться в зависимости от того, в чем суть Ваших требований (хотите ли Вы дополнить ИПР или жалуетесь на невыполнение специалистами бюро медико-социальной экспертизы обязанности по оформлению ИПР при освидетельствовании).

Если Вы обращаетесь в бюро медико-социальной экспертизы самостоятельно, Вам необходимо знать следующее.

Если Вы имеете группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, и с момента последнего освидетельствования у Вас прошло более одного года, для разработки ИПР необходимо оформить справку КЭК лечебно-профилактического учреждения, к которому Вы прикреплены, т.е. предварительно Вам нужно сходить в районную поликлинику за получением такой справки.

Если Вы нуждаетесь в том или ином техническом средстве реабилитации, то опять набор документов, представляемых в бюро медико-социальной экспертизы, будет зависеть от того, имеете ли Вы группу инвалидности со сроком переосвидетельствования или же инвалидность Вам установлена бессрочно. В первом случае для разработки ИПР на техническое средство реабилитации будет достаточно письменного заявления от Вас (или Вашего законного представителя). В последнем случае при условии, что с момента последнего освидетельствования у Вас прошло более одного года, ИПР на техническое средство реабилитации разрабатывается на основании письменного заявления инвалида (или его законного представителя) и справки КЭК лечебно-профилактического учреждения.

ИПР по разделу профессиональной реабилитации разрабатывается на основании письменного заявления инвалида и данных последнего освидетельствования при условии, что с момента последнего освидетельствования прошло не более 3-х месяцев.

Если с момента последнего освидетельствования прошло более 3-х месяцев, то для разработки ИПР инвалид должен представить в бюро медико-социальной экспертизы следующие документы:

 

1. Письменное заявление  инвалида (или его законного представителя).

2. Направление на медико-социальную  экспертизу (форма 088/у-97).

 

Инвалидам, имеющим группу инвалидности со сроком переосвидетельствования, разработка ИПР по разделу медицинской реабилитации осуществляется на основании письменного заявления инвалида (или его законного представителя). К заявлению также должно прилагаться направление из поликлиники, в котором указывается нуждаемость инвалида в тех или иных мероприятиях по медицинской реабилитации.

Инвалидам, имеющим группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования и с момента последнего освидетельствования у которых прошло более одного года, для разработки ИПР необходимо представить следующие документы:

 

1. Письменное заявление  инвалида или его законного  представителя.

2. Справка КЭК лечебно-профилактического  учреждения с указанием нуждаемости  в тех или иных мероприятиях  по медицинской реабилитации.

 

Для разработки ИПР с целью проведения реконструктивных операций, кроме вышеперечисленных документов, необходимо представить заключение специалиста профильного стационара о нуждаемости инвалида в том или ином виде оперативного лечения.