Правовые основы назначения и выплаты пенсии за выслугу лет

       Федеральный служащий может обращаться за пенсией за выслугу лет в любое время   после  возникновения  права  на  нее  без  ограничения  каким-либо  сроком путем подачи соответствующего заявления.

        В случае реорганизации или ликвидации федерального органа заявление о назначении пенсии за выслугу лет подается в кадровую службу федерального органа, которому законодательством Российской Федерации переданы функции реорганизованного или ликвидированного федерального органа. 
        Днем обращения за назначением пенсии за выслугу лет считается день регистрации заявления со всеми необходимыми документами федеральным органом, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением (раздел II Постановления Минтруда  от 30.06.2003 №44).

        При   приеме  заявления  о  назначении  пенсии  за  выслугу  лет федерального служащего, имеющего право на эту пенсию, и при наличии всех необходимых документов для ее назначения кадровая служба федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением:

        1) проверяет  правильность оформления заявления  и  соответствие изложенных в нем  сведений документу,  удостоверяющему  личность при  приеме заявления  о   назначении   пенсии   за   выслугу   лет    федерального    служащего, имеющего право на эту пенсию, и при наличии всех необходимых документов для ее назначения кадровая служба   федерального  органа, в котором федеральный служащий замещал должность   федеральной   службы   перед   увольнением     и иным  представленным документам;

         2) сличает   подлинники    документов   с   их   копиями,    удостоверяет   их, фиксирует выявленные расхождения;

        3)  регистрирует    заявление    и    выдает     расписку   –    уведомление, в которой указываются дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

       4) истребует от федерального служащего дополнительные       документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет;

       5) оказывает    содействие    федеральному     служащему   в     получении недостающих документов для назначения пенсии за выслугу лет. 
        Кадровая служба соответствующего федерального органа при  получении заявления   федерального   служащего,   имеющего    право  на пенсию   за  выслугу лет, организует   оформление   справки  о размере его  среднемесячного  заработка, форма которой  предусмотрена     к    настоящим    Правилам    ( Приложение А), оформляет  справку  о   должностях,    периоды    службы  (работы)  в   которых включаются в стаж  государственной службы  для  назначения  пенсии  за выслугу  лет, форма которой  предусмотрена. 
          Справка о должностях, периоды службы (работы) в которых  включаются в стаж   государственной   службы   для    назначения   пенсии     за выслугу   лет оформляется:

            1) для   федеральных   служащих   территориального   органа   федерального органа   исполнительной   власти - кадровой   службой   центрального   аппарата   федерального органа исполнительной власти; 
         2)  для    федеральных   служащих   аппаратов   верховных  судов республик, краевых   и   областных   судов,   судов   городов   федерального   значения, суда автономной  области,  судов  автономных  округов,  районных судов - Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации:

           3) для федеральных служащих аппаратов федеральных арбитражных судов - кадровой службой Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; 
        4) для федеральных служащих    прокуратуры     субъектов    Российской Федерации и  прокуратуры городов ( районов ) - Генеральной    прокуратурой Российской Федерации.

          В  стаж государственной  службы  для  назначения    пенсии  за  выслугу  лет федеральных служащих включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных    должностях федеральных государственных служащих и  других  должностях,     определенных  Указом Президента   Российской   Федерации  от  17 декабря     2002  года  N 1413 (Собрание законодательства   Российской   Федерации  ,   2002, N 51, ст.5063),  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации1.

          По   заявлению  федерального служащего, имеющего право  на  пенсию за выслугу лет, руководителем федерального органа, в котором     федеральный служащий замещал должность перед увольнением, оформляется представление  о назначении   пенсии   за   выслугу  лет,    форма которого   предусмотрена2.

 

_______________________

1 Косырев Б. Оформление трудовой пенсии // Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2003.- 16 апреля;

2 Назаров А.. Представление к назначению пенсии // Хозяйство и право. – 1997. - №5.- С. 32-45.

 

 

      Представление о назначении пенсии за выслугу лет оформляется: 
      1) для  федеральных   служащих  территориального  органа  федерального органа  исполнительной   власти  -  кадровой  службой  центрального     аппарата федерального органа исполнительной власти;

      2) для   федеральных    служащих   аппаратов   верховных   судов республик, краевых   и   областных  судов,   судов   городов   федерального   значения,   суда автономной   области,  судов  автономных  округов,  районных судов - Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации; 
      3) для федеральных служащих аппаратов федеральных арбитражных судов - кадровой службой Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; 
     4)  для федеральных служащих прокуратуры субъектов Российской Федерации и прокуратуры городов   (районов)  -  Генеральной   прокуратурой       Российской Федерации.

       Федеральный   орган   в  14-дневный   срок   со   дня  поступления  заявления федерального служащего о назначении пенсии за выслугу лет и других документов рассматривает их, оформляет представление о назначении пенсии за выслугу лет и направляет его в Пенсионный фонд Российской Федерации1. 

К представлению о назначении пенсии за выслугу лет прилагаются:

• заявление федерального  служащего  о  назначении   пенсии за  выслугу лет; справка о размере среднемесячного  заработка; 
• справка  о    должностях,     периоды    службы       (работы)      в      которых  включаются  в стаж  государственной  службы  для   назначения пенсии за выслугу  лет;

________________________

1     Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". - М.: ООО "ТК Велби", 2003.- 187 с.

• справка  органа,  осуществляющего  пенсионное  обеспечение,  о назначенной  (досрочно оформленной)  трудовой  пенсии   по  старости                   (инвалидности)  с   указанием    федерального   закона,    в  соответствии    с   которым она назначена, и размера назначенной пенсии, датированная   месяцем   увольнения;
• копия решения об освобождении от должности федеральной  службы;   
• копия трудовой  книжки;  копия  военного  билета;
• другие    документы,    подтверждающие    периоды,   включаемые   в  стаж  государственной  службы, для назначения пенсии за выслугу лет, в том числе:

       1) подлинник решения Минтруда России,   согласованного   с Минфином    России   и  Минюстом   России,  о   зачете  в   стаж государственной   службы   иных    периодов    работы  (службы); 

      2) другие  в   том  случае,  когда к  заявлению  о назначении  пенсии  за  выслугу    лет   приложены   не   все  необходимые документы, Пенсионный     Фонд Российской Федерации направляет федеральному органу, представившему документы, разъяснение о том, какие документы необходимо направить дополнительно.

      Если такие документы будут представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее чем через три месяца со дня регистрации кадровой службой федерального органа заявления о назначении пенсии либо получения его по почте, то днем обращения федерального служащего за пенсией за выслугу лет считается день регистрации этого заявления соответствующим федеральным органом или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления1.

_________________________

1 Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". - М.: ООО "ТК Велби", 2003.- 263 с.

 

         Пенсионный фонд Российской Федерации в месячный срок со дня получения всех необходимых документов осуществляет их проверку, принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет.

        Пенсия за выслугу лет назначается Пенсионным фондом Российской Федерации с 1-го числа месяца, в котором федеральный служащий обратился за ней,  но  не  ранее   дня,    следующего    за    днем    освобождения   от    должности федеральной службы и  назначения  (досрочного оформления)   трудовой пенсии по старости (инвалидности)1.

         При рассмотрении вышеназванного положения возникает логичный вопрос: а если служащий не обращается в течение какого-то времени за пенсией, например, считает, что она ему не полагается, а уже через какой-то промежуток времени ему становиться известно о том, что ему полагается пенсия. Будет ли ему выплачена «задолженность» государства?

          Судебной практики по этому вопросу пока нет, поэтому ответ на вопрос может строиться только на нормах действующего законодательства, а оно такой «задолженности» не предусматривает. Хотя, на наш взгляд, при условии, что все документы, служащего в порядке, и он может подтвердить свое право на пенсию, и не сделал это по каким-либо объективным причинам, пенсия должна быть компенсирована, путь и в полном размере, но компенсирована2. Впрочем, это только мнение автора.

          Далее отметим, что пенсия за выслугу лет выплачивается одновременно с трудовой пенсией по старости (инвалидности) органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании поручения Пенсионного фонда Российской Федерации.

 

________________________

1 Комментарий к Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"/Под ред. Е.Н.Сидоренко. - М.: Юрайт-Издат, 2003.- 245 с.;

2 Шкловец И. Досрочное оформление пенсии по старости // Финансовая газета. Региональный выпуск. -  2000 . –  18 августа.

 

         Расходы по доставке и пересылке пенсии за выслугу лет федеральных служащих осуществляются за счет средств федерального бюджета.

        Важно подчеркнуть, что пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной должности федеральной службы, государственной должности государственной службы субъекта Российской Федерации и других случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (Раздел V Постановлении Минтруда)1.

        При этом государственный служащий, получающий пенсию за выслугу лет и назначенный на государственную должность государственной службы, обязан в 5-дневный срок сообщить об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Выплата   пенсии   за   выслугу   лет  приостанавливается со дня назначения на одну  из  указанных  должностей  по  решению  Пенсионного  фонда    Российской Федерации о приостановлении ее выплаты.

При последующем освобождении от государственной должности государственной службы выплата пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях по заявлению лица, направленному в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с приложением копии приказа (распоряжения) об освобождении от соответствующей должности. Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в 5-дневный срок направляются представленные документы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации в 14-дневный срок со дня поступления заявления о возобновлении принимает решение о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет.

________________________

1 Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. №247 "Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан" // Собрание законодательства Российской Федерации. -  2003 . - №18. –  С. 1719 .

 

         Соответственно выплата пенсии за выслугу лет возобновляется с 1-го числа того месяца, когда федеральный служащий, получавший пенсию за выслугу лет, обратился с заявлением о ее возобновлении, но не ранее дня, когда наступило право на возобновление выплаты пенсии за выслугу лет.

        Необходимо учитывать, что выплата пенсии за выслугу лет прекращается лицу, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены ежемесячная доплата к трудовой пенсии или ежемесячное пожизненное содержание, или дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии или назначена пенсия за выслугу лет.

         В связи с назначением выплат указанных надбавок, федеральный служащий сообщает в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о назначении указанных выплат и направляет заявление

       Выплата  пенсии  за выслугу лет прекращается со дня  назначения  выплат,  на основании решения Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом орган, осуществляющий  пенсионное  обеспечение, до  получения  решения  Пенсионного Фонда Российской Федерации, приостанавливает выплату пенсии за выслугу лет.