Понятие социального партнерства

Установление  в статье 28 ТК РФ и некоторых других статьях кодекса (например, статье 413 ТК) ограничений для отдельных  категорий работников на участие  в системе социального партнерства  опирается на положения статьи 55 Конституции и соответствует  международной практике.

Так, Конвенция  МОТ №151 «О трудовых отношениях на государственной  службе» содержит указание на то, что  национальные законы или правила  должны определять, в какой мере гарантии, предоставляемые работникам, будут применяться к вооруженным  силам и полиции.

Государственные служащие пользуются гражданскими и  политическими правами для нормального  осуществления свободы объединения  при единственном условии соблюдения обязательств, вытекающих из их статуса  и характера выполняемых функций. Они вправе создавать профессиональные объединения, пользоваться защитой  от любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы  объединений в области занятости, вести коллективные переговоры с  органами государственной власти, заключать коллективные договоры, вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию работы государственного органа и пр.

В Российской Федерации нет специального законодательства, определяющего особенности участия  государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, работников военных и военизированных органов  и организаций, органов внутренних дел, Государственной противопожарной  службы, учреждений и органов безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и дипломатических  представительств Российской Федерации, в системах социального партнерства.

К сожалению, Федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской  службе Российской Федерации» также  не решил данной проблемы. Он не содержит норм, определяющих порядок участия  государственных служащих в социально-партнерских  отношениях. Более того, упоминание о возможности заключения коллективных договоров в системе органов государственной гражданской службы есть лишь в одной статье Закона, а именно в статье 45, предусматривающей, что гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней.

Для того чтобы избежать неоправданного ущемления  прав данной категории работников, необходимы разработка и принятие специальных  законов, определяющих для них особенности  реализации норм Трудового кодекса, регламентирующих вопросы социального  партнерства.

 

 

Заключение

Подводя итог работе, можно сделать вывод  о том, что появление различного рода объединений и активное развитие их в современный период подтверждают движение российского государства  в русле общемировой практики формирования институтов гражданского общества.

В свою очередь, появление объединений в сфере  труда может быть ознаменовано началом  активной реформации социальной и экономической  системы и переходом к равному  учету интересов сторон трудовых отношений, которые строятся на принципах  сотрудничества и поиска социального  компромисса по целому ряду ключевых вопросов.

Основной  вехой в становлении и развитии элементов взаимодействия в трудовой сфере является первоначальное закрепление  правового статуса профессиональных союзов, их роли и функции, что следует  считать точкой отчета для становления  равных партнерских отношений и  закрепления их в законодательстве. Однако представительство работников в деятельности профсоюзов не может  обеспечивать «равновесие» их взаимоотношений  с работодателями. Для конструктивной работы на более высоком уровне требуется  обеспечение подобного статуса  и работодателям, на что и были, в частности, направлены разработка и принятие в 2002 году Федерального закона №156-ФЗ «Об объединениях работодателей».

Что касается закрепления и нормативного оформления статуса таких объединений, то принятие соответствующего закона предусматривал Трудовой кодекс РФ, содержащий отсылочную норму (ст. 33 ТК) об определении особенностей правового положения объединения работодателей федеральным законом.

Закон об объединениях работодателей завершает  формирование комплекса нормативных  актов, регулирующих институт социального  партнерства.

Социальное  партнерство - система взаимоотношений  между сторонами- работниками, работодателями, органами государственной власти и местного самоуправления, направленная на согласование их интересов по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Закрепление в Трудовом кодексе РФ специального раздела II «Социальное партнерство  в сфере труда» (ст. 23 - 55) отражает договорные (согласительные) начала отношений между работником и работодателем в условиях противоречий их интересов.

Развитию  института социального партнерства  способствует ослабление роли государства  в трудовых отношениях, уменьшение централизованных норм и увеличение локального регулирования. Таким образом, достигается разумный паритет правовых инструментов и одновременно баланс централизации и децентрализации  в трудовом праве.

Между тем  государство может осуществлять государственную политику как опосредованно, т.е. через нормативное регулирование, установление правил и норм в сфере  труда, так и непосредственно - через  участие в соответствующих отношениях государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Социальное партнерство предполагает сотрудничество между работодателями и работниками (сторонами трудовых отношений), а также органами государственной  власти и местного самоуправления.

 

Список источников и литературы:

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993// Российская газета, № 237, 25.12.1993
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ
3. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст.148.
4. Федеральный закон от 27 ноября 2002 года № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» // Собрание законодательства РФ. 2002. №48. Ст.4741.
5. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 1243.
6. Закон г. Москвы от 11 ноября 2009 года №4 «О социальном партнерстве в городе Москве»

Литература:

7. Абрамова О.В. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права // Трудовое право. 2004. №6.
8. Васильев В.А. Представительство в трудовых отношениях // Трудовое право. 2006. №3.
9. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации // Под ред. Романовой Е.В. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Изд-во Эксмо, 2009. - 992с.
10. Кирилловых А.А. Проблемы правового статуса объединений работодателей в системе некоммерческих организаций // Законодательство и экономика. 2010. №2.
11. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) (5-е издание, исправленное, переработанное и дополненное) / под ред. Ю.П. Орловского. - КОНТРАКТ, ИНФРА-М,- 2009. - 611с.
12. Коршунова Т.Ю. О представителях работников и работодателей в социальном партнерстве // Трудовое право. 2006. №11.
13. Нуртдинова А.Ф. Объединения работодателей: их права и обязанности в системе социального партнерства // Журнал российского права. 2003. №11.
14. Петров А. Трехстороннее взаимодействие и сотрудничество: ТК РФ и основные принципы социального партнерства // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2007. №11.
15. Соловьев А.В. Социальное партнерство: Комментарий к разделу II Трудового кодекса Российской Федерации. М., 2008. - 368с.
16. Сошникова Т.А. Проблемы совершенствования законодательства о социальном партнерстве // Трудовое право. 2008. №12.
17. Трудовое право России: Учебник / под ред. Н.А. Бриллиантова, О.В. Смирнова. - 3-е изд., перераб., и доп. – М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. - 560с.
18. Трудовое право России: Учебник (2-е издание) / под ред. Ю.П. Орловский - КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008. - 254с.
19. Шебанова А.И. Защита социально-трудовых отношений в условиях экономического кризиса в России // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. №1.

¹ Трудовое право России: Учебник / под ред. Н.А. Бриллиантова, О.В. Смирнова. - 3-е изд., перераб., и доп. – М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. С. 176

² Петров А. Трехстороннее взаимодействие и сотрудничество: ТК РФ и основные принципы социального партнерства // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2007. №11. С. 17

³Трудовое право России: Учебник (2-е издание) / под ред. Ю.П. Орловский - КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008. С. 162- 164

⁴ Сошникова Т.А. Проблемы совершенствования законодательства о социальном партнерстве // Трудовое право. 2008. №12. С. 16

⁵ Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) (5-е издание, исправленное, переработанное и дополненное) / под ред. Ю.П. Орловского. - КОНТРАКТ, ИНФРА-М,- 2009. С. 409

⁶ Васильев В.А. Представительство в трудовых отношениях // Трудовое право. 2006. №3. С. 38

⁷ Абрамова О.В. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права // Трудовое право. 2004. №6. С. 29

⁸ Соловьев А.В. Социальное партнерство: Комментарий к разделу II Трудового кодекса Российской Федерации. М., 2007. - С. 234

⁹ Трудовое право России: Учебник / под ред. Н.А. Бриллиантова, О.В. Смирнова. - 3-е изд., перераб., и доп. – М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. С. 216- 217

¹⁰ Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации // Под ред. Романовой Е.В. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Изд-во Эксмо, 2009. С. 263

¹¹ Нуртдинова А.Ф. Объединения работодателей: их права и обязанности в системе социального партнерства // Журнал российского права. 2003. №11. С. 32

¹² Коршунова Т.Ю. О представителях работников и работодателей в социальном партнерстве // Трудовое право. 2006. №11. С. 26

¹³ Шебанова А.И. Защита социально-трудовых отношений в условиях экономического кризиса в России // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. №1. С. 23