Понятие и основания назначения пособия по безработице

Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 для женщин и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающим им право на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарных недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.¹¹⁰  Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевших в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с перечетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), с признанным в установленном порядке безработным, начисляется:         - в первом (12-месячном) периоде выплаты: первые три месяца в размере 75

% их среднемесячного заработка, в следующие четыре месяца 60 %, в дальнейшем 45 %, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.           -во втором (12-месячном) периоде выплаты в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенный на размер районного коэффициента.²  Размеры минимальной и максимальной величины пособия по безработице ежегодно определяется Правительством Российской Федерации.

2.2Стипендии на период обучения и переобучения безработных

граждан.

В соответствии с действующим законодательством Р,Ф, помимо выплаты пособия по безработице государство гарантирует безработным гражданам возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению службы занятости, а также выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышении квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.           Безработные граждане имеют право на бесплатную профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, которые могут осуществляться по направлению органов службы занятости в следующих случаях:          - если невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина профессиональной квалификации;        - если необходимо изменить профессию ( специальность, род занятий ) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;              - если гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии ( специальности ).¹¹¹        Гражданину не может быть предложена профессиональная подготовка по одной и той же профессии (специальности) дважды.     Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центров органов службы занятости или иных образовательных учреждениях, образовательных подразделений организаций или иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.     Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку имеют безработные инвалиды, безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы жен (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, выпускники образовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности).             В период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости гражданам выплачивается стипендия. Размеры стипендий определяются различными способами - в зависимости от категории безработных. ¹¹²    Безработным, имеющим требуемый годовой стаж, а именно - уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей), стипендия устанавливается в зависимости от прежнего заработка: в размере 75 % от их среднего заработка, исчисляемого за последние три месяца с последнего места работы, но не выше величины прожиточного минимума, исчисляемого в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и не ниже 20 % величины прожиточного минимума, исчисляемые в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. При этом минимальный размер стипендии не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Правовые нормы, устанавливающие зависимость стипендии от прожиточного минимума, вступают в силу со дня установления Правительством Российской Федерации величины прожиточного минимума в соответствии с Законом о прожиточном минимуме.²

Лицам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного ( более одного года ) перерыва, ищущие работу впервые ( ранее не работавшие ), а также уволенные из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и не имевшим в этот период требуемого стажа - стипендия на период подготовки соответствует размеру стипендии, установленной государством для учебных заведений соответствующего профиля, но не может быть ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан. При этом гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природных климатических условиях, стипендия, устанавливается федеральным законом в размере минимального размера оплаты труда, выплачивается с учетом районного коэффициента.

Безработным гражданам, утратившим способность к прежнему выполнению работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, стипендия выплачивается за счет средств соответствующих организаций в размере 100 % среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше величины прожиточного минимума, исчисленного с субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и не ниже 20 % величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. При этом минимальный размер стипендии не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Данные положения вступают в силу со дня установления Правительством Российской Федерации величины прожиточного минимума.¹¹³            При наличии у гражданина, проходящего профессиональную подготовку, повышение квалификацию и переподготовку по направлению органов службы занятости, лиц, находящихся на о содержании, размер его стипендии повышается на 10 % величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не менее чем на половину установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда на каждого из указанных лиц. При этом максимальный размер повышения стипендии не может превышать 30 % прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской

Федерации в установленном порядке.²

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера иприравненным к ним местностям, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно - климатических условиях, уволенных в организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших начал безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, при прохождении ими профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости в указанных районах и местностях заработная плата для начисления стипендии рассчитывается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в таких районах и местностях.   Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, стипендия в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости выплачивается:

• постоянно проживающим на территории зоны с льготно - экономическим статусом при условии обучения на территории зоны - в повышенном на 20 % размере;
• постоянно подытоживающим на территории зоны проживания с правом на отселение при условии обучения на территории зоны - в повышенном на 50 % размере;
• постоянно проживающим в зоне от селения до их переселения в другие районы при условии обучения на территории зоны - в повышенном на 50 % размере.

Финансирование расходов, связанных с выплатой стипендий в повышенном размере, осуществляется за счет средств федерального бюджета.   Гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку, стипендия начисляется с первого дня их обучения.          Размер стипендии может быть уменьшен на 25 % сроком на один месяц или выплата ее может быть приостановлена на срок до одного месяца в случаях неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительных причин.  Органы службы занятости при необходимости могут оплачивать стоимость проезда ( до места обучения и обратно )и расходы, связанные с проживанием граждан, направленной органами службы занятости на профессиональную подготовку,  повышение квалификации  или переподготовку в другую местность.¹            2.3Материальная и иная помощь безработному и членам его семьи

Гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением срока его выплаты, а также членам его семьи, находившимся на содержании, может оказываться материальная и иная помощь, включая дотации за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания. Порядок оказания материальной помощи безработным гражданам и членам его семей установлен утвержденным Приказом Федеральной службы занятости Российской федерации. Мате5риальная помощь финансируется из средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.  В соответствии с указанным органы службы занятости субъектов Российской федерации и территорий могут разрабатывать собственные положении я и установленные иные виды, и размеры материальной помощи, усиливающие социальную защищенность безработных и членов их семей с особенностей их регионов, условия безработицы и наличия средств в местном отделении фонда.  К лицам, находящимся на содержании, относятся лица, состоящие в родстве с безработным, не достигшие 18 лет (учащиеся - 24 лет) и не имеющие самостоятельных источников дохода. В число таких лиц не входят: находящиеся на государственном обеспечении ( в домах ребенка,

детских домах - интернатах ).²

Материальная помощь безработным и членам его семей оказывается как в форме денежных выплат, так и форме оплаты счетов организаций, оказывающим услуги соответствующим гражданам.      Преимущественно право на получение материальной помощи должно предоставляться семьям тех безработных, которые содержат инвалидность, воспитывают несовершеннолетних детей или ребенка - инвалида, являются вынужденными переселенцами и др.¹14      Обязательными условиями оказания материальной помощи являются:    -уровень среднего совокупного дохода на каждого члена семьи, совместно проживающего с безработным,           - не выше двукратной величины минимального размера оплаты труда;

-обязательная перерегистрация в качестве безработного;

-готовность приступить по истечении первоначального ( 12-ти месячного ) периода безработицы к оплачиваемой работе, включая работу временного характера.            Материальная помощь в форме дотаций на оплату различных видов услуг предоставляется только в определенных случаях. Так, дотация на жилье и коммунальные услуги может выплачиваться, если жилая площадь не размешает установленных региональных норм на одного человека. Дотация на проезд на общественном транспорте выплачивается, если время нахождения в пути от места жительства до центра занятости или места предлагаемой подходящей работы превышает норматив транспортной доступности для данной территории.  Дотация на медицинского обслуживание выплачивается при условии, если конкретные услуги не входят в территориальные программы обязательного медицинского страхования. Дотации на общественное питание выплачивается, если нет соответствующих льгот.²     Характер материальной помощи предопределяет и способом ее предоставления. В частности, дотации на оплату жилья и коммунальных услуг, как правило, непосредственно перечисляются по предъявлены платежным документам; дотации на пользование общественным транспортом выдаются в виде проездных талонов, билетов и т. п.          Материальная помощь может оказываться в виде ежемесячных или единовременных выплат, продолжительность назначения материальной.

2.4Прекращение, приостановление выплаты пособии по безработице,

снижение его размера.

Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть снижен органом службы занятости.   Выплата пособия по безработице прекращается-с одновременным снятием с учета в качестве безработного в органах службы занятости в случаях:  1.признания гражданина занятым      2.прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии 3.длительный (более одного месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин       4.переезда безработного в другую местность      5.попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем            6.осуждение лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы          7.назначение пенсии, предусмотренной для безработных либо назначение трудовой пенсии по старости, либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению    8.отказ от посредничества органов службы занятости (но личному письменному заявлению гражданина)      9.смерти безработного.¹

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

1. отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы
2. отказ по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва уволенных по собственному желанию
3. явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.

Порядок установления факта состояния опьянения безработного определяется Правительством Российской Федерации.

4. Увольнения с последнего места работы ( службы ) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом, а также отчисления лица, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
5. нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного;
6. самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;
7. прекращение гражданином обучения по направлению органов службы занятости.