Политические теории нового времени

Большое внимание философ уделял роли религии в государстве, поскольку считал, что она может способствовать  его укреплению. Этому вопросу Руссо посвятил свой труд под названием «Исповеди савойского викария».

Руссо считал, что форма управления государством тоже целиком зависит от воли народа. На выбор формы влияют многие факторы: территория, население, климат.

О демократии Руссо высказывается так: если бы народ составляли боги, то у них было бы демократическое правительство. Что же касается реальности, то невозможно держать народ постоянно в сборе для ведения управленческих дел (ведь Руссо противник представительской демократии). К тому же есть смысл в том, чтобы законодатель не занимался  и исполнением законов, вместо общих вопросов правящий  народ был бы поглощен тогда частностями. Одним словом, согласно Руссо, демократическое правительство непрактично.

Монархия, одобренная всем народом и выборная, представляется Руссо законной (как форма правительства). Он назвал ее республиканской монархией. Предпочтение русо отдает аристократической  форме правительства. Естественно, чтобы сильные и мудрые управляли народом, но народ их выбирает, демонстрируя при этом свою мудрость. Итак, согласно Руссо, форма  государства - демократическая, форма правительства –аристократическая.

2.6. Политическая теория Б. Констана.

Б. Констан (1767 – 1830).

Рассуждая в своей работе «О свободе древних сравнительно со свободой новых народов» о свободе, мыслитель пришел к выводу, что  политическая свобода становится условием для достижения свободой гражданской. Гражданскую свободу он понимал как право любого гражданина  выбирать любой образ жизни и следовать ему, не спрашивая на то дозволения государства.

Ядром гражданской свободы у Констана выступают  права человека.  К ним он относил неприкосновенность личности, свободу совести, свободу слова, печати, собраний,  неприкосновенность собственности и невмешательство государства в экономику.  Источник этих прав в самом человеке, они не имеют отношения ни к государству в целом, ни к государственным органам.  14Как только публичная власть вступает в противоречие с одним из этих прав, любой ее закон утрачивает свой нравственный авторитет и юридическую силу.  При этом для Констана не имели никакого значения ни принадлежность власти (народу или монарху), ни целесообразность ее действий, ни их мотивация (пусть даже под самыми благовидными предлогами), ни объем нарушенных прав, ни даже количество лиц, чьи интересы могут быть затронуты.

Из концепции гражданской свободы автор сделал важный вывод: границей политической власти, независимо от того, кому она принадлежит, служат права человека. Обеспечить их может сила общественного мнения  и соответствующее устройство власти. 

В работе «Курс конституционной политики» он предпринял попытку развить теорию разделения властей Монтескье. Над исполнительной и законодательной властями он поместил высшую власть – королевскую, причем законодательную ветвь разделил на две: постоянную представительную (наследственная палата пэров) и выборную нижнюю палату, представляющую общественное мнение. Вместе с судебной властью они образуют пять ветвей. 

Прерогативы монарха по Констану весьма обширны, но связаны правилом конрасигнатуры: любой королевский указ должен быть скреплен подписью  соответствующего министра, который и принимает на себя всю полноту ответственности. 

Палата пэров обладает правом отлагательного вето на решения нижней палаты и выполняет функции суда для всех членов правительства.  Нижняя палата е только обладает  правом законодательной инициативы (наравне с монархом и министрами), но и  фактически осуществляет законодательный процесс. Она формируется через прямые, но не всеобщие выборы.

Вначале Констан признавал право  голоса только за владельцами крупной земельной собственности, но вскоре распространил его и на промышленников, а перед смертью и на все мужское население.

Исполнительную власть он вручал министрам, но ответственность они несли не перед нижней палатой парламента, а перед королем.  Независимость судебной власти обеспечивала несменяемость судей, назначенных королем.

2.7. Развитие политической мысли  в трудах И. Бентама.

И. Бентам. (1748 -1832).

Он считал, что теория общественного договора ошибочна. По его мнению,  государство возникает путем насилия, а привычка к повиновению делает его прочным. Он видел в государстве  конгломерат граждан, индивидов. Бентам стремился поставить право на научную основу и показать каким оно должно быть.

 Бентам  начал  разработку  «Конституционного кодекса», но не успел его закончить. В этом труде он изложил основные выводы, которые сделал, изучая общество, государство и отдельных индивидов. Содержание «Кодекса» делится на четыре неравные по объему и значению части: 1) Основополагающие политические принципы; 2) оценка трех классических форм управления; 3) анализ механизма плохого управления; 4) правила организации деятельности новых учреждений.

Остановимся на тех вопросах, которые могут больше всего интересовать современного читателя. 1) целью правительства в любом государстве должно быть наибольшее счастье наибольшего количества людей, заявляет Бентам.  Конституционное право призвано превратить правительство в опекуна подданных, действующего в их, а не собственных интересах, уберечь от злоупотребления властью путем установления ответственности. Это предполагает, что над властью должен стоять какой – то суд, какой – то авторитет.

 В работе он пользовался  двойным понятием суверенитета.  Он говорил о суверенной учредительной  власти и суверенной действующей власти. Учредительная власть - высшая, она принадлежит народу.  Действующая власть, в свою очередь,  подразделяется на две: законодательную (или высшую действующую власть) и исполнительную (в которую включались органы управления и суда).

Конституция призвана обеспечить иерархию властей, т.е. превосходство учредительной власти над  действующей, а в рамках последней – законодательной власти над исполнительной. Полномочия парламента в законодательной сфере практически неограниченны. Правотворческую деятельность судей Бентам не признавал. Однако он не исключал полностью конституционного контроля со стороны суда. В случае, когда судья объявляет парламентский акт незаконным, это не лишает его силы, а передает конфликт на усмотрение избирателей, т.е. учредительной власти.

2) «Конституционный кодекс» - свидетельство последовательных демократических убеждений Бентама. Он отвергает монархия даже в английском варианте, ибо абсурдно доверять  высшие полномочия лицам, чьи качества зависят от случайной наследственности. Аристократия тоже основана на ложных принципах: знатность и богатство не обеспечивают добродетели, мудрости и компетентности. Демократия несовершенна, но ни одна другая форма правления не дает лучших результатов.

4) Плохого управления можно избежать, создав четко действующую систему учреждений и  правовых норм.  Правительство может служить общему благу только, если его учреждения устроены так, что, стремясь к собственному счастью, правители, чиновники не смогут в то же время служить наибольшему счастью наибольшего числа людей15. Принцип совпадения интересов – основа всей структуры и механизма действии государства.

Высший законодательный орган – однопалатный формируется на один год путем  прямого и тайного голосования, на основе равного, но не всеобщего избирательного права.  В голосовании не участвуют женщины, несовершеннолетние, неграмотные, находящиеся в данной местности проездом. Премьер-министр избирается законодательным органом на четыре года.

Большое значение Бентам уделял средствам обеспечения  хорошего состава управления: контроль общественного мнения и законодательных учреждений, экзамены для претендентов на должности, исследование их нравственных и деловых качеств.  Вся система управления строится на сочетании демократии и бюрократии, широких полномочий законодательных органов.

«Кодекс» Бентама  - проект демократической конституции, основанный на свободе и правовом равенстве граждан, господстве права, четко действующей и ответственной администрации. Он существенно обгонял свое время и служил программой далеко идущих преобразований.

Представляет интерес Бентама к  экономическому либерализму.  Всякое государственное регулирование частной инициативы, рабочие законы. Принудительное сокращение рабочего времени объявлялись покушением как на свободу нанимателя, так и нанимаемого: не устраивает – не нанимайся. Невозможность найти другие условия труда Бентам, как и другие  утилитаристы, пренебрегал.

Он считал, что вмешательство государства  необходимо только в тех случаях, когда люди не могут регулировать свои отношения сами, в экономике  в нем почти нет нужды.  Он допускал регулирование в сфере помощи бедным, образования и воспитания, развития науки, а так же в некоторых случаях  рекомендовал прибегать к контролю над торговлей и промышленностью.

В понимании права Бентам - последовательный юридический позитивист.  Право - не правдивость, не идеал не свобода, а воля суверена.  Субъективное право – детище закона.  Квалифицирующий признак права – санкция. Подлинным установлением права может признаваться лишь такое правило, которое предусматривает наказание в случае его нарушения или поощрение в качестве вспомогательной меры. Это требует аппарата принуждения. 

Бентам воспринимал законодательство как мощное средство воздействия  на общество, борьбы со злом, как политику, стратегию.

Закон должен отличаться ясностью и простотой изложения, а так же быть общедоступен.  Способ  придать ясность и стройность системе норм права – кодификация.  Он не признавал иерархии норм, не ставил конституционные нормы выше обычных, не отличал закона от частного распоряжения, разделяя законы на общие и частные, или мандаты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В историю период нового времени вошел еще под одним названием – Эпоха Просвещения, поскольку просвещение считали средством преобразования общества. Большое внимание уделялось воспитанию правителей, при дворах европейских монархов пользовались популярностью идеи просвещенного абсолютизма. В философском плане  западная политическая мысль  развивала традиции эпохи Возрождения. Продолжался подрыв церковной монополии на умы и души людей, секуляризация культуры и политической мысли.  Таков был идейный климат Нового времени.

В настоящей работе автор рассмотрел политические теории Нового времени в период становления и развития капитализма. Ввиду ограниченности объема работы нерассмотренными остались более поздние политические теории, для которых характерны радикальные взгляды.

Тем не менее, приведенные примеры позволяют проследить процесс эволюции политической мысли. Просвещенный абсолютизм был первой   формой политической  идеологии эпохи. На смену ему пришли более смелые и радикальные концепции естественных прав человека, общественного договора,  разделения властей. Шаг за шагом политические теории  совершенствовались, появлялись новые идеи, варианты их технического решения, что в предыдущий период казалось абсурдным, неприемлемым. В современности эти идеи стали вполне естественной частью жизни.

Промышленная революция  изменила облик европейского общества. Появились пролетарии. В качестве господствующего класса все более прочно утверждалась буржуазия. Политическая система все более соответствовала требованиям  времени.  Все большее признание завоевывали принципы демократии. Знаменем этого периода стал либерализм, который ассоциируется в политике с утверждением принципов парламентаризма и демократии. Экономический либерализм, так популярный в более поздний период Нового времени  характеризует невмешательство государства в экономическую деятельность, полная свобода предпринимательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Антология мировой политической мысли. Т.1. Зарубежная

     политическая мысль: истоки и эволюция. М.: Мысль. 1997.

 

2. История политических и правовых учений: Домарксисткий период.//

    Под ред. О.Э. Лейста. М.: Юридическая литература, 1991.

 

3.История политических учений.// Под ред. О.В. Мартышина . М.: 

   Норма. 2002.

1 Антология мировой политической мысли. Т.1. Зарубежная политическая мысль: истоки и эволюция. М.: Мысль. 1997. С. 351.

2 Антология мировой политической мысли. Указ. Изд. С. 350.

3 История политических учений.// Под ред. О.В. Мартышина . М.:  Норма. 2002. С.169.

4 История политических учений. // Под ред. О.В. Мартышина. Указ. Изд. С.172 .

5 Антология мировой политической мысли. Указ. Изд. С. 320.

6 Антология мировой политической мыли. Указ. Изд. С. 322-323.

7 Антология мировой политической мысли. Указ. Изд. С. 375. 

8 История политических и правовых учений: Домарксисткий период. //Под ред. О.Э. Лейста. М.: Юридическая литература, 1991. С. 384.

9 Там же. С. 385.

10 История политических и правовых учений. //Под ред.  О.Э. Лейста. Указ. Изд. С. 385.

11История политических и правовых учений. //Под ред.  О.Э. Лейста. Указ. Изд. С. 386.

 

12 Антология мировой политической мысли. Указ. Изд. С.436.

13 Антология мировой политической мысли. Указ. Изд. С.431.

14 История политических учений.//Под ред. О. В. Мартышина. Указ. Изд. С.283.

15 История политических учений.//Под ред. О. В. Мартышина. Указ. Изд. С.294.