Подготовка специалистов в области социальной работы

1. Подготовка специалистов в области социальной работы
1. Развитие специального образования для социальных работников

Социальная работа как  вид профессиональной деятельности оформляется в 1991 г., когда в Квалификационный Справочник должностей руководителей  и служащих была внесена новая  должность «специалист по социальной работе». Профессиональное становление  специалиста - сложный, непрерывный  процесс «проектирования» личности. Осведомленность о своей будущей  специальности способствует развитию активности студента, формированию личностной модели самодвижения к профессиональным вершинам, к профессиональному мастерству. Социальная работа в системе образования еще только начинает свое становление как особое направление социальной сферы Российской Федерации. Центральным понятием в системе профессиональной социальной работы является понятие «социальное образование», которое включает множество взаимосвязанных компонентов: социальное образование как ценность, как система, как процесс, как деятельность, как результат.

 Представители традиционного  мышления, прежде всего, подчеркивают  роль социального образования  в подготовке, переподготовке и  повышении квалификации специалистов  по социальной работе, практических  психологов, социальных реабилитологов. Между тем профессионализм в социальной работе следует рассматривать, учитывая систему таких взаимоотношений, как ценностная характеристика социального образования, ценностная характеристика социальной работы в России, ценностная характеристика новой профессии. Социальное образование играет большую роль в становлении новой ценности государства, новой ценности гражданского общества, новой личности профессионала. Если использовать системный подход в процессе анализа существующей системы образования, то, безусловно, придется, прежде всего

говорить о реальном состоянии  системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации социальных работников.

Весомых оснований для  утверждения, что в России существует система социального образования, еще не существует. Что же сделано  в России в области подготовки специалистов для социальных служб? Используются ли такие критерии сформированности системы, как вариативность, гибкость, динамичность, адаптивность, стабильность, преемственность, целостность в области подготовки социальных работников в высшей и средней профессиональной школе?

Сегодня подготовка специалистов по социальной работе нуждается в  корректировке, прежде всего в области  технологии обучения будущих социальных работников. В то же время вузы нуждаются  в государственной поддержке, финансовой помощи, материально-техническом обеспечении  процесса переподготовки профессорско-преподавательского состава как в стране, так и за рубежом. Необходимы средства для развития социальных наук, осуществления целого ряда проектов в области социальной работы и создания территориальных моделей социального обслуживания населения.

 «Современные условия диктуют необходимость переподготовки специалистов социальных служб: во-первых, функционирующие социальные службы на 80% укомплектованы специалистами, не имеющими профильного образования; во-вторых, стационарные факультеты и отделения высших учебных заведений не в состоянии удовлетворить потребности служб в специалистах; в-третьих, сложившаяся ситуация на рынке труда диктует необходимость привлечения в систему социальной защиты, в том числе социального обслуживания, безработных специалистов, что, естественно, предполагает их переподготовку по направлению «социальная работа». [22,c.34]

27 октября 2001 года президент  РФ В.В. Путин издал указ № 1796, которым 8 июня установил новый профессиональный праздник - День социального работника. Это, пожалуй, было, лучшим свидетельством уважения главы государства к труду людей, выполняющих ответственную и гуманную миссию - помогать всем тем, кто по разным причинам не может самостоятельно справиться с житейскими проблемами. За границей профессия социального работника давно стала неотъемлемой частью общественной жизни и по престижности стоит на третьем месте после профессий адвоката и врача. Без специалистов этого профиля не обходится ни реализация программ социального развития, ни обеспечение социальной политики государства. Они привлекаются в качестве экспертов при подготовке законопроектов, принятии решений органами местного самоуправления и обоснования деятельности общественных организаций. К сожалению, в нашей стране специалисты этой категории ассоциируются пока только с социальной защитой, несмотря на то, что в последние годы спрос на работников подобного рода значительно возрос в связи с резким увеличением числа людей, нуждающихся в помощи.

В современном российском обществе потребность в социальных работниках постоянно росла: чем  более развито общество, тем большее  внимание уделяется в нем социальным проблемам. Этого требуют социальные потребности людей. Должность социального работника и специалиста социальной работы в Российской Федерации введена в 1991 году. Это было сравнительная новая профессия для нашей страны. В квалификационном справочнике он наделяется разнообразными должностными обязанностями: «выявляет на предприятиях, микрорайонах семьи и отдельных лиц, нуждающихся в социально-медицинской, юридической, психолого-педагогической, материальной и иной помощи, охране нравственного, физического и психического здоровья. И устанавливает причины возникших у них трудностей, конфликтных ситуаций, в т.ч. по месту работы, учебы и т.д., оказывает им содействие в их разрешении и социальную защиту; содействует интеграции деятельности различных государственных и общественных организаций и учреждений по оказанию необходимой социально-экономической помощи населению; оказывает помощь в семейном воспитании, заключении трудовых договоров о работе на дому женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, инвалидам, пенсионерам; проводит психолого-педагогические и юридические консультации по вопросам семьи и брака. А так же социальный работник проводит воспитательную работу с несовершеннолетними детьми с ассоциативным поведением; выявляет и оказывает содействие детям и взрослым, нуждающимся в опеке и попечительстве, устройстве в лечебные и учебно-воспитательные учреждения, получении материальной, социально-бытовой и иной помощи; организует общественную защиту несовершеннолетних правонарушителей, в необходимых случаях выступает в качестве их общественного защитника в суде; участвует в работе по созданию центров социальной помощи семье: усыновления, попечительства и опеки; социальной реабилитации; приютов; молодежных, подростковых, детских и семейных центров; клубов и ассоциаций, объединений по интересам.

Одной из важнейших оценок результата является эффективность. Социальная работа тоже дает те или иные результаты. Она также оценивается по ее эффективности. Здесь следует говорить о независимой оценке деятельности социальных служб.

Принципиально важную роль в становлении профессионализма социальных работников сыграл Федеральный  закон «Об основах социального  обслуживания населения в Российской Федерации» (1995 г.). В ст. 25 закона «Кадровое  обеспечение социальных служб» говорится: «Эффективность деятельности социальных служб обеспечивают специалисты, имеющие  профессиональное образование, соответствующее  требованиям и характеру выполняемой работы. И опыт работы в области социального обслуживания и склонные по своим личным качествам к оказанию социальных услуг». [2]

Совершенно очевидно, что сегодня выдвинуты новые критерии качества профессионализма социальных работников, имеют не только правовой, но и этически-личностный характер.  

В отечественной практике неоднократно предпринимались попытки  провести ревизию действующих норм и вооружить работников социальных служб правовыми актами по вопросам социального обслуживания населения. Так, в 1994 г. был подготовлен сборник  нормативных актов «Организация социального обслуживания населения».

В 1997 г. вышли «Сборник нормативных актов по вопросам социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в нестационарных условиях» и «Правовое обеспечение организации и функционирования системы социального обслуживания семьи и детей» .

В них содержатся документы, имеющие отношение к сфере  социального обслуживания населения  и отражающие три уровня правовой системы: международный, федеральный  и уровень субъектов Российской Федерации. Что касается нормативных правовых актов, принятых в Российской Федерации и направленных непосредственно на регулирование процессов в области социальной работы и в сфере социального обслуживания, то, видимо, корректно говорить, по крайней мере на федеральном уровне, о двух типах документов.

Это: 1) законы как акты, обладающие высшей юридической силой (Конституция России, федеральные законы); 2) подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы и инструкции министерств и ведомств).

В соответствии с распоряжением  Правительства РФ от 19 декабря 1995 г. в целях реализации Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» разработаны и приняты следующие нормативные акты.

 Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 454 «О Межведомственной комиссии по вопросам социального обслуживания населения»; Постановление Правительства РФ от 24 июня 1996 г. № 739 «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами»; Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 830 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в сфере социального обслуживания населения».

 Пути достижения нового качества социальной работы и системы социального обслуживания населения в целом предполагают полную и всеобъемлющую реализацию принятых федеральных законов и подзаконных актов, касающихся улучшения социального обслуживания и социального обеспечения различных категорий населения, создание надежного правового механизма их реализации. Таким образом, для работников социальных служб и отдельных специалистов по социальной работе постепенно создается правовое поле, которое позволяет успешно выполнять свои обязанности в целях достижения главных задач по социальной поддержке различных категорий населения (клиентов), попавших в трудную жизненную ситуацию.

Профессиональная социальная работа получила широкое применение во всех цивилизованных странах мира, и является одним из самых стабильных и перспективных направлений  человеческой деятельности, что обусловлено  современными процессами, гуманизации, демократизации и интеграции мирового сообщества.

В настоящее время социальная работа переживает трудный этап своего профессионального становления  и важнейшими вопросами в этой области следует считать определение  верной стратегии как в самой  социальной работе, так и в сфере  образования, а также борьба за чистоту  профессии , которая настолько тесно связана со смежными специальностями, что в ряде случаев могут возникнуть сомнения в ее профессиональной самодостаточности.

2.  Типы образования социальных работников

В рамках национальных систем образования существуют различные  модели обучения работников социальных служб. Единого, универсального стандарта в деле обучения социальных работников даже в пределах одной и той же страны нет. Формы обучения можно условно разделить на университетские и неуниверситетские, но в рамках этой классификации много различий, которые варьируются от полного среднего до нескольких уровней высшего образования. Имеются также различия в том, что касается продолжительности подготовки. Это обычно связано с тем, какого уровня учебное заведение проводит подготовку. 

1 Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов по социальной работе для учреждений, оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую помощь в соответствии с основными требованиями к данному виду подготовки, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Образовательные учреждения должны иметь соответствующую государственную лицензию на правоведения образовательной деятельности.

2. Подготовка специалистов по социальной работе на факультетах

социальной работы, медицинские, научные и высшие образовательные учреждения для дополнительной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов по социальной работе, программы непрерывного обучения и примерные тематические учебные планы подготовки по социальной работе.

3. Профессиональная переподготовка по социальной работе специалистов, получивших высшее образование по социальной работе, для работы в учреждениях, оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую помощь, осуществляется по индивидуальному плану с зачетом дисциплин (часов), входящих в структуру профессионального образования. Индивидуальный план обучения составляется таким образом, чтобы освоение дисциплин, входящих в раздел базовой подготовки (общепрофессиональным дисциплинам по социальной работе, общепсихологическим и общемедицинским дисциплинам), проводилось на начальных этапах обучения.
4. Далее проводится повышение квалификации по социальной работе с расчетом последующей деятельности специалистов в учреждениях, оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую помощь. Теоретическая подготовка проводится в течение всего времени и включает в себя освоение основных разделов социальной работы. Практическая подготовка на разных этапах обучения осуществляется в учреждениях, подразделениях, оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую помощь (психиатрическая клиника, психоневрологический диспансер, психотерапевтический кабинет).

5 Личностно и профессионально-ориентированные тренинги проводятся в течение всего срока обучения. Для реализации плана и обеспечения качества подготовки специалиста назначается руководитель, который принимает непосредственное участие в обучении и несет персональную ответственность за реализацию учебного плана, осуществляет мероприятия по личностной и психологической поддержке обучаемого. Обучение по программе должно быть ориентировано на активную самостоятельную работу обучаемого, продолжительность которой может составлять до 50 процентов всего времени обучения. По окончании обучения при положительном заключении руководителя, который обобщает результаты подготовки, обучаемый проходит проверочные испытания и получает свидетельство (диплом) об окончании профессиональной переподготовки по социальной работе для последующей деятельности в учреждениях, оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую помощь.