Пенсионный фонд: его роль в системе пенсионного обеспечения граждан

С 1 января 2010 года единый социальный налог был заменен на страховые платежи. Это позволит сбалансировать пенсионную систему, повысить ее устойчивость, снизить зависимость от бюджетных вливаний. Процесс формирования пенсии будет более прозрачным и понятным.

 

3.3. Перспективы развития пенсионной системы РФ

 

Ключевые задачи Пенсионного фонда: персонифицированный учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, назначение и выплата пенсий и социальных выплат. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих, выплаты ветеранам, инвалидам и т.д.

За годы работы Пенсионного фонда создана уникальная, не имеющая аналогов в стране система персонифицированного учета участников системы обязательного пенсионного страхования.

Помимо этого, Пенсионный фонд осуществляет выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала. На сегодняшний день в России выдано более 1,8 миллионов сертификатов, в Иркутской области — около 35 тысяч.

Пенсионный фонд реализует Программу государственного софинансирования пенсионных накоплений, в которую уже вступили около 2 000 000 россиян. В Иркутской области увеличить будущую пенсию с помощью дополнительных страховых взносов уже решили более 25 000 человек.

Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 288-ФЗ: предоставил семьям, получившим материнский капитал, возможность использовать его до наступления установленного срока (исполнения ребенку трех лет) на погашение основного долга или уплаты процентов по взятым до 31.12.2010 г. кредитам или займам на улучшение жилищных условий.

Федеральный закон от 28.04.09 № 72-ФЗ: предоставил право семьям, получившим сертификат на материнский капитал, использовать 12 000 руб. из средств материнского капитала на единовременную выплату наличными деньгами на неотложные нужды.

Федеральный закон от 22.12.08 г. N 269-ФЗ: упрощена процедура отказа от набора социальных услуг в пользу денежного эквивалента федеральным льготникам. Поданное заявление будет действовать до тех пор, пока льготник не изменит свое решение.

Федеральный закон от 30.06.09 г. N 142-ФЗ: упрощен порядок перерасчета страховой части пенсий работающим пенсионерам. Ранее каждый пенсионер, работавший после 2002 года, ежегодно подавал заявление на перерасчет. С 2009 года перерасчет производится в автоматическом режиме ежегодно с 1 августа. Новые размеры пенсий уже в августе текущего года получили около 250 тысяч пенсионеров в Иркутской области.

В 2009 году размер пенсий повышался 4 раза:

- С 1 марта – увеличен размер базовой части пенсии до 1 950 рублей

-  С 1 апреля – страховая часть пенсии проиндексирована на 17,5 %

-  С 1 августа – страховая  часть дополнительно проиндексирована  на 7,5%

- С 1 декабря – размер базовой  части трудовой пенсии составил 2 562 рубля.

В результате к концу 2009 года средний размер трудовой пенсии по старости в Иркутской области составил 6 612 руб.

В результате декабрьского повышения дополнительная ежемесячная финансовая потребность на выплату пенсий в Иркутской области оставила 563 миллиона рублей. Таким образом, на выплату пенсий жителям Приангарья потребуется более 4,5 миллиардов рублей. С учетом мер социальной поддержки (ЕДВ, ДЕМО) эта цифра еще внушительнее — 4 миллиарда 932 миллиона рублей.

В 2010 году произойдет рост пенсионного обеспечения граждан России, особенно тех пенсионеров, кто имеет большой «советский» стаж. Эту задачу решит валоризация – увеличение трудовых пенсий за счет переоценки пенсионных прав людей, работавших до пенсионной реформы 2002 года. Пенсионный капитал каждого гражданина, сформированный до 2002 года, будет увеличен на 10%, и еще по 1% прибавится за каждый полный год трудового стажа, выработанного до 1991 года.

Важно отметить, что пенсии уже пересчитаны в автоматическом режиме с учетом всех имеющихся в пенсионном деле документов. С дополнительными документами, подтверждающими неучтенный стаж за упомянутый период, в органы Пенсионного фонда обратились лично более 6 000 жителей области.

В общей сложности валоризация коснулась 604 тысяч жителей Приангарья — это более 86% от общего числа наших пенсионеров.

На проведение валоризации в Иркутской области в 2010 году потребуется 9,3 миллиарда рублей.

Средний размер увеличения пенсий в области в результате валоризации составит 1 162 руб.

В Приангарье проживает более 707 тысяч пенсионеров, из которых около 150 тысяч — в областном центре.

Общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера с января 2010 года не может быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера. В этих целях к пенсии будут устанавливаться социальные доплаты. В Иркутской области социальные доплаты получат 83 881 пенсионер.

Право на социальную доплату имеют неработающие пенсионеры, общая сумма материального обеспечения которых ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в Иркутской области.

При подсчете общей суммы материального обеспечения учитывается:

- пенсии;

- дополнительное материальное (социальное) обеспечение;

- ежемесячные денежные выплаты (включая стоимость набора социальных  услуг);

- меры социальной поддержки, предоставляемые  в денежном выражении;

- денежный эквивалент мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме (оплата домашнего телефона, жилья и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта).

Прожиточный минимум пенсионера, установленный в Иркутской области на 2010 год, составляет 4 720 руб.

Пенсии по инвалидности будут назначаться по группам инвалидности, а не по степеням ограничения способности к трудовой деятельности.

С 2010 года произошла замена единого социального налога (ЕСН) на страховые взносы во внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования. Страховые взносы являются ежемесячными обязательными платежами.

В 2010 году сведения персонифицированного учета будут представляться в ПФР раз в полугодие, с 1 января 2011 г. – ежеквартально.

Базовая часть трудовой пенсии по старости войдет в состав страховой части. В результате трудовая пенсия по старости будет состоять из двух частей – страховой и накопительной. Для граждан старшего возраста пенсия будет состоять только из одной части — страховой. Объединение базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости не повлияет на общий размер пенсии и не потребует каких-либо действий со стороны работников и пенсионеров. Объединение является прямым следствием ликвидации с 2010 года ЕСН, из которого формировалась базовая часть пенсии.

Социальные программы

На территории Иркутской области с участием средств ПФР реализуется социальная программа, предусматривающая  укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

До 2008 года финансирование учреждений социального обслуживания осуществлялось без условия софинансирования. Так, с 2000 по 2007 гг. на областные социальные программы было выделено 325 568 тыс. рублей. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 г. № 936, с 2008 года, материальная поддержка учреждений социального обслуживания осуществляется при обязательном соблюдении условий софинансирования из областного бюджета в объёме не менее 50%.

В 2009 году из бюджета ПФР бюджету Иркутской области субсидировано 7 628,7 тыс. рублей, в том числе:

1. На предоставление неработающим пенсионерам единовременной материальной помощи – 2 316,66 тыс. рублей.

2. На оказание материальной помощи  в связи с празднованием Дня  Победы – 5 183,9 тыс. рублей.

3. Расходы на доставку адресной  социальной помощи – 128,14 тыс. рублей.

Долгосрочной целевой программой «Социальная поддержка населения Иркутской области» на 2009-2013 годы предусмотрено также оказание адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, из средств областного бюджета. На данные цели в бюджете области предусмотрено в 2009 году  11 722 тыс. рублей.

На реализацию социальной программы в 2008 году из бюджета Пенсионного фонда РФ были выделены субсидии в сумме 18 521 тыс. руб. В течение года в рамках социальной программы проведены следующие мероприятия:

- в «Марковском геронтологическом  центре» проведен капитальный  ремонт 4-го этажа блока № 2 и ремонт столовой на сумму 3 550,0 тыс. рублей, а также приобретено оборудование и предметы длительного пользования на сумму 1 200,0 тыс. рублей. Общая сумма направленных средств из бюджета ПФР составила 4 750,0 тыс. рублей.

- в «Иркутском детском доме-интернате № 1 для умственно отсталых детей» выполнены работы по капитальному ремонту жилого блока № 6, закончен ремонт сантехники жилого блока № 4 на сумму 2 000,0 тыс. рублей.

- в «Братском доме-интернате  для престарелых и инвалидов»  проведен капитальный ремонт систем вентиляции и помещений столовой на сумму 2 500,0 тыс. рублей, приобретено оборудование и предметы длительного пользования на сумму 395,0 тыс. рублей. Общая сумма израсходованных средств ПФР – 2 895,0 тыс. рублей.

- в «Ново-Ленинском доме-интернате для престарелых и инвалидов» выполнены работы по капитальному ремонту в жилом корпусе (замена оконных блоков и балконных дверей) на сумму 2 000,0 тыс. рублей.

- в «Саянском доме-интернате  для престарелых и инвалидов»  проведен капитальный ремонт  в жилом корпусе (замена оконных блоков) на сумму 1 119,68 тыс. рублей.

Таким образом, в течение 2008 года на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания израсходовано 12 764,68 тыс. рублей (5 учреждений), из них на капитальный ремонт учреждений затрачено 11 169,68 тыс. рублей по 5 учреждениям и на приобретение оборудования и предметов длительного пользования – 1 595,0 тыс. рублей по двум учреждениям.

Адресная социальная помощь оказана на общую сумму 4 881,02 тыс. рублей, куда входит: предоставление единовременной материальной помощи 129 получателям на  сумму 274,54 тыс. рублей; оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы 10 242 получателям на сумму 4 525,69 тыс. рублей; расходы на доставку адресной социальной помощи в размере 80,79 тыс. рублей.

Программа государственного софинансирования пенсии

Начиная с 1 января 2009 года, россияне могут увеличить свою будущую трудовую пенсию с участием государства. В Российской Федерации действует Программа государственного софинансирования пенсии: часть взносов в накопительную часть пенсии платит сам гражданин, другую часть – государство.

Программа действует в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В Программе могут участвовать все россияне без ограничения, зарегистрированные в системе обязательного пенсионного страхования. В том числе люди старшего поколения и те, кто в настоящее время по действующему законодательству не имеют права формировать накопительную часть трудовой пенсии (граждане 1966 года рождения и старше).

Как работает Программа? Если Вы перечисляете на накопительную часть своей пенсии 2 000 и более рублей в год, государство удваивает эти деньги: на Ваш индивидуальный пенсионный счет будет перечислена такая же сумма в пределах 12 000 рублей в год.

Если Вы перечисляете на накопительную часть своей пенсии менее 2 000 рублей в год, софинансирование пенсии государством не осуществляется.

Пример 1:

Вы платите 2 000 рублей в год - государство доплачивает еще 2 000 рублей.

Итого, на Ваш индивидуальный счет в Пенсионном фонде будет зачислено 4 000 рублей в год.

Если Вы платите 12 000 рублей в год - государство доплатит еще 12 000 рублей.

Итого, за год Ваш счет пополнится на 24 000 рублей.

Вы можете вносить в фонд своей будущей пенсии и более 12 000 рублей год, но взнос государства при этом не превысит 12 000 рублей в год.

Пример 2:

Вы внесли 15 000 рублей в год, государство - 12 000 рублей.

Итого, за год Ваш индивидуальный счет в Пенсионном фонде пополнится на 27 000 рублей.

Нынешние пенсионеры могут участвовать в Программе на общих условиях. Государство софинансирует их взносы на накопительную часть пенсии в пределах 12 000 рублей в год. То есть индивидуальный счет пенсионера в Пенсионном фонде может за год суммарно пополниться на сумму до 24 000 рублей в год. Особенно это выгодно работающим пенсионерам.

Вступить в Программу можно до 1 октября 2013 года. Государство будет ежегодно софинансировать Ваши дополнительные пенсионные накопления в пределах от 2 000 до 12 000 рублей включительно в течение 10 лет с момента уплаты Вами первых взносов в рамках Программы.