Пенсионное обеспечение семей потерявших кормильца

Дата установления отцовства не имеет значения для реализации пенсионных прав ребенка, так как она определяется на основании свидетельства о рождении.

Следующим условием пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца является нетрудоспособность членов семьи умершего кормильца.

Понятие "нетрудоспособность" охватывает такие разнородные явления, как: -  ограничение жизнедеятельности, т.е. инвалидность одной из трех групп; - невозможность заниматься трудовой деятельностью в связи с необходимостью ухода за детьми; - возраст - до достижения 18 лет и после достижения мужчинами 60 лет, женщинами 55 лет.

Указанные обстоятельства должны наступить до смерти кормильца, либо до объявления его судом умершим или безвестно отсутствующим.

Нетрудоспособность можно классифицировать по следующим основаниям: 1) определенные медико-биологические показатели; 2) взаимосвязь возможностей человеческого организма, находящегося в определенных возрастных границах, с выполнением работы; 3) ситуации, связанные с социальными, семейными и иными обстоятельствами, при которых государство находит возможность предоставить определенным членам семьи источник средств к существованию в виде пенсий.

Таким образом, при пенсионном обеспечении по случаю потери кормильца можно говорить о действительной нетрудоспособности (малолетние, старики, инвалиды), а также об определенных явлениях, которые законодатель приравнивает к нетрудоспособности. Как действительная нетрудоспособность, так и приравненные к ней явления влекут одинаковые последствия.

Полагаем, что, формируя понятие нетрудоспособности иждивенца как критерия его нуждаемости в материальном обеспечении, законодатель учитывает наличие или отсутствие у него самостоятельного источника средств существования, каковым признается оплата труда. При этом учитывается реальное положение дел в семье, сложившееся при жизни кормильца, - учеба детей, уход за малолетними членами семьи. Предоставляя материальное обеспечение при потере кормильца, государство стремится сохранить привычный образ жизни его нетрудоспособным иждивенцам, что может быть оценено только с позитивных позиций.

Исключение по поводу установления факта нетрудоспособности в законодательстве сделано только для деда и бабушки, в отношении которых это условие в законе о пенсиях не содержится.

Некоторые члены семьи умершего лишь тогда могут считаться нетрудоспособными, когда они отвечают ряду дополнительных условий, установленных в законодательстве. Последние будут являться необходимой предпосылкой конкретного юридического факта - нетрудоспособности.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством, учащиеся общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, учащиеся дневных отделений средних специальных и высших учебных заведений (кроме лиц, которые в период учебы состоят на военной службе или на службе в органах внутренних дел) имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания указанных учебных заведений, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Учащимися считаются лица, обучающиеся в государственных учебно-воспитательных заведениях (базовых школах, средних школах (гимназиях, лицеях), в т.ч. вечерних, училищах, колледжах и т.д.), а также в негосударственных учебно-воспитательных заведениях.

Особого внимания заслуживает вопрос о пенсионном обеспечении детей, братьев, сестер и внуков, ставших инвалидами. Такое обеспечение осуществляется, если инвалидность наступила у них до 18 лет. Иными словами, право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца - отца или матери, брата или сестры, деда или бабушки - имеют члены их семьи старше 18 лет лишь при инвалидности с детства. Это более узкий круг, чем лица, связанные алиментными обязательствами.

Родители обязаны содержать не только несовершеннолетних детей, но и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в материальной помощи пожизненно. При этом время наступления инвалидности во внимание не принимается.16

Условия назначения и выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца устанавливаются ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ»17. Кроме того определяется круг лиц, имеющих право на получение пенсии.

Начисления трудовой пенсии по случаю потери кормильца производятся со дня смерти, а заявление подается в течение 12 месяцев.

Выводы по первой главе.

Пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная выплата, которая назначается лицу пожизненно либо на длительный срок в связи с потерей кормильца.

В юридическом составе, влекущем возникновение правоотношений в связи с назначением пенсии по случаю потери кормильца, необходимо выделять факты, относящиеся как к самому кормильцу, так и к членам его семьи.

Под потерей кормильца понимается его смерть или безвестное отсутствие.

 Факт смерти подтверждается  свидетельством, выданным органом  ЗАГС, или устанавливается судом.

В соответствии со ст. 45 части 1 ГК РФ 1994 г. гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.

 Днем смерти считается день  вступления в законную силу  решения суда или день предполагаемой  гибели, указанный в решении суда.

 По заявлению заинтересованных лиц гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 Часть 1 ГК РФ).

Субъектом пенсионного правоотношения по случаю потери кормильца является семья в целом, но сначала определяется право на нее каждого члена семьи в отдельности.

 Установление степени родства  осуществляется в соответствии  с правилами семейного законодательства. Юридическое значение придается  только браку, зарегистрированному  органами ЗАГСа.

 Брак, заключенный по религиозному  обряду, во внимание не принимается. В случае расторжения брака  до смерти супруга право на  пенсию не возникает.

Детям в случае смерти отца пенсия назначается как при рождении в браке, так и при рождении вне брака, если в отношении их установлено отцовство в добровольном или судебном порядке. На равных основаниях с родными детьми право на пенсию имеют усыновленные дети, а также пасынки и падчерицы.

 Пенсия по случаю потери  кормильца - это ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств ПФР нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичного возмещения помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования.

 

ГЛАВА 2. Обеспечение семей пенсиями по случаю потери кормильца

2.1 Обеспечение семей трудовыми пенсиями по случаю потери кормильца

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца - эта пенсия выплачивается за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР), и обращаться за ней необходимо в территориальный орган ПФР по месту жительства.

К. С. Харин выделяет следующие условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца18:

1. наличие у умершего кормильца хотя бы одного дня страхового стажа;
2. наступление смерти кормильца не связано с совершением им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.

В рамках действующей пенсионной системы право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца имеют следующие нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на иждивении умершего кормильца19:

• Дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
• Один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают.

При этом, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке)20.

• Родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
• Дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать21.

Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи, которые подтверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.22

Документы, необходимые при оформлении пенсии по потери кормильца:

• Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.
• Свидетельство о смерти кормильца
• Трудовая книжка, либо  документы, выданные работодателями, подтверждающие трудовой стаж умершего кормильца
• Документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются следующие документы:

• Справка о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности (Приложение 1)
• Удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя)
• Подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца
• Подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи)
• Подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью
• Удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательном учреждении
• Подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает
• Подтверждающие, что дети, братья, сестры или внуки умершего кормильца, за которыми осуществляется уход, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца
• О других получателях пенсии по случаю потери кормильца, установленных в связи со смертью этого кормильца
• О смерти другого родителя
• О признании инвалидом лица, на которое назначается пенсия
• О безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим
• Об утрате источника средств к существованию
• О месте жительства, пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации
• Подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации23.

Начисления трудовой пенсии по случаю потери кормильца производятся со дня смерти, а заявление подается в течении 12 месяцев.

 

2.2 Структура, размер и порядок начисления трудовой пенсии по случаю потери кормильца

 

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи определяется по формуле24:

ПК=ПК/(Т∙ К)/КН+Б , где:

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его смерти;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии в 2012 году он составляет 216 месяцев, начиная с 2013 года – 228 месяцев;

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи.

При этом учитываются все нетрудоспособные члены семьи, имеющие право на указанную пенсию, в том числе лица, являющиеся получателями иной пенсии.

Если умершему кормильцу на день смерти была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости либо трудовая пенсия по инвалидности, размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца по желанию нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца может быть определен из указанного размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера)25.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям умершей одинокой матери определяется исходя из увеличенного вдвое расчетного пенсионного капитала умершей матери либо из установленного умершей одинокой матери на день ее смерти размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера этой части) или размера трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера этой пенсии), который увеличен вдвое.

Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Таблица 1

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца  с 01.02.2014: