Особенности социальной политики современной России

Оглавление

1. Введение…………………………………………………………………….3
2. Основная часть……………………………………………………………..4

1. Содержание социальной политики………………………………………..4

2. Социальное государство: понятие и критерии………………………….17
3. Особенности социальной политики современной России……………..22

3. Заключение…………………………………………………………….26
4. Список использованной литературы…………………………………28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение

Тема социальной политики государства актуальна, прежде всего, свои влиянием на  качество и уровень жизни населения. В любом государстве, на любом этапе развития общества нельзя недооценивать степень значимости социальной политики, ведь она направлена на обеспечение благополучия и всестороннего развития граждан страны и общества в целом.

Согласно Конституции  нашей страны (ст. 7), «Российская  Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Социальная  политика - это деятельность государства  по созданию и регулированию социально-экономических  условий жизни общества с целью повышения благосостояния членов общества, ликвидации негативных последствий функционирования рыночных процессов, обеспечения социальной справедливости и социально-политической стабильности в стране.

Главное назначение социальной политики состоит в полном удовлетворении материальных, культурных и духовных потребностей, формировании всесторонне и гармонично развитых членов общества. Это и есть стратегическая и высшая цель развития любого цивилизованного государства.

 

2. Основная часть

1. Содержание социальной политики

Современная социальная политика России стала складываться с 1992 г. Это связано с тем, что  рыночные реформы и «шоковая терапия», приведшие резкому взлету цен, резко ухудшили социальное положение россиян. Отсюда возникла необходимость смягчить негативные последствия реформ. Постепенно стала складываться структура органов социальной защиты, призванная оказывать социальную поддержку населению. Вместе с тем создание новой системы социальной защиты привело в литературе к путанице понятий «социальное обслуживание»; «социальная зашита»; «социальная политика».

Эти понятия  нередко отождествлялись или  получали не совсем верную трактовку, поэтому важно разобраться с  содержанием каждого из понятий. Наиболее узким является понятие  «социальное обслуживание». Содержание этого понятия раскрывается ст. 1. ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Она гласит: «Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации». Под трудной жизненной ситуацией обычно понимаются случаи:

1) болезнь; 2) старость; 3) инвалидность; 4) безработица; 5) потеря  кормильца; 6) стихийное бедствие; 7) потеря жилья.

Понятие «социальная  защита» впервые появилось за рубежом и получило официальное  закрепление сначала в законе о социальной защите, принятом в рамках политики нового курса Ф. Д. Рузвельта в 1935 г., а позднее, в 40-х гг., в документах Международной организации труда. По определению Международной организации труда, социальная защита- это «защита, которую общество обеспечивает своим членам посредством набора общественных мер от экономических и социальных бедствий, которые обусловлены прекращением или существенным снижением заработков в результате болезни, родов, производственных несчастных случаев, безработицы, старости и смерти; обеспечение медицинской помощи; обеспечение субсидий семьям с детьми». Таким образом, понятие «социальная защита» это более широкие понятие, оно включает в себя не только социальное обслуживание, но и систему социального обеспечения. Для России это понятие достаточно новое, оно появилось с началом перехода России от плановой экономики к рыночным отношениям, а потому в нашей стране пока еще не сложилось общепринятого понятия социальной зашиты, в том смысле, как оно используется в странах с развитой рыночной  экономикой.

Учитывая все  сложности и особенности использования  данного понятия в нашей стране, мы будем руководствоваться определением понятия «социальная зашита», данным в работе В. В. Антропова: «Под системой социальной защиты следует понимать совокупность институтов и мероприятий, направленных на защиту индивидов и социальных групп от социальных рисков, которые могут  привести к полной или частичной потере: экономической самостоятельности и социального благополучия». В этом случае под 
социальными рисками понимаются риски, возникающие по причинам общественного характера и мало зависящие от воли отдельного человека.

Понятие «социальная  политика» по своему объему еще шире, чем социальная защита. Социальная политика - это комплекс мер, осуществляемых государственными и негосударственными организациями и направленных на защиту и соблюдение экономических, социальных и правовых интересов населения.

Цель  социальной политики - удовлетворение постоянно  растущих потребностей граждан и  создание  достойных условий жизни.

Исходя из данной цели, содержанием социальной политики являются направления социальной политики (в соответствии с отраслями социальной сферы), в которых реализуется всё богатство жизненных потребностей населения.

Социальная  политика нашего государства не может сейчас не исходить из того, что трудящиеся России, да и все ее население, не имеют необходимой социальной защищенности. Это относится к следующим направлениям социальной политики:

1. Демографическая  политика (т. е. регулирование  численности населения через стимулирование рождаемости, сокращение смертности, в том числе и детской; эффективное управление миграционными потоками и т. д.).

 

2. Продовольственная  политика (политика, направленная на  создание условий, обеспечивающих  удовлетворение потребностей различных групп населения в рациональном, здоровом питании в соответствии с требованиями медицинской науки и с учетом традиций, привычек и экономического положения).

3. Политика в  сфере труда и трудовых отношений  (оплата труда, охрана труда,  занятость населения, разрешение трудовых споров и конфликтов, социальное партнерство). Трудовой кодекс Российской Федерации дает различные определения терминов «оплата труда» и «заработная плата» (ст. 129 ТК РФ):

«Оплата труда - система отношений, связанных с  обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Заработная  плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера».

Как видно, понятие  «оплата труда» значительно шире понятия «заработная плата». Оплата труда включает не только систему расчета заработной платы, но и используемые режимы, правила использования и документального оформления рабочего времени, используемые нормы труда, сроки выплаты заработной платы.

Системы оплаты труда, размеры окладов и отдельных выплат устанавливаются следующими нормативными документами (ст. 135 ТК РФ):

• в отношении работников организаций, финансируемых из бюджета, - соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами;
• в отношении работников организаций со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности) - законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций;
• в отношении работников других организаций - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.

Основная цель этой политики - формирование и развитие экономически обоснованной, справедливой, понятной и прозрачной системы оплаты труда.

Главные принципы оплаты труда:

• дифференциация оплаты труда в соответствии с количеством и качеством труда;
• зависимость оплаты труда от сложности и условий выполняемой работы;
• совершенствование показателей оценки труда работников в зависимости от их инициативности, сроков выполнения работ, результативности принимаемых решений;
• стимулирование инициативы, творчества и добросовестного отношение к труду каждого работника;
• учёт затрат времени на выполнение заданий и стабильность результатов труда;
• личный вклад каждого работника в выполнение задач, возложенных на структурное подразделение;
• степень ответственности работника за выполнение определенных должностных обязанностей.

Политика государства  в области оплаты труда также  является важнейшей задачей правительства страны. От уровня и качества развития этой составляющей во многом зависит состояние производственной сферы экономики в целом.

4. Помимо вышеизложенных, важнейшим направлением социальной политики является государственная политика доходов населения. Она направлена на решение двух главных задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения.

Особое значение в политике доходов имеет проблема защиты денежных доходов населения от инфляции. С этой целью применяется индексация доходов - увеличение денежных доходов и сбережений граждан в соответствии с ростом цен на потребительские товары и услуги. Индексация осуществляется как на общегосударственном уровне, так и отдельных предприятиях через коллективный договор. Она предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких доходов и до близкой к нулю компенсации самых высоких доходов.

В рыночной экономике  особым направлением социальной политики государства является также защита населения от безработицы. Безработица  сопровождается снижением жизненного уровня людей, потерей квалификации работниками, ростом социальной и политической напряженности. А это не может не сказаться на общем благосостоянии страны.

Эффективная социальная политика является фактором экономического роста:

• повышение возможности населения уплачивать налоги, что увеличивает доходную часть государственного бюджета;
• увеличение доходов и сбережений населения, которые служат новыми источниками для инвестиций;
• сокращение количества индивидов, нуждающихся в социальной помощи, что, в свою очередь, ослабляет нагрузку на расходную часть государственного бюджета, повышая его сбалансированность;
• повышение спроса на товары и услуги, что стимулирует экономический рост;
• повышение образовательного и квалификационного уровней рабочей силы, - главный фактор современного экономического роста.

5. Социально-экологическая  политика (охрана окружающей среды, соответствие  её санитарно- эпидемиологическим нормам).

6. Развитие социально-культурной  сферы (образования, здравоохранения,  культуры, спорта, туризма).

7. Развитие социальной  инфраструктуры. Например, жилищная политика. Жилищная проблема - действительно исключительно сложная, острая и дорогостоящая с точки зрения ее решения. Огромная доля неблагоустроенного жилого фонда, с которым Россия вступила в XXI век и который еще долго будет оказывать влияние на общую ситуацию в жилищной сфере, низкая обеспеченность людей жилыми метрами; большая часть населения, вообще не имеющая отдельного жилья, - одна из главных задач, которую российскому обществу придется решать в обозримый период. Если добавить практически полное отсутствие "запаса прочности" у большинства россиян, стремление государства снять с себя обязательства по капитальному ремонту жилого фонда, проблему обеспечения жильем военнослужащих и молодежи, то можно получить хотя бы общее представление об остроте проблемы сегодня и насколько она обострится в будущем. Не случайно проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России» занял достойное место среди национальных проектов. По вниманию, которое уделяется ему со стороны СМИ и широкой общественности, он занимает лидирующее место.