Основы социального прогнозирования

Большое значение для  обеспечения реальности, показателей прогноза имеет его количественное обоснование педагогическими кадрами. С этой целью определяется прогнозная потребность в учителях.

Определение этих показателей  позволяет рассчитать необходимое  количество школ, объем капитальных  вложений, необходимый объём денежных средств для оплаты труда и другие показатели.

Дальнейшее развитие образования прогнозируется по следующим  основным направлениям.

- Сохранение государственной  сети общеобразовательных рождений  и приведение ее в соответствие  с потребности городского и сельского населения с учетом национальных региональных особенностей.

- Разработка примерных  комплектов учебного оборудования  использованием новых информационных  технологий, обновление педагогического  инструментария, распространение технологий развивающего обучения.

Особая значимость среднего и высшего профессионального (специального) образования определяется тем, что она непосредственно формирует работников конкретных профессий, специальностей. Разработка образовательного прогноза призвана предотвратить диспропорции в обеспечении потребностей в специалистах соответствующих профессий и специальностей, чтобы на рынке труда каждое предприятие, организация всегда могла удовлетворить свои потребности, в кадрах. Поэтому основной показатель этого раздела прогноза — потребность отраслей экономики в специалистах с высшим и средним образованием. Величина его рассчитывается нормативно-факторным методом.

На основе прогнозируемой потребности в специалистах рассчитываются другие показатели функционирования высших и средних учебных заведений: численность или контингент учащихся (студентов), прием на первые курсы, выпуск специалистов и др. Ведущим среди них является показатель приема

При разработке прогноза очень важно исходить из необходимой  пропорциональности развития образования по различным направлениям: между объемами подготовки специалистов с высшим и средним образованием, между специалистами различного профиля, между различными формами обучения — дневной, вечерней, заочной и т.д.

В прогнозировании развития здравоохранения применяются следующие показатели:

• численность врачей;
• численность среднего медицинского персонала;
• число больничных коек;
• число больничных учреждений;
• число врачебных учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь населению;
• мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (число посещений в смену).

В прогнозе развития здравоохранения  базовой является потребность населения  в медицинских услугах различного вида. На основании этого показателя рассчитываются другие показатели прогноза. Прогнозная потребность населения в медицинских услугах может быть рассчитана нормативно-факторным методом. Анализ осуществляется по отдельным регионам и в масштабах страны.

Меры социальной защиты населения можно подразделить на активные и пассивные.

К первым относятся подготовка и переподготовка персонала, создание новых трудовых мест, сохранение уже  имеющихся и др. Второе включает выплату соответствующих пособий  и дотаций.

Социальное обеспечение - это система обеспечения и  обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей, в которых есть дети.

В ст. 39 Конституции РФ указывается: «Каждому гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных законом».

Система социального  обеспечения, как правило, включает

1. пенсии;

2. пособия работающим (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и  др.);

3. пособия семьям, в  которых есть дети;

4. содержание и обслуживание  престарелых и инвалидов;

5. пособия по безработице  и др.

С 2002 г. пенсия состоит  из базовой, страховой и накопительной  частей, а также добровольных накоплений в негосударственных пенсионных фондах. При этом право на трудовую пенсию при наступлении пенсионных оснований по-прежнему имеет каждый работник. Единственное, что изменяется - это механизм расчета ее суммы.

Пенсия в новых условиях рассчитывается исходя из заработка  за всю трудовую жизнь. Формула расчета:

П = БЧ + СЧ + НЧ

Где:

П - (размер трудовой пенсии) - складывается из трех частей: базовой, страховой и накопительной.

БЧ - (базовая часть) - выплачивается за счет средств федерального бюджета. Устанавливается в твердом размере. Ежегодно индексируется в зависимости от инфляции. Размер «базы» увеличивается, когда пенсионеру исполняется 80 лет, если он инвалид 1-й группыили имеет на своем попечении иждивенцев.

СЧ - (страховая часть) - её размер складывается из суммы расчетного пенсионного капитала на 01.01.2002г. (рассчитывается по нормам Федерального закона №113-Ф3) с учетом индексации плюс сумма страховых взносов, уплаченных работодателем в Пенсионный фонд начиная с 2002г. и учтенных на индивидуальном лицевом счете пенсионера. Эта часть тоже ежегодно индексируется.

НЧ - (накопительная часть) - как и страховая, зависит от суммы страховых взносов, идущих на накопление (эта величина фиксируется в специальной части накопительного счета) плюс ежегодный доход от инвестирования этих средств. Накопительная часть появится только у тех, кто выйдет на пенсию начиная с 2013г.

КД - (коэффициент дожития) исчисляется в месяцах и равен среднему сроку нахождения на пенсии (сегодня это 12,5 лет, к 2013г. возрастет до 19 лет), умноженному на 12.

После реформирования пенсионной системы возникает необходимость  надёжного и стабильного управления образующихся активами пенсионных резервов.

Тема 7. Прогнозирование  демографического развития и занятости  населения

Проблеме прогнозирования  развития сферы трудовой деятельности уделяется внимание в седьмой  теме. Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия её найма, в том числе величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, её основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), т.е. в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Безработица - это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработица наряду с  занятыми формирует рабочую силу страны.

На динамику безработицы  влияют, кроме того, демографические  факторы, изменения в структуре  экономики, состояние внешней торговли и вывоз капитала, масштабы военных  расходов, экономическая и социальная политика государства.

Вследствие многообразия регуляторов рынка рабочей силы, а также в силу социальной важности его эффективного функционирования, рынок труда нуждается в квалифицированном государственном регулировании. Кроме того, существует комплекс мер косвенного регулирования рабочей силы.

На прогнозирование развития рынка труда особое влияние оказывают показатели:

• демографического прогноза;
• показатели развития трудового потенциала;
• показатели развития производственных параметров;
• рост стоимостных показателей (ВВП, динамика потребления и накопления ресурсов);
• оценка потребности в рабочих местах;
• показатели межотраслевой и внутрирегиональной дифференциации оплаты труда в РФ;
• структура потребительских расходов и т.д.

Структурные преобразования и диверсификация экономики РФ могут  сыграть решающую роль как в количественной динамике занятости, так и в качественных характеристиках рабочей силы.

Тема 8. Прогнозирование  социальной структуры общества

Завершает курс тема «Прогнозирование социальной структуры общества». Социальная структура общества - сеть устойчивых и упорядоченных связей между элементами социальной системы, обусловленных отношениями классов и других социальных групп, разделением труда, характером социальных институтов.

Понятие «социальная  структура общества» неразрывно связано с понятием «социальная  система».

Социальная структура  представляет собой распределение  населения по группам, отражающим положение  людей в обществе. Это наиболее общая в то же время размытая структура, поскольку для выделения составляющих ее групп (классов, слоев) могут быть использованы самые разные, в том числе и субъективные критерии.

Социальная структура  общества состоит из элементов, которые  связаны устойчивыми и упорядоченными связями. Самыми мелкими элементами социальной структуры общества являются индивиды, занимающие определенные позиции (статус) и выполняющие определенные социальные функции (роли) в обществе. Эти индивиды могут объединяться в следующие составляющие социальной структуры общества.

• социальные общности;
• профессиональные группы;
• социально-демографические группы;
• социально-территориальные общности.

Объединяясь, индивиды формируют  классы, которые являются самыми крупными элементами социальной структуры общества.

Социально-классовая структура общества всегда подвижна: исчезают одни классы и социальные группы, появляются новые.

Социальную структуру  общества необходимо рассматривать  как совокупность составляющих, перечисленных  выше (4 составляющие), что позволяет  сформировать комплексное представление о социальной структуре общества.

Выделенные составляющие социальной структуры общества являются своего рода разрезами, открывающими новый  вид на социальную структуру общества. Так социальные общности позволяют  сформировать представление о социальных классах, которыми представлена социальная структура общества. Профессиональные группы позволяют представить профессиональный состав общества, а социально-демографические группы - социально-демографический состав соответственно. Социально-территориальные общности формируют наше представление о социальной структуре как о совокупности социально-территориальных групп. Это возможно за счет того, что каждая составляющая социальной структуры общества имеет, в свою очередь, некоторый ключевой показатель. Эти показатели и формируют наше представление о социальной структуре общества как о целом, состоящем из некоторых составляющих.

Ключевым фактором социального  развития общества является первостепенная составляющая социальной структуры  общества - социальные классы. В обществе всегда имеется класс, который выполняет функции ведущего, т.е. обеспечивающего социальное развитие общества. В нашей стране эта роль отведена еще только формирующемуся среднему классу как основе социального развития общества.

От того, насколько класс, способный обеспечить прорыв и развитие общества, преобладает в социальной структуре общества и зависит роль социальной структуры общества в его социальном развитии. В настоящее время средний класс только формируется, поэтому его влияние на социальное развитие общества незначительно.

По Ф. Котлеру « общественные классы - сравнительно стабильные группы в рамках общества, располагающиеся  в иерархическом порядке и  характеризующиеся наличием у их членов сходных ценностных представлений, интересов и поведений».

Анализ социальной структуры общества Российской Федерации производится на основе следующих показателей:

• доходы населения Российской Федерации (определяют социальную классификацию российского общества);
• образование населения Российской Федерации (определяет профессиональную классификацию российского общества);
• возрастно-половой состав и национальный признак населения Российской Федерации (определяет социально-демографическую классификацию российского общества);
• территориальная структура населения (определяет социально-территориальную классификацию российского общества). Анализ вышеперечисленных показателей позволяет сформировать полноценное представление о социальной структуре общества.

При рассмотрении социальной структуры общества как совокупности социальных общностей (классов), ключевым показателем (признаком), учитываемом как при анализе соцструктуры, так и при ее прогнозировании, является доход (населения).

На протяжении своей  жизни человек или гуманист переходит  из одного класса в другой. Такой процесс перемещения называется социальной мобильностью.

Представление о своевременной  социальной структуре населения  России еще не сформировалось. Отдельные  исследователи (например А.В. Дмитриев) выделяют пять основных групп общества: административная правящая элита, рабочий класс, интеллигенция, новая буржуазия, крестьянство (см. Национальная экономика. М., 2002, с. 167).

По данным социологических  исследований социальные модели российского  общества выглядят следующим образом: