Опека и попечительство

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Основания прекращения опеки и попечительства над детьми

В целом новый федеральный закон  направлен на упорядочение и совершенствование  норм, регулирующих правоотношения, возникающие  в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства над недееспособными или не полностью  дееспособными гражданами.

В соответствии с ФЗ «Об опеке  и попечительстве» опека или попечительство прекращается:

-в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

-по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

-при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;

-в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К смерти попечителя (опекуна) следует приравнивать вступившее в силу решение суда о признании гражданина умершим. П. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве»  позволяет прекратить опеку в любом случае, так как одним из оснований для ее прекращения является отстранение или освобождение опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей по опеке (попечительству). При этом основания освобождения опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей по опеке (попечительству) нормативно не закреплены. При таком состоянии нормативной регламентации орган опеки и попечительства может по любому поводу отстранить или освободить опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей по опеке (попечительству). Согласно ст. 40 Гражданского кодекса РФ опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.

По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 2 ст. 21 и ст. 27 Гражданского кодекса РФ). Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве» , а также по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Приобретение несовершеннолетними лицами полной дееспособности до достижения возраста 18 лет возможна при проведении процедуры эмансипации.  При освобождении опекуна (попечителя) от своих обязанностей в случае возникновения противоречий между его интересами и интересами опекаемого лица орган опеки и попечительства должен решить вопрос о назначении нуждающемуся в опеке (попечительстве) лицу другого опекуна (попечителя), в том числе временного. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае:

1)ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

2)нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3)выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом. Акт органа опеки и попечительства об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от своих обязанностей вступает в силу с момента подписания компетентным должностным лицом либо с момента, оговоренного в самом акте. Акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке.     

Таким образом, существует несколько  оснований для прекращения опеки  и попечительства. Опека над несовершеннолетними  прекращается автоматически по достижении им 14-летнего возраста, переходя в  попечительство. С наступлением совершеннолетия  прекращается и попечительство, установленное  над ребенком. Существуют и некоторые  исключения из общего правила (вступление в брак до достижения совершеннолетия  п.2 ст. 21 ГК РФ и эмансипация ст. 27 ГК РФ). Опека и попечительство так  же могут прекратить свое существование  вследствие освобождения или отстранения  опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей вследствие решения  органа опеки и попечительства.  В соответствии с ч.1  ст. 30 ФЗ «Об опеке и попечительстве» лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки или попечительства, обязано представить в орган опеки и попечительства отчет.

Момент, с которого исчисляется  трехдневный срок, должен исчисляться с того дня, в который опекун (попечитель) официально узнал или должен был узнать о прекращении опеки. Итак, можно заключить, что лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, в случае прекращении опеки или попечительства, обязано представить в орган опеки и попечительства отчет. При прекращении опеки (попечительства) договор об осуществлении опеки (попечительства) прекращается без составления каких либо дополнительных документов. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» уточняет вопросы, связанные с прекращением отношений по опеке и попечительству. В частности, закон предусматривает возможность прекращения опеки и попечительства в случае ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на опекуна (попечителя); нарушения прав и законных интересов подопечного; выявления органом опеки и попечительства существенного нарушения опекуном (попечителем) установленных федеральным законом или договором правил охраны или распоряжения имущества подопечного. В законе указано, что опекуны (попечители) отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с гражданским законодательством об ответственности за причинение вреда. Закрепляется также возможность возмещения подопечному вреда, причиненного как действиями, так и бездействием органа опеки и попечительства.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В результате проведенных  исследований можно отметить, что  с помощью института опеки  и попечительства государство защищает как личные, так и имущественные  права и интересы граждан, которые  сами сделать это не могут, а для  несовершеннолетних опека (попечительство) - еще и способ их устройства на воспитание в семью. Нормы, регулирующие отношения  опеки и попечительства над несовершеннолетними  детьми закреплены в Гражданском  кодексе, СК РФ и ФЗ «Об опеке и  попечительстве». Опека и попечительство как вид социальной поддержки представляет собой универсальную форму индивидуального временного устройства. Опека и попечительство имеют целью защиту на временной основе личных и имущественных прав граждан, нуждающихся в особых формах охраны своих прав и интересов. В целях стимулирования и развития опеки (попечительства) как формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, обоснована необходимость закрепления в законодательстве обязанности бывших подопечных содержать своих опекунов (попечителей). Видна необходимость комплексного реформирования системы органов опеки и попечительства, а также выработки федеральных стандартов деятельности по опеке и попечительству с тем, чтобы обеспечить единообразие процедуры охраны интересов и защиты прав детей на всей территории РФ. Создании единой федеральной системы органов опеки и попечительства, которая состояла бы из Федеральной службы опеки (управляющего и контролирующего федерального органа исполнительной власти), территориальных подразделений, действующих на территории одного или нескольких муниципальных образований, и профессиональных служб, действующих в структуре органа опеки и попечительства в качестве его специализированных подразделений, оказывающих юридические, педагогические, психологические и иного рода профессиональные услуги детям, их родителям (другим законным представителям) и иным лицам. Таким образом , В настоящее время вопросы регулирования правоотношений по опеке и попечительству приобрели в России особую значимость. Нужно признать, что сегодня без поддержки государства многие сограждане, оказавшиеся в наиболее тяжелых, сложных жизненных условиях, не в состоянии решить большинство социальных, жилищных, финансовых вопросов, что влечет появление многих острых проблем, таких, как пьянство, высокая смертность, преступность, в том числе и подростковая, беспризорность и т.д.

В этой связи одним из наиболее удачных решений проблемы устройства несовершеннолетних, обеспечения  их надлежащими условиями жизни, питания, образования, воспитания можно  назвать опеку и попечительство. Данная форма воспитания несовершеннолетних является одним из традиционных институтов обеспечения гарантированных государством конституционных прав граждан на защиту их законных интересов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (в ред. федеральных конституционных законов № 6-ФКЗ от 30 декабря 2008 г. и № 7-ФКЗ от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.

2. Гражданский кодекс  Российской Федерации часть первая  от 21 октября 1994 в ред. от 27.06.2012 № 15 -П // Собрание законодательства РФ.-05.12.1994.- № 32.- ст. 3301

3. Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011)// Собрание законодательства.- 28.04.2008.-№ 17.- ст. 1755

4. О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями.- Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г.- Российские вести.- №197.

5. Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних: Письмо Министерства образования и науки РФ от 25 июня 2007 г. N АФ-226/06// Вестник образования.- 2007.- август.- № 16.

6. Бродский, Ю.К. Гражданское право.- учебник / Ю. К. Бродский, А.П. Сергеев. - СПб. : Проспект, 2008.- 584 с.

7. Загоровский,  А. И. Курс семейного права / А.И. Загоровский. - М. : Зерцало, 2003.- 399 с.

8. Ершова, Н.М. Опека, попечительство, усыновление / Н.М. Ершова. - М. : Юрист, 2008. - 176 с.

9.Кабышев, О.А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми / О.А. Кабышев.- М.: Юрист, 2009.- 399 с.

10. Киреева, М.Ю. Семейное право / М. Ю. Киреева. - М.: Юридическая литература, 2008.-

11. Леонов С.С. Семейное право: история и современность/ С.С. Леонов.- М.: Юридическая литература, 2009.- С.56

 

 

 

 

 

 

1 Конституция Российской Федерации (в ред. федеральных конституционных законов № 6-ФКЗ от 30 декабря 2008 г. и № 7-ФКЗ от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.

2 Бродский, Ю.К. Гражданское право.- учебнк / Ю. К. Бродский, А.П. Сергеев. - СПб. : Проспект, 2008.- 584 с.

3 Ершова, Н.М. Опека, попечительство, усыновление / Н.М. Ершова. - М. : Юрист, 2008. - 176 с.

4 Загоровский,  А. И. Курс семейного права / А.И. Загоровский. - М. : Зерцало, 2003.- 399 с.

5 Ершова, Н. М. Вопросы семьи в гражданском праве /  Н.М. Ершова.-  М.: Юрист, 2004.- 432 с.

6 Кабышев, О.А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми / О.А. Кабышев.- М.: Юрист, 2009.- 399 с.

7 Киреева, М.Ю. Семейное право / М. Ю. Киреева. - М.: Юридическая литература, 2008.-

8 Абова, Т.Е. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (часть вторая)/ Т.Е. Абова, А.Ю Кабалкин.- М.: Юрайт, 2002.- 976 с.

9 Леонов С.С. Семейное право: история и современность/ С.С. Леонов.- М.: Юридическая литература, 2009.- С.56

10 Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних: Письмо Министерства образования и науки РФ от 25 июня 2007 г. N АФ-226/06// Вестник образования.- 2007.- август.- № 16.

11 Пчелинцева, Л.М Семейное право -уч. для Вузов/ Л.М. Пчелинцева.- М.: Норма, 2009.- С.

12 О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями.- Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г.- Российские вести.- №197.