Оформление зарубежных моделей социальной помощи в XX веке.

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Алтайский государственный технический университет им. И. И. Ползунова»

 

Институт интенсивного образования

 

 

 

 

 

Реферат

 

по дисциплине:

 «Опыт организации и управления социальной работой за рубежом»

 

Тема: «Оформление зарубежных моделей социальной помощи в XX веке»

 

 

 

 

 

    Работу выполнил:       С.В.Гаврикова

Студент   гр. Зр-СР–71                   подпись,       и.о. фамилия

                                                                                                     

Работу проверил:

 

Преподаватель                               к.и.н., доцент кафедры ТиПС  Е.М.Кондрашева

                                                                  подпись,        должность,  и.о. фамилия

 

 

 

 

 

 

Заринск 2012

Содержание

 

Введение

1. Становление социальной  работы, как профессиональной деятельности…..4

2. Основные модели  социальной помощи в европейских  странах и США…...6

3. Основные социальные  проблемы в США…………………………………...14

4. Основные социальные проблемы в Европейских странах…………………16

 

5. Сходство и различие европейской и американской модели социальной поддержки………………………………………………………………………..19

Заключение………………………………………………………………………24

Список используемой литературы……………………………………………..25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Социальная работа как  теория и практика помощи человеку в кризисных ситуациях имеет  глубокие корни, проявляясь в национальных традициях, закрепивших социокультурные  принципы реагирования на изменения  в жизненном сценарии индивидуума. Западноевропейская цивилизация дала толчок не только для осмысления нужд личности, но и выработала принципы помощи и поддержки нуждающихся.

 Христианская парадигма  знания предложила свои подходы  к социальному равенству, проповедуя  любовь к ближнему и милосердие. Впоследствии они претерпевают изменения, постепенно уступая место светским концепциям. Деятельность добровольных помощников современного западного мира позволяет формулировать новые принципы помощи нуждающимся, формировать методы поддержки и защиты на различных уровнях.

Социальная работа - специфический  вид профессиональной деятельности, направленной на оказание содействия человеку с целью обеспечения  культурного, социального и материального  уровней жизни, предоставление индивидуальной помощи человеку, семье или социальной группе для поддержания достоинства и свободного развития личности, предусмотренного Декларацией прав человека, оптимизации механизмов социального функционирования индивидов или социальной группы.

Наличие системы социальной защиты характерно практически для всех стран. Её значение и уровень предопределены факторами личного характера, системными изменениями экономико-политического плана, природно-географическими и культурно-историческими особенностями экономических проблем и социальной напряженности необходимость её расширение и совершенствование становиться более значимой и актуальной.

Основной целью данного  реферата является исследование опыта  социальной защиты населения в зарубежных странах.

 

1. Становление социальной работы как профессиональной деятельности.

Самая ранняя форма поддержки нуждающегося – это вероятно материнская забота о ребёнке. Взаимная помощь, оказываемая взрослыми людьми друг другу, является другим примером помощи, нуждающимся в прежние времена (члены семьи, члены племени).

 Тогда, когда получили  распространение официальные институты,  могло появиться  такое понятие,  как «помощь постороннему». Одна  из самых ранних известных  форм помощи посторонним обеспечивалось  религиозными группами.

Зарождение первых представлений о помощи и взаимопомощи происходит на стадии родового общества, когда в родовой общине складываются механизмы реципродукции и  редистрибуции.

Первые из них связаны  с дарообменом, помощью в бытовой  и хозяйственной сферах.

Вторые – с распределением излишков продуктов.

Уже на этой стадии происходит оформление субъектов помощи. Впервые  данное явление происходит в Древней  Греции. Это было связано с тем, что человечество накопив определенный духовный опыт начинает выделять особую сферу, где проявляются дружеские чувства, моральные связи и отношения.

Дальнейшее развитие благотворительности происходит под  руководством Римско- католической церкви вплоть до Реформации в Западной Европе. Переход от церковной благотворительности  к государственной был вызван причинами:

- банкротство средневековой  системы бесконтрольной раздачи  милостыни которая привела к  образованию профессионального  нищенства.

-  усложнение социальной  организации общества

-  переход от натурального  хозяйства к денежному

В эти причины вызвали потребность научно-организационной помощи со стороны государства.

В законодательстве разных стран появляется указание на то, что  общество ответственно не только за нуждающихся  в призрении, но также за трудоспособных безработных.

В Англии в этот период вводиться пособие по бедности. В конце 19 века во многих странах Европы возникают:

- специальные государственные  формы помощи осужденным и  освободившимся из мест заключения

- специальные системы  ухода за больными

- специальная помощь  слепым и глухим

- обязательное государственно-муниципальное  обучение населения

- частное и муниципальное  посредничество по  обеспечению  работой

- профсоюзная касса  помощи для больных, безработных.

На рубеже 19 и 20 веков  во многих европейских странах (Англия, Германия, Нидерланды, Швеция, Франция) и США возникла социальная работа как вид профессиональной деятельности, которая развивалась наряду с благотворительными организациями. 

Данный период мировой  истории известен как период интенсивного развития капитализма, который сопровождался включением женщин и детей в производство, усиленной эксплуатации, массовым обнищением лиц наемного труда и, как следствие, ростом революционных выступлений рабочего класса.

Для данного этапа  развития европейской и американской цивилизации характерно то, что наряду с репрессиями включается и механизм принятие социального законодательства и основание социальных учреждений, направленных на создание системы социальной поддержки наемных рабочих и членов их семей.

Таким образом, современную  социальную работу можно охарактеризовать как рациональный альтруизм культурно компетентных граждан в отношении социализации общества через вовлечение их в социальное участие

2.  Основные   модели социальной помощи в европейских странах и США.

 

Существуют различные классификации моделей социальной политики, но так или иначе большинство из них базируются на принципах, вытекающих из роли и степени участия в реализации социальной политики государства, институтов гражданского общества и отдельных граждан. Основываясь на геополитическом аспекте, выделяют скандинавскую, континентальную и американо-британскую модели социальной политики. Зачастую, исходя из преемственности от той или иной политической партии, скандинавскую социальную модель называют также социал-демократической, континентальную – социально-рыночной, а американо-британскую – либеральной моделью социальной политики. Рассмотрим их основные черты.

Скандинавская модель

В модели социальной политики этого типа значительную часть расходов на социальные нужды берет на себя государство, и основным каналом перераспределения является бюджет. Государство несет основную ответственность за социальное благополучие своих граждан и является основным производителем социальных услуг. Услуги (образование, здравоохранение, забота о детях и престарелых и т.п.) в большинстве случаев организовываются муниципалитетами. Данная система действует через перераспределение (например, бюджет или социально-страховые фонды), и доля социальных расходов очень высока. Эта модель в той или иной мере воплощается в политике таких стран, как Швеция, Финляндия, Дания,  Норвегия. 
     Швеция:  шведская модель.

Термин «шведская модель»  появился в конце 60-х годов в  связи с приобретением Швецией  статуса государства, одного из самых  развитых в социально-экономическом отношении. Именно в Швеции возникли и получили развитие понятия “политика полной занятости”, “солидарная система зарплат”. Основными целями шведской социальной политики являются полная занятость и выравнивание доходов.¹ Осуществление целей идет через преднамеренное перераспределение доходов, прежде всего через налоговую и трансфертную политику, для чего были созданы специальные государственные и негосударственные институты. Универсальность модели выражается во всеобщности и общедоступности социальной защиты, которая распространяется на все население. Оказываемая помощь обеспечивает социальную защиту населения на уровне нормального жизненного стандарта².

Социальное  обеспечение находится на высоком уровне и предусматривает выплату пособий по безработице, детские пособия и ряд других. Пособия по безработице позволяют сохранить достойный уровень жизни в случае потери работы, а сокращение расходов на выплаты по безработице достигается за счет развитой системы служб трудоустройства. Дети, независимо от доходов родителей, получают ежемесячное пособие, которое выплачивается до 18 лет. Дополнительные пособия получают семьи с тремя и более детьми. В дополнение к услугам социального обеспечения действуют негосударственные организации, выполняющие различные виды социальной работы, например, защиту прав инвалидов.  
          Социальные услуги.      Образование в Швеции охватывает все население и обеспечивает практически полную грамотность. Бесплатным является среднее и высшее образование, а также программы переквалификации и ряд других образовательных программ. Разнообразие форм обучения взрослого населения дает возможность непрерывного образования на протяжении всей жизни. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров при общедоступности образования значительно снижают уровень безработицы и отражают политику полной занятости населения.

 В самом законодательстве  Швеции закреплено предоставление  оплачиваемого учебного отпуска.  Швеция вообще тратит на образование  больше ВНП, чем любая другая  страна, и занимает одно из ведущих мест по уровню грамотности. Расходы на образование окупаются, так как способствуют развитию поведенческой гибкости людей, их мобильности в меняющейся ситуации на рынке труда. Здравоохранение в Швеции доступно для всех граждан посредством всеобщего социального страхования независимо от доходов и уплачиваемых налогов.      

На сегодняшний день социальная модель в Швеции требует  серьезного пересмотра в сторону  либеральных реформ. К этому обязывает  членство в ЕС, которое требует  согласия с его основополагающими неолиберальными принципами и стандартами социального регулирования. Возникает вопрос о слишком высоких социальных издержках в Швеции по сравнению с другими членами ЕС, где расходы на социальную защиту значительно ниже. В целом ситуацию в области социальной защиты продолжают определять принципы солидарности и социальной справедливости³.

Континентальная модель     

В этой модели государство, как правило, несет ответственность  только за выдачу социальных пособий  получателям, то есть за социальное обеспечение, но не организует социальные услуги. Здесь бюджетные отчисления и страховые взносы работника и работодателя на социальные мероприятия примерно равны, и основными каналами перераспределения являются как государственные, так и частные (но находящиеся под контролем государства) социально-страховые фонды. Этой модели следуют Германия, Франция, Австрия, Бельгия.      

Германия: немецкая модель социального рыночного хозяйства.  
Понятие “социальное рыночное хозяйство” было введено в 1946 г. Альфредом Мюллером-Армаком для определения парадигмы экономической политики, сочетающей принципы “рыночной свободы” и “социального выравнивания”. Целью такой социальной политики является создание условий для активной самореализации каждого члена общества в экономической сфере. Для этого требуются общие институциональные условия, которые регулируют хозяйственную деятельность индивидуумов. На первый план выходит не перераспределение дохода через бюджет и бесплатные социальные услуги как в шведской модели, а создание благоприятных экономических условий для трудоактивного населения, на которое и сориентированы основные меры социальной защиты⁴.  
               Социальное обеспечение. В Германии действует 4 вида социального страхования: пенсионное, медицинское, от безработицы и от несчастных случаев. Социальное страхование финансируется совместно работодателями, а также наемными работниками и дифференцируется по видам деятельности.