Образование в странах Африки

Неудовлетворительным остается положение  с выпускными экзаменами в школах. В конце 2003 г. Правительство заявило, что более 73% выпускников школ сдали выпускные экзамены. Эта цифра выглядела весьма внушительно как сама по себе, так и в сравнении с данными за 2002 г. – 62% и за 1999 г. – 49%. Таким образом, за пять лет количество сдавших выпускные экзамены возросло почти на четверть. Столь оптимистичный рост успеваемости учащихся вызвал подозрения, и была создана специальная комиссия, расследовавшая качество проведения экзаменов. В 2004 г. Число учеников, сдавших выпускные экзамены, стало сокращаться, а в 2005 г. Сократилось еще на 2,5% и составило 68,5%. Но только 17% из них получили оценки, позволяющие им поступать в вузы. 98,4% выпускников частных школ успешно сдают экзамены и 74% из них получают право продолжить образование. Но у родителей большинства черных учеников нет денег на частные школы. Годовая стоимость обучения в наиболее престижных из них достигает 15 тысяч долларов. И хотя формальных ограничений для детей африканцев на прием в частные школы больше нет, среди учеников этих школ редко можно встретить чернокожего ребенка.

В сфере высшего образования  ситуация также не меняется кардинальным образом. Как и раньше, число белых  учащихся, желающих продолжить образование, намного превосходит число африканцев. Почти 50% белых выпускников школ идут в вузы, тогда как среди африканских выпускников таких только 12%. И это притом, что африканцев больше белых в 5 раз. С 1999 по 2003 г. Количество студентов сократилось с 512 тысяч до 440 тысяч. Причинами этого являются не только высокая плата за обучение, но и эпидемия СПИДа, рост наркомании и случаев ранней беременности. Безусловно, рост числа африканских студентов можно назвать динамичным, сравнивая его со временем апартеида. Но вследствие отсутствия хороших, прочных знаний, вынесенных из средней школы, и бытовых проблем до 50% студентов отсеиваются после 1–2 курсов.

Подводя итог преобразованиям в  области обучения в начале XXI в., надо отметить, что, как и раньше, в 90-е  годы века двадцатого, главными задачами для правительства являются: ужесточение требований к квалификации учителей и уровню знаний выпускников школ и вузов, возврат престижа фундаментальных наук, поддержание строгой дисциплины в школах, контроль за распределением средств, выделяемых на образование.

2.ОБРАЗОВАНИЕ В ЕГИПТЕ

Египет является ведущей страной  Арабского Востока и в этом качестве выступает как некий  культурный маяк, крупный центр просвещения, к опыту развития которого внимательно  присматриваются в арабском мире.

Действительно, Египет и сам себя позиционирует как продвинутую страну региона, где сосредоточены значительные культурные ценности, где раньше, чем в других частях арабского ареала были заложены основы для культурного, философского и научного возрождения арабского мира.

С одной стороны, достаточно сказать в связи с этим, что здесь находится старейший в арабском мире центр изучения богословия и мусульманской юриспруденции – университет «Аль-Азхар», основы которого были заложены много веков назад, а учебная деятельность соответствовала характеру религиозных представлений и уровню знаний, определяемых этими последними.

В течение столетий университет оставался практически  единственным учреждением подобного  рода, являясь ориентиром для развития системы просвещения и образования  в самом Египте и в регионе в целом. В своём современном виде он сложился относительно недавно, а в исторической ретроспективе прошёл путь естественного накопления признаков движения от простейших форм образования к более сложным, и в этом качестве сыграл определённую роль в зарождении и становлении системной основы в изучении окружающего мира, в том числе и по каналам начальной и средней египетской школы.

С другой стороны, этому университету, как незаурядному явлению в мире арабского образования, противостоял устойчивый массив невежества и неграмотности, вывод которого из этого состояния в средневековье и в более приближенное к современной эпохе время представлял серьёзную проблему. Религиозные догмы были исходным моментом и основой мышления.

Некоторые свидетельства  позволяют утверждать, что до конца XVIII века система просвещения в стране не имела развитых в качественном отношении черт и ограничивалась в основном религиозной и языковой специализацией, имея определённое значение для культурно-религиозной жизни общества, но будучи бесполезной для обслуживания его хозяйственных нужд. Тем не менее, имеется ряд свидетельств, которые утверждают, что в указанный период в городских ареалах и в сельской местности отмечалось некое движение, которое материализовалось в функционировании так или иначе организованных структур, в рамках которых велись уроки, занятия и классы и даже действовали отдельные более продвинутые заведения, статус которых приближался к школьным. Это образовательное движение имело преимущественно очаговый характер, хотя формировалось в разных частях Египта. Скорее всего, это было результатом реализации не столько целенаправленной и заинтересованной поддержки власти, сколько её нейтрального отношения, которое открывало поле для частной деятельности, но не несло в себе элементов материальной или иной помощи от власти. В результате, в русле естественного формирования просветительской сферы в Египте сложились подобные школьным учебные заведения («куттабы»), за которыми следует признать право называться заведениями первой или начальной ступени. Однако эти школы очень условно можно назвать «начальными школами», т.к. обучение в них было очень примитивным. Большей частью эти школы возникали сами по себе и над ними не стояли вышестоящие организации или государственные службы. Открывались они, как правило, мусульманскими правоведами во дворах собственных домов или при мечетях. Всё образование детей ограничивалось обучением чтению Корана и заучиванием его наизусть. Преподавались основа письма и счёта, и за это взималась плата.

Такое состояние дел в образовании продолжалось вплоть до первой половины XIX века, когда в Египте произошли значительные перемены в общественно-экономической жизни в связи с реформами Мухаммада Али (правившего в 1805-1849 гг.). Этот деятель стремился превратить Египет в сильное централизованное феодальное государство. На достижение этой цели были направлены аграрная реформа, создание регулярной армии и флота, развитие промышленности и сельского хозяйства, реорганизация государственного аппарата, обновление образования и культуры. Для создания современного государства требовалась не только сильная армия, но и инженеры, врачи, преподаватели, переводчики, и вообще специалисты широкого профиля. В ту эпоху стали возникать светские общеобразовательные, а также специальные (медицинские, технические и военные) школы на европейский манер. Фактически возникла новая система образования в Египте, сильно отличавшаяся от традиционного религиозного образования.

Начавшийся с  середины XX века подъем движения за культурное и духовное развитие был вызван необходимостью получить доступ к достижениям современной науки и техники, что было залогом создания нового общества. Толчок к этому был дан революцией 1952 г. Именно тогда были заложены основы перестройки системы образования в Египте. Был взят курс на ликвидацию неграмотности, арабизацию преподавания (обучение на арабском языке, создание арабской терминологии), развитие среднего специального и высшего образования. Началось ускоренное строительство учебных заведений. Было введено всеобщее обязательное и бесплатное начальное образование детей. Экономические и социальные условия в стране потребовали создания функциональной системы высшего образования, которая могла бы удовлетворять потребности в квалифицированных кадрах, способных внести реальный вклад в преодоление хозяйственной отсталости и приблизить страну к индустриальному производству. Это весьма серьезная задача. И только при опоре на большую прослойку технической интеллигенции и инженерных работников Египту удаётся нарастить экономические возможности, развить промышленность, добиться успехов в сельском хозяйстве.

Ныне в системе  высшего образования Египта – университеты, институты и колледжи. Ключевую роль в подготовке специалистов с высшим образованием играют университеты, в которых обучается более 80% всех студентов. Учёба в государственных университетах бесплатная. Сейчас в Египте насчитывается около 16 государственных университетов и свыше двух десятков частных высших учебных заведений. Египетское университетское образование пользуется признанием в других арабских странах. Поэтому университеты Египта ежегодно принимают на обучение студентов из других арабских стран, а египетская профессура привлекается во все образовательные центры Ближнего Востока и Северной Африки. Университеты Египта реализуют образовательные программы университетского образования всех уровней, обеспечивая страну специалистами в различных областях. Они готовят как государственных служащих, так и специалистов, владеющих современными методами исследования. Их высокий уровень является основой для развития человеческих ресурсов, удовлетворяющих современным требованиям.

Университеты  рассматриваются как источники  возрождения арабской культуры. Каждый ВУЗ имеет свой бюджет и управляется  Университетским советом во главе  с президентом университета. Имеется также Высший Совет университетов во главе с министром высшего образования. Совет формирует политику университетского образования и научных исследований, координирует межуниверситетские программы, ежегодно определяет порядок приёма абитуриентов в университеты. Руководство институтами и высшими школами осуществляется Высшим Советом институтов и техникумов. Председателем Совета также является министр высшего образования; этот совет имеет дело с проведением образовательной политики, определением программных требований к подведомственным учебным заведениям и составлением рекомендаций по их реформированию. Кроме того, Совет осуществляет единый финансовый контроль над учебными заведениями. (Университеты, напротив, в большей части свои финансовые вопросы решают сами).

В целях развития высшего университетского образования  в Египте образован Национальный комитет по развитию университетского образования. В последнее время  получило распространение создание частных университетов и институтов. Это происходит по причине невозможности принять всех желающих абитуриентов в государственные ВУЗы. Количество выпускников средних школ, претендующих на получение высшего образования, значительно превышает количество мест в государственных университетах. В этой связи для контроля учебного процесса и регулировки численности студентов, поступающих в частные Университеты, в 2002 г. Был создан Совет по вопросам частных Университетов (возглавляет его министр высшего образования).

Сегодня можно  считать, что в стране есть группа практических специалистов – от управленцев до технологов, обладающих адекватными эпохе научно-технической революции знаниями. Однако при этом сохраняется серьезнейшая, ставшая хронической, проблема. Она заключается в том, что в вузовской системе поддерживается огромный диссонанс, вызванный дисбалансом в подготовке технических и гуманитарных специалистов.

Кадровый состав первых пополняется небольшими порциями, а вторых – мощным потоком. Жажда повысить свой социальный статус путём получения высшего образования привела к трепетному почитанию академических степеней и хроническому переизбытку их обладателей. Правительство открыто признаёт тот факт, что потребность «белых воротничков» в трудоустройстве намного превосходит возможность властей это трудоустройство организовать; и даже те, кому предоставляют место, не попадают на сколько-нибудь продуктивные, значимые позиции, поскольку, силясь как-то совладать с длинной очередью, правительство создало, фактически, несколько «дутых» рабочих мест там, где нужно было всего одно. Из этого произрастает безработица среди выпускников университетов, в результате чего мощный отряд специалистов выталкивается из продуктивной сферы и обречен на социальную неустроенность. Огромный отряд квалифицированной молодежи оказывается ненужным обществу, лишним, что создает скрытую напряженность, нарушает созидательный процесс и толкает неустроенных лиц на участие в акциях социального протеста или в иных действиях негативного свойства. Активность этой молодежи может смыкаться с недовольством незанятых из низших социальных групп, что порождает взрывной потенциал, удерживаемый в рамках только в силу того, что он не накопил достаточную критическую массу протеста.

В социальных условиях перенаселенного Египта, несмотря на стремление властей разрядить обстановку с помощью экономических средств и механизмов, постоянно должны прилагаться огромные усилия для поддержания социального мира и порядка. Однако любой сбой в системе удержания равновесия может нарушить баланс интересов в обществе и привести к обострению противоречий.

В этой связи  понятна роль высшего образования  как одного из средств гармонизации состояния общества. Но преувеличивать значение вузовской подготовки не имеет  смысла, поскольку в шкале реальных факторов, управляющих ситуацией, она имеет подчиненное значение.

Тем не менее, египетское руководство признает ее вклад в  ситуацию и стремится оптимизировать соотношение специальностей и профессий, даваемых высшей школой в пользу индустриального  начала. В этой связи были выдвинуты несколько основных целей реформирования высшего образования. Это – 1) контроль приёма (направлять потоки абитуриентов так, чтобы это отвечало задачам национального развития); 2) улучшение качества образовательных программ в соответствии с потребностями национального развития в сфере использования людских ресурсов; 3) повышение качества образования и формирование личности учащихся, что позволило бы им стать более независимыми в принятии самостоятельных решений, более творчески и свободно мыслить, а не ждать приказов сверху и безропотно их выполнять; 4) проведение более эффективной финансовой политики в области образования.

Перед страной в этом плане стоят  серьезные задачи, поскольку преодоление  исторического наследия в сфере  образования и социокультурной  традиции, управляющей и современным  египетским обществом – непростой процесс. Он требует пристального изучения ситуации, социальных последствий ее изменения, в еще большей мере следует принимать во внимание отношение массового сознания к формам индустриальной занятости и меру сопротивления переориентации с привычных стереотипов на те, что отвечают насущным национальным интересам, но плохо стыкуются с традиционным мышлением.

И все же в любом случае египетское руководство демонстрирует намерение  изменить порядок вещей в системе  высшего образования, действуя методом  последовательного приближения  к цели. Это не самый близкий  путь, тем более что для движения требуются не только политическая воля, но и серьезные ассигнования на дорогостоящую перестройку структуры высшего образования и диверсификацию процессов развития с целью расширения числа рабочих мест и повышения занятости. При этом следует принимать во внимание, что такой поворот неизбежен. Ведь мир переходит к информационным технологиям, Интернет-экономике, инновационным моделям выстраивания экономических отношений в обществе, к практике, ассоциируемой с внедрением схем электронного правительства, что требует компьютерной, т.е. наиболее сложной, формы грамотности.