Концепции социального государства и проблемы его воплощения в РФ

Тема: Концепции социального  государства и проблемы его воплощения в РФ

 

Содержание

 

Введение

 

1. Понятие социального  государства

 

2. Основные направления  социальной политики правового  государства

 

Заключение

 

Список использованной литературы

 

Введение

 

 

Конституция Российской Федерации  в ст. 7 определила, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека. В  Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается  гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

 

Государство в своей деятельности обеспечивает социальной защищенности человека и гражданина, а также его законные права и интересы.

 

Данная тема является актуальной, так как социальная функция государства  играет не мало важную роль в развитии и должного функционирования общества.

 

Объектом в данной работы выступают общественные отношения  в сфере деятельности государства  в области социального обеспечения  граждан.

 

Предметом работы являются социальное государство, а так же основные направления социальной политики правового государства.

 

Основная цель работы - учебная, получить теоретические знания по данной теме, рассмотреть понятие социального  государства и определить основные направления социального государства.

 

Задачей работы является рассмотрение следующих вопросов:

 

1. понятие социального  государства;

 

2. основные направления  социальной политики правового  государства.

 

Нормативную основу данной работы составляет Конституция Российской Федерации, Федеральные законы РФ, а  также научная литература в виде учебников и комментарий к  законодательству.

 

Работа состоит из введения, двух глав и списка использованной литературы.

 

В основу исследования положены труды следующих ученых-специалистов в области конституционного права и теории государства и права: Алексеев С.С., Архипов С.И., Зорькин В.Д., Сырых В.М., Лазарев В.В., Марек М.И., Марченко М.Н., Нерсесянц В.С., Пиголкин А.С., Лазарев В.В., Шумский И.Н., Кутафин О.Е.

 

1. Понятие социального  государства

 

 

Определение Российской Федерации  как правового государства означает, что в нем действует законодательная  система, направленная, прежде всего  на обеспечение прав и свобод человека и гражданина. В нем обеспечена независимость суда как главного механизма реализации этих прав и  свобод. Для правового государства  характерно верховенство конституции  по отношению ко всем иным нормативным  актам и приоритет норм международного права. В нем обеспечивается также  обязательность требований закона не только для граждан, но и для государства  в целом и всех его органов.

 

Социальным признается государство, которое обеспечивает достойную  жизнь, благосостояние и свободное  духовное развитие человека. Кутафин О.Е. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской. - ЗАО «Библиотечка «Российской газеты», 2003. С. 8.

 

Российская Федерация  представляет собой социальное государство, что означает направленность его  политики на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

 

Главная задача социального  государства - достижение такого общественного  прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование.

 

Российская Федерация, закрепляется в ст. 7 п.1 Конституции РФ, - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека.

 

В ст. 7 п. 2 указываются основные направления социальной политики государства. «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается  гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

 

К сфере установления социальных основ общественного устройства следует отнести и уже упоминавшуюся ст. 2 Конституции РФ, которая провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина признает обязанностью государства. Социальная направленность Конституции РФ 1993 года проявляется также в положениях главы 2 «Права и свободы человека и гражданина». Лазарев В.В. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации - Система ГАРАНТ, 2003. С.108.

 

Социальная функция государства  выражается в его деятельности по обеспечению социальной защищенности человека и гражданина. Необходимость этой функции непосредственно вытекает из ст. 7 Конституции РФ, из которой следует, что «Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В этой статье Конституции РФ по существу определено содержание социальной функции государства. В Российской Федерации, подчеркивается в ст. 7 п. 2 Конституции РФ, охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

 

Кроме этих положений, включенных в состав основ конституционного строя Российской Федерации, содержание и пути реализации социальной функции государства конкретизируются в статьях Конституции, закрепляющих права и свободы человека и гражданина, устанавливающих компетенцию органов государственной власти. Шумский И.Н. Конституционное право России. Учебник. М.: НОРМА, 2004. С. 65.

 

Следует отметить, что объявление России социальным государством не означает возвращение страны к тоталитарному  государству, обещавшему своим гражданам  всеобщее благосостояние за счет создания экономической системы, полностью управляемой и организуемой им. Социальное государство в том понимании, которое вкладывает в него Конституция РФ, должно стремиться лишь к максимально возможному в условиях демократической страны равномерному содействию благу всех граждан и к максимально возможному равномерному распределению жизненных тягот.

 

Социальное государство  стремится обеспечить каждому своему гражданину достойный человека прожиточный  минимум. При этом оно исходит  из того, что каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Вмешательство государства осуществляется лишь тогда, когда такая возможность  по разным причинам не может быть реализована  и потребности человека не могут  быть удовлетворены надлежащим образом.

 

Возможность человека зарабатывать, естественно, предполагает прежде всего наличие работы. В социальном государстве, как правило, закрепляется в связи с этим право на труд. В Конституции РФ содержится лишь право (ст. 37) «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». Разумеется, такое положение в полной мере обеспечивает свободу труда, однако оно ставит под сомнение важнейшее требование социального государства, согласно которому каждый человек должен заботиться о получении трудового дохода для удовлетворения своих потребностей. Правда, ситуация несколько облегчается наличием в Конституции РФ права на защиту от безработицы (ст. 37).

 

Личная ответственность  каждого за его собственное благополучие неразрывно связана с семьей. Семья является одним из устоев общества. Она важнейший компонент общества, связывающий его с государством. Семья всегда была и остается одним из главных факторов совершенствования общества, полноценного воспитания новых поколений граждан. Повышение социального потенциала семьи, ее активности во всех сферах жизни общества, укрепление брачно-семейных отношений - все это имеет непосредственное отношение к социальному развитию страны, к полному использованию ее возможностей.

 

Социальный потенциал  семьи - это ее возможный вклад в жизнедеятельность и развитие общества, ее роль в решении стоящих перед ним задач. Социальный потенциал выражается в хозяйственно-экономических и духовно-психологических функциях семьи.

 

Семья одинаково важна  и для общества, и для государства. Значит, семья, материнство, отцовство, детство должны находиться под защитой  и общества, и государства как в правовом, так и в социальном плане. Именно поэтому социальное государство в тех случаях, когда работающие в семье не могут заработать для удовлетворения ее определенных потребностей, несет особую ответственность за доступность для таких семей жизненно важных благ, включающих продовольствие, жилье и т.д.

 

Следует отметить, что в  условиях демократии социальное государство  предоставляет широкий простор  любым общественным силам, которые  желают оказывать помощь социально  необеспеченным. Например, в Конституции  РФ (ст. 39) указывается, что в стране поощряются «создание дополнительных форм социального обеспечения и  благотворительность». Федеральный  закон «О негосударственных пенсионных фондах» // СЗ РФ. 1998. N 19. Ст. 2071.

 

Одной из важнейших целей  социального государства является сглаживание социального неравенства, преодоление его крайних форм. Способы, применяемые государством для достижения этой цели, весьма различны. Ими могут быть социальные коррективы, вносимые в правовые отношения (например, с помощью трудового права); государственное вмешательство в общественные отношения (охрана труда, надзор за воспитанием и т.п.); обеспечение общедоступности наиболее важных благ и услуг (регулирование цен, развитие систем государственного здравоохранения, образования и т.д.); улучшение социального положения путем государственных выплат (например, социальные пособия); сглаживание имущественного неравенства за счет средств, мобилизуемых государством (налоги, пошлины и т.д.); смягчение экономического неравенства путем обобществления некоторых экономических ценностей или их перераспределения (например, путем земельной реформы); устранение социального неравенства методами правового характера (например, уравнивание женщин и мужчин в оплате труда) и др.

 

Одна из разновидностей социального  неравенства - неравенство, связанное  с утратой дохода или средств к существованию из-за болезни, инвалидности, старости, потери кормильца, безработицы и т.п., а также с особого рода расходами (похороны, утрата имущества в результате пожара и других стихийных бедствий). Средством, которое использует социальное государство, чтобы противостоять этим превратностям судьбы, является социальное обеспечение.

 

Социальное обеспечение  зависит не только от того, насколько  оно необходимо, но и от того, может  ли государство осуществлять такое  обеспечение. Переход социального общества от первичной цели - предоставления человеку минимума средств к существованию - к более высоким целям - избавлению человека от нужды или поддержанию его обычного жизненного стандарта - во многом зависит и от того, в какой мере само общество может производить средства для социального обеспечения, которые могли бы дополнить средства, выделенные для этого государством.

 

В отличие от тоталитарного  государства, которое полностью  управляет экономикой и организует ее и которое способно предложить своим гражданам лишь равенство в бедности, демократическое социальное государство стремится к сглаживанию неравенства на основе роста благосостояния. Оптимальная стратегия подъема благосостояния обеспечивается социальным рыночным хозяйством в сочетании с производством и распределением благ самим социальным государством в некоторых сферах (например, в сфере воспитания и образования, в сфере транспортных услуг и других благ, обеспечиваемых инфраструктурой, в сфере социальной помощи). Кроме того, поскольку производство и распределение благ организуются по принципам рыночной экономики, государство в различных формах несет ответственность за их эффективность.

 

Наиболее характерные  черты социального государства  отражаются в его социальной политике, которая в соответствии с Конституцией РФ (ст. 7) направлена «на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека».

 

Российская Федерация  ставит перед собой цель построения социального государства. Но в настоящее  время она находится только в  самом начале пути к достижению этой цели. Задачи проводимой в стране экономической  реформы состоят в том, чтобы  создать механизмы рыночного  хозяйства и, опираясь на них, найти  новые формы социальной защиты граждан  в изменившихся условиях. Однако обе  эти задачи решаются медленно и во многих отношениях неудовлетворительно.

 

В результате не снижается  острота проблемы бедности, которая  все больше перерастает в проблему нищеты. Число лиц, оказавшихся за чертой бедности, неуклонно растет. В стране последовательно усиливается расслоение населения по доходам и материальному обеспечению. Оно носит к тому же стихийный характер, поскольку воздействие на него со стороны государства малозаметно. Структурная перестройка, конверсия оборонных производств, банкротства обостряют и без того сложную ситуацию с занятостью населения.