Этнические проблемы в социальной работе

Непосредственными причинами  возникновения этнического конфликта  могут являться территориальные, экономические, политические, социальные и иные противоречия. Нередкое явление для возникновения  конфликта – наличие нескольких причин. Следует также отметить, что субъективный фактор играет важнейшую  роль в возникновении конфликта, значительно усложняет его течение  и урегулирование. Именно субъективный фактор делает межэтнический конфликт взрывным и интенсивным.

Особую окраску приобретает  межэтнический конфликт, испытывающий влияние религиозного фактора. Анализ конфликтов дает основание считать, что роль религиозного фактора в  идеологическом обеспечении очень  велика и довольно часто является непосредственным руководством к столкновению конфликтующих сторон.

Основой межнациональных  конфликтов являются проблемы и противоречия, которые возникают в процессе взаимоотношений этносов. В многонациональном  государстве любой вопрос, чего бы он ни касался – экономики, политики, культуры – неизменно приобретает  и национальное выражение. Возникновение  межнациональных конфликтов и их острота во многом зависят от формы построения многонационального государства, ее национальной политики.

Одна из главных причин межэтнических конфликтов – территориальная  проблема, территориальные споры. Суть проблемы обычно состоит в том, что  в результате многочисленных миграций населения, завоеваний и других геополитических  процессов территория расселения этноса в прошлом неоднократно менялась, и менялись границы государства. В связи с этим возникают территориальные  претензии, а в качестве аргументов выдвигается утверждение о принадлежности той или иной территории определенному  этносу в прошлом. В силу своей  запутанности и субъективности территориальные  споры являются самыми сложными и  практически неразрешимыми.

С этнотерриториальными проблемами связаны политические причины конфликтов. Речь идет, прежде всего, о проблеме создания этносами независимых территориально-государственных  образований. Большая часть этносов  на планете не имеет собственных  независимых территориально-государственных  образований. По мере развития экономики  и культуры этносов, роста их этнического  самосознания в их среде возникают  движения, имеющие своей целью  создание независимого национального  государства. Подобное движение обычно возникает в том случае, если этнос  на каком-то этапе своей истории  уже имел государственность и  впоследствии утратил ее. Политические причины конфликтов возникают и  тогда, когда происходит ограничение  или лишение части группы (и  даже целых народов) политических и  личных прав и свобод по признаку национальной (этнической) принадлежности. Деление  этносов на «коренные» и «некоренные», «титульные» и «не титульные» также порождает политико-правовое неравенство, а, следовательно, может  являться причиной межэтнических конфликтов.

Разнообразны экономические  причины этнических конфликтов. Прежде всего, это борьба этносов за обладание  материальными ресурсами и собственностью, среди которых наиболее ценными  являются земля и недра. Суть конфликта  сводится к тому, что каждая из конфликтующих  сторон стремиться обосновать свое «естественное» право на использование земли  и природных ресурсов. Межэтнический  конфликт может быть результатом  обделенности этнических периферийных групп, неравномерного развития, неравномерной  модернизации «ядра» и этнонациональной периферии в многонациональном  полиэтническом государстве. В этих случаях экономическое неравенство  между различными этническими группами, осознаваемое как коллективное этнонациональное ущемление, становится причиной формирования и проявления этнической солидарности.

Этнические конфликты  могут возникать вследствие социальных причин, социальной напряженности. Чаще это происходит в условиях кризисного состояния общества, когда складываются предпосылки социально-политического  противостояния и конфликтов, в том  числе и по этническому признаку. Подобные конфликты наблюдаются  в полиэтнических государствах, когда  складывается социальная неоднородность в этнотерриториальном аспекте. И тогда проблемы социальной необеспеченности, безработицы, этнодемографии и др. приобретают  зримо выраженный этнический характер. В престижных видах деятельности возникает конкуренция между  титульными и не титульными этносами.

Еще одной их причин этнических конфликтов могут стать этнокультурные, в том числе и языковые, проблемы. Когда не удовлетворяются этнокультурные запросы той или иной этнической группы, не обеспечиваются условия  для изучения и использования  родного языка или даже явно проявляется  языковой шовинизм, это ведет к  межэтнической напряженности и  потенциальному конфликту. Следует, однако, отметить, что речь идет не о «чисто»  этнокультурных проблемах, за ними просматриваются  социальные интересы. Так, придание государственного статуса языку только титульной нации в полиэтническом государстве ущемляет значение других этносов и становится средством, чтобы занять ключевые посты в обществе, т.е. обеспечивает представителей титульной нации определенными привилегиями.

В формировании межэтнической  напряженности большую роль играют социально-психологические факторы. Этническая напряженность как массовое психическое состояние основана на эмоциональном заражении, психическом  внушении и подражании. В исторической памяти особенно долго сохраняются  национальные обиды и несправедливости. Межэтническая напряженность характеризуется  и таким психическим состоянием, как массовая невротизация. Это состояние  отличается повышенным эмоциональным  возбуждением, вызывающим различные  негативные переживания: тревогу, беспокойство, раздражительность, растерянность, отчаяние. Еще резче поляризуются отношения  «свои – чужие»: своя этническая группа оценивается более позитивно, а чужие – более негативно. Психологическую напряженность  могут создавать этнические проблемы – подлинные и мнимые, - основанные на слухах, ложной информации, провокациях.

Если объединить эти причины  в несколько групп, в применении к российскому обществу, то получится  следующая картина:

Социально-экономические  – неравенство на уровне жизни, безработица, различное представительство в  престижных профессиях;

Административно-политические – иерархия народов (союзные, автономные республики, автономные области и  округа), представительство в органах  власти, вхождение одной формы  национальной государственности в  другую;

Культурно-языковые – недостаточное  с точки зрения нерусских народов  внимание к национальной культуре и  языку, вытеснение русским языком национальных языков из общественной жизни.

Этнодемографические и этномиграционные – быстрое изменение соотношения  численности контактирующих этносов  вследствие миграции и различий в  уровне естественного прироста населения;

Этнотерриториальные – несовпадение государственных или административных границ с границами расселения народов, произвольная перекройка межреспубликанских границ, необоснованная передача территорий;

Конфессиональные – не только полиэтничность национальных республик  и областей, но и многоконфессиональность  населения, накладывающиеся и переплетающиеся  друг с другом;

Исторические – влияние  прошлых взаимоотношений народов (не только мирные, но и конфликтные, неравноправные войны и т.д.).

2. Типы и функции этнических  конфликтов

2.1 Типы этнических конфликтов

В отличие от чисто политологического  анализа этнических конфликтов, социологов интересуют приоритетные цели конфликтующих  групп, в зависимости от которых  выстраивается типология конфликтов. Так, Л.М.Дробижева выделила 4 типа этноконфликтов:

статусные институциональные  конфликты, в союзных республиках, переросшие в борьбу за независимость;

статусные конфликты в  автономных республиках и областях, возникшие в результате борьбы за повышение статуса республики или  его получение;

этнотерриториальные конфликты;

межгрупповые (межобщинные) конфликты, вырастающие на основе бытового национализма.

Более дробная типология  с включением целевого и динамического  аспектов протекания этнического конфликта  представлена в работах З.В.Сикевич. В зависимости от целей конфликтующих  сторон она выделяет 5 типов конфликтов: культурно-языковой, социально-экономический, статусный, территориальный и сецессионный, а затем показывает, как в зависимости  от степени напряженности и стадии развития конфликт перетекает из одного типа в другой. На первой фазе декларируются  ценностно-символические притязания — возрождение языка, культурных традиций и др. (культурно-языковой тип), на второй — наблюдается расширение требований, включающее уже изменение  экономического положения и социального  статуса этногруппы (социально-экономический  и статусный типы), на третьей  фазе претензии расширяются до территориальных  притязаний в рамках одного государства (территориальный тип конфликта) или притязаний на оформление собственной  государственности (сецессионный тип  конфликта).

При этом сторонами конфликта  могут выступать различные этнические группы в рамках республики, этническая группа — республиканская власть, этническая группа и федеральный  центр, республиканская власть и  федеральный центр.

Известный специалист в области  конфликтологии, ученый из Ставрополя В.А.Авксентьев в качестве оснований  для типологии и классификации  этнических конфликтов выделил следующие:

сферы общественной жизни, где  они проявляются в наиболее яркой  форме (политические, экономические, конфессиональные и пр.);

субъекты-носители и степень  их институционализации (одно порядковые, например: титульный этнос — титульный  этнос; разно порядковые: титульный  этнос — этническое меньшинство).

Бесспорно, на протекание этнического  конфликта оказывает воздействие  множество факторов, например, культурная среда протекания конфликта, отношение  к нему близлежащих стран и  пр. Каждый из этнических конфликтов уникален, но при этом в нем можно выделить устойчивые признаки, присущие этническим конфликтам определенного типа. Идентификация  этнического конфликта и отнесение  его к тому или иному типу позволяет  перейти к более сложным видам  его изучения — моделированию  и прогнозированию его динамики.

Используя наработанные методологические подходы можно выделить на «конфликтной карте» Северного Кавказа все  эти типы конфликтов. (Эта задача успешно реализована в работах  ученых Северного Кавказа и аналитиков ведущих исследовательских центрах  страны — Института социологии РАН, Института этнологии и антропологии РАН)9.

2.2 Функции этнического  конфликта

На современном этапе  четко выделяются как осуждение  враждебных противоборств на любом  уровне, так и признание важной роли мирно разрешаемых конфликтов в установлении взаимопонимания  и сотрудничества между сторонами.

Функция конфликта выражает, с одной стороны, его социальное назначение, а с другой – зависимость, которая возникает между ним  и другими компонентами общественной жизни. В первом случае берутся во внимание последствия конфликта, во втором – направленность отношений  конфликтующих субъектов социальных связей.

Конфликтное столкновение относится  к тем явлениям, которые не поддаются  однозначной оценке. Оно выступает  способом социального взаимодействия в условиях обострения напряженности  между субъектами, когда обнаруживаются несовместимые взгляды, позиции  и интересы, происходит противоборство сторон, преследующих далеко отстоящие  друг от друга цели.

Уже в силу самой своей  природы конфликт может являться носителем и созидательных, и  разрушительных тенденций, быть добром и злом одновременно, приносить как  благо, так и вред участвующим  в нем сторонам. Поэтому его  функции характеризуются с учетом позитивных и негативных последствий.

Положительными, функционально  полезными результатами конфликта  считаются решение той проблемы, которая породила противоречие и  вызвала столкновение, с учетом взаимных интересов и целей всех сторон, а также достижение понимания  и доверия, укрепление партнерских  отношений и сотрудничества, преодоление  конформизма, покорности, стремления к  превосходству. К отрицательным, дисфункциональным последствиям конфликта относятся неудовлетворенность общим делом, уход от решения назревших проблем, нарастание враждебности в отношениях.

По своему содержанию функции  конфликта охватывают как материальную сферу (связаны с экономическими интересами, выгодой или потерями), так и духовно-нравственную сферу (способны повышать или ослаблять  социальную активность, поощрять или  подавлять оптимизм, воодушевление  людей). Все это эмоционально сказывается  на эффективности совместной деятельности, может облегчать либо затруднять процесс управления организацией.

Жизнь представляет бесчисленное количество фактов, подтверждающих функциональное разнообразие конфликтов по направленности, полезным и вредным последствиям.

Одна из основных функций  конфликта – та, благодаря которой  достигается интегрирующий эффект. Интеграция выигрывает в тех конкретных ситуациях, когда конфликт приводит к объединению совместных усилий на основе согласования взаимных интересов, и проигрывает, если конфликтное  столкновение наносит трудно восполнимый  ущерб организованности и единству.

Важнейшая функция конфликта  – активизация социальных связей, придание взаимодействию сторон и их отношениям большей динамичности и  мобильности. Соответствующим получается и расклад последствий конкретного  конфликта. Он может способствовать социальной мобильности, ускорять или  замедлять процесс социально-экономического и духовно-нравственного развития.

К существенным функциям конфликта  относится сигнализация об очагах социальной напряженности. Конфликтное столкновение позволяет не только обнаружить нерешенные проблемы и серьезные промахи  в ведении дела, но и предоставляет  возможность для открытого выражения  потребностей, интересов и устремлений  субъектов, их неудовлетворенности  или протеста. Важно, уяснив причину  конфликта, оценить его функциональную направленность.

Весьма значима и такая  функция конфликта, как трансформация (преобразование) отношений. Конфликт, поляризуя противоположные силы, одновременно создает предпосылки  для их объединения и сплоченности на новой основе, способствует укреплению взаимного уважения и доверия.

Если же в конфликте  преобладают негативные начала, такой  конфликт отвращает противоборствующие стороны от сотрудничества, воздвигает искусственные преграды на пути к взаимопониманию, подогреваемые стремлением продолжить противостояние и, не считаясь ни с чем, любой ценой настоять на своем. В результате ухудшается морально-психологическая атмосфера, осложняются отношения между соучастниками общего дела.