Информационные ресурсы управления организациями социальной сферы (на примере учреждений среднего образования)

Рис. 1. Информационные ресурсы, используемые в общеобразовательных школах (в %)

 

Отвечая на вопрос о достаточности  уровня наличия в настоящее время информационных ресурсов управления школой в зависимости от типа носителя 80,6% указало на обеспеченность бумажными носителями (документы, оформленные в текстовом и графическом виде на бумаге). (См. рис.2). Только одна вторая часть экспертов (52,8%) отмечает достаточное наличие электронных носителей (компьютеры, дискеты и др.). Обеспеченность видео и аудио материалами определяют как достаточное 27,8 и 23,6% соответственно.

Состояние информационных массивов, имеющихся в распоряжении руководителей образовательных учреждений для их управленческой деятельности характеризуется экспертами как удовлетворительное. В частности половина опрошенных (52,8 и 50,7% соответственно) отметило, что подборка литературы и база данных директора школы (администрации), а также личная библиотека руководителя находятся в удовлетворительном состоянии. Наряду с этим эксперты неоднозначно оценивают состояние библиотек учебного заведения, так на вопрос об удовлетворительности фонда библиотек 33,8% ответили «и да, и нет», а 31% «скорее да, чем нет».

Рис. 2. Оценка достаточности носителей информационных

ресурсов управления школой (в %)

 

На вопрос о роли в  управленческой деятельности директоров школ информационных ресурсов различного уровня подавляющее большинство экспертов (80,3%) поставило на первое место внутренние документы.

Вторым по важности 79,6% опрошенных считают ведомственные (Министерства образования и науки) документы, по мнению 75% респондентов третье место по занимают информационные ресурсы федерального уровня. Наименьшую роль в управленческой деятельности директоров школ на взгляд экспертов, играют международные информационные ресурсы. (См. рис 3)

О применении современных  информационных технологий на всех этапах принятия и реализации управленческих решений заявила более чем половина экспертов. Так о необходимости применения современных информационных технологий на этапе сбора информации для принятия решения заявило 83,3% опрошенных, на этапе мысленного замысла 56,4%, на этапе формирования проекта решения и его оформления в виде  директивного указания 77,2%, на этапе доведения решения до исполнителей 60,6%, на этапе контроля за исполнением решения и его коррекции 47,2% и на этапе подведения итогов 59,7%. (См. рис. 4).

 

Рис. 3. Оценка директорами школ значения в управленческой деятельности

информационных ресурсов (в %)

 

Эффективность использования  информационных ресурсов в целях  управления образовательной организацией зависит от множества факторов. Наиболее важным фактором, как отмечают опрошенные (93,1%), является обновляемость информационной базы (т.е. всегда актуальная информационная база). Не менее важными являются следующие факторы: наличие достаточной информационной базы (88,9%), управленческая компетентность руководителя (87,5%), методическая и техническая поддержка ведомства (министерства, управления по образованию и т.д.) (79,2%), техническая оснащенность руководителя в целях управления (локальная сеть, специальная компьютерная программа передачи распоряжений и контроля и т.д.) (79,2%).

 

 

Рис. 4. Оценка потребностей в информационных технологиях

на этапах принятия и реализации управленческих решений (в %)

 

Для повышения эффективности использования информационных ресурсов в целях управления учреждениями общего среднего образования, как считают эксперты, необходимы следующие меры. Во-первых, инновационная подготовка управленческих кадров для школ и их целевое использование (95,5%).

Во-вторых, развитие информационной инфраструктуры в школе (источников информации, компьютерной базы, компьютерных технологий, каналов Интернет) (91,7%). В-третьих, повышение внимания органов управления образованием к проблеме информационного обеспечения (90,3%). Еще один не маловажный путь повышения эффективности использования информационных ресурсов – это развитие правовой базы для использования информационных технологий в управлении образовательными учреждениями, так считают 86,1% экспертов. (См. рис.5).

 

Рис. 5. Оценка значимости путей повышения эффективности

использования информационных ресурсов в управлении школой

 

Информационные ресурсы, таким образом, были всегда фактором успешной реализации компетенции, прав и обязанностей субъектов социального управления различными организациями, в том числе образовательными.

В ходе исследования выявлены факторы, обусловившие повышения роли информационных ресурсов для социального управления в институте образования. К основным из них относятся: доступность, распространения и использования информации; развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в системе социального взаимодействия; устойчивость процессов обмена социально значимой информацией; стимулирование развития информационных технологий; разработка новых информационных технологий в социальном управлении образовательными учреждениями; распространение информационных технологий в обществе и другие.

Результаты исследования позволяют сделать вывод о  том, что на современной стадии развития общества основным предметом труда персонала образовательных учреждений являются информация и знания, а средством труда - информационные технологии.

 

2. Пути повышения эффективности использования информационных ресурсов управления образовательными организациями

 

На пути развития информационных ресурсов института образования и использования их субъектами управления образовательными организациями автором обосновывается необходимость: создания нормативной правовой базы обеспечивающей функционирование федеральных и региональных систем сбора и хранения информации в сфере образования; разработки единых нормативных требований к технологиям сбора, обработки и хранения информации; активизации информационной социопроектной работы; поддержка со стороны органов государственного управления проектов информационного обеспечения образовательного процесса; формирования информационной управленческой культуры у субъектов образовательного процесса; обеспечения свободного доступа граждан, отдельных социальных групп к информации, связанной с системой образования; укрепления материально-технических, финансовых, организационно-правовых, кадровых основ и другое.

Для повышения эффективности  использования информационных ресурсов управления образовательными организациями необходима разработка норм, ценностей, механизмов мотивации субъектов управления образовательными организациями. Успешное использование руководителями образовательных организаций информационных ресурсов затрудняется из-за отсутствия научно обоснованных показателей оценки эффективности информационных ресурсов в социальном управлении образованием.

Важным компонентом в обеспечении управления образовательными организациями являются технологии использования информационных ресурсов в процессах интеграции социальной образовательной системы. Их создание, развитие и использование возможно при условиях: создания системы мотивирования субъектов управления на регулярное изучение и применение в своей деятельности информационных инноваций; установление норм использования информационных ресурсов в управлении педагогическим процессом; совершенствования информационной инфраструктуры.

Подготовка руководителей образовательных организаций к использованию современных информационных ресурсов включает три взаимосвязанных компонента: информационный; ценностно-нормативный; мотивационно-деятельностный.

Изменение установок  руководителей образовательных  организаций на изучение и оптимальное использование современных информационных ресурсов в различных условиях деятельности может быть выявлено в ходе структурно-функционального анализа (см. рис.6).

Ориентация на себя					Консуматорная ориентация				Ориентация вовне
							S11
		S12		А1	А2
				В1
						В2
		S13
					Инструментальная ориентация

 

Рис. 6. Динамика установок субъектов управления образовательными организациями на использование информационных ресурсов

 

Установки субъекта управления образовательными организациями на активное использование современных информационных ресурсов в своей деятельности S₁¹ в обычных условиях имеют консуматорную ориентацию в рамках социально значимых целей и находятся в секторе А2. При возникновении неблагоприятных факторов (дефицит времени, усложнение задач, конфликты) достаточно сформированные установки мигрируют в сектор А1, оставляя консуматорную ориентацию и увеличивая инструментальный характер деятельности (S₁¹ à S₁²).

В этих же условиях слабо  сформированные установки изменяют социальные ориентиры руководящих кадров образовательных учреждений в использование информационных технологий. Они перемещаются в сектор В1 (S₁¹ à S₁³). Как показывает исследование, длительное нахождение субъектов управления образовательными организациями в секторе А1 в неблагоприятных условиях может обусловить их перемещение в сектор В1 (S₁² à S₁³). Вводя различие между субъектами управления (руководитель образовательной организации) и административным аппаратом, профессорско-преподавательским составом - объектами управления (студенты), можно представить типическую динамику применительно к каждой из этих категорий.

Обеспечение эффективного использования информационных ресурсов субъектами управления образовательными организациями предполагает: продолжение разработки механизмов совершенствования управленческих качеств кадров; исследование факторов, стимулирующих их развитие и другое.

Деятельность руководителей для быстрой адаптации в условиях современных образовательных учреждений должна быть всестороннее обеспеченной: нормативной правовой базой, средствами информационными технологий и методическими рекомендациями по их использованию; программными продуктами и своевременной информацией и другим.

Особое значение имеет  социологическое обеспечение использования информационных ресурсов в социальном управлении образовательными учреждениями. Оно включает: участие социологов в планировании образовательной деятельности, в выработке практических рекомендаций по использованию возможностей современных информационных технологий; исследование социально-управленческих проблем; обучение методикам и методам социологического исследования кадров административного аппарата, профессорско-преподавательского состава.

В контексте выбранной  темы можно предложить ряд практический рекомендаций и предложений 

а) В области теории, методики и технологии организации социального управления:

- расширить спектр исследований социальных процессов в образовательных организациях различных регионов с целью обобщения и использования опыта применения информационных ресурсов;

- исследовать тенденцию интеграции управленческих решений по мере возрастания уровня социального управления;

- разработать систему комплексного использования современных информационных технологий в социального управления.

б) В сфере практического совершенствования социального управления образовательными организациями:

- в Министерстве образования  и науки РФ создать аналитический центр изучения проблем информатизации образовательных учреждений;

- для оптимизации социального  управления в образовательных организациях создать информационно-аналитические группы;

в) В педагогическом процессе образовательных организаций:

- разработать тематический  курс для обучения персонала использованию информационных ресурсов в преподавательской и управленческой деятельности;

- использовать активные  методы обучения в освоении  управленческим персоналом вуза информационных ресурсов.

г) В интересах научных учреждений системы образования:

- организовать проведение  научно-практической конференции  на тему: «Информационные ресурсы  в социальном управлении образовательными  учреждениями»;

- разработать методику экспертной оценки компетентности руководящих кадров в сфере использования информационных ресурсов в социальном управлении;