Индекс развития человеческого потенциала. Основные показатели развития человеческого потенциала

§         Достичь – благодаря решительным действиям на национальном уровне и на основе международного сотрудничества – цели искоренения нищеты в мире, которое является для человека этическим, социальным, политическим и экономическим императивом.

§         Способствовать достижению цели полной занятости в качестве одного из основных приоритетов экономической и социальной политики и создавать для всех мужчин и женщин надежные и устойчивые возможности зарабатывать себе на жизнь посредством свободно избранного производительного труда и работы.

§         Содействовать социальной интеграции путем формирования такого общества, которое было бы стабильным, безопасным и справедливым и которое основывалось на принципах поощрения и защиты всех прав человека, а также на принципах недискриминации, терпимости, уважения многообразия, равенства возможностей, солидарности, безопасности и участия всего населения, в том числе групп и лиц, находящихся в неблагоприятном положении, и уязвимых групп и лиц.

§         Содействовать полному уважению достоинства человека и достижению справедливости и равенства в отношениях между женщинами и мужчинами и признавать и расширять участие и руководящую роль женщин в политической, гражданской, экономической, социальной и культурной жизни и в процессе развития.

§         Содействовать достижению и реально добиваться целей всеобщего и справедливого доступа к качественному образованию, наивысшего достижимого уровня физического и психического здоровья и доступа всех людей к первичным медико-санитарным услугам, прилагая особые усилия для устранения неравенства, связанного с социальными условиями, и без различий по признаку расы, национального происхождения, пола, возраста или инвалидности; уважать и развивать общую культуру и своеобразные культуры; стремиться повышать роль культуры в развитии; сохранять главные основы сориентированного на человека устойчивого развития и содействовать полному развитию людских ресурсов и социальному развитию.

В сентябре 2000 г. прошел Саммит тысячелетия, на котором  приняли участие 189 стран. Его участники  – Главы государств и правительств – одобрили триединую задачу: добиться безопасности, победить нищету, оздоровить окружающую среду. На Саммите приняты, наряду со многими другими, такие важные для человечества и конкретные по своей постановке решения, как:

§         сократить до 2015 года наполовину масштабы крайней нищеты во всех частях мира;

§         создать условия к тому, чтобы к этому же сроку все дети планеты были охвачены начальным школьным образованием;

§         сократить коэффициенты инфицированности ВИЧ среди молодежи на 25%;

§         осуществить план действий «Города без трущоб», цель которого – улучшить условия жизни 100 миллионов обитателей трущоб к 2020 году.

ООН сформулированы 8 целей в области развития на пороге тысячелетия.

Нельзя не упомянуть  и о программе «Повестка дня  на XXI век», принятой представителями 179 государств на конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) и представляющей собой глобальную программу социального и экономического развития человечества в этом столетии.

Показатели  человеческого развития

Оценка человеческого  развития строится на минимальном наборе базовых показателей, регулярно  рассчитываемых по сопоставимой методике для экономически развитых и развивающихся  стран. Каждый из базовых показателей  количественно представляет одно из ключевых направлений (измерений или размерностей) человеческого развития или аспектов расширения человеческого выбора.

Три основные измерения  человеческого развития – долголетие, образованность, уровень жизни – соответствуют трем ключевым проблемам – прожить долгую жизнь; приобрести знания; иметь доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни, - о которых уже шла речь, участвуют в расчете Индекса Человеческого Развития. Каждому из измерителей соответствует частный индекс – Индекс ожидаемой продолжительности жизни при рождении, Индекс доступности образования, Индекс дохода на душу населения.

Долголетие характеризует  способность прожить долгую и  здоровую жизнь, что составляет естественный жизненный выбор и одну из основных универсальных потребностей человека. Базовым показателем долголетия служит средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении, исчисляемая в целом для мужчин и женщин.

Образованность  представляет обретение способностей к получению и накоплений знаний, к общению, обмену информацией. Эти способности необходимы для полноправного участия в жизни современного общества и внесения в него своего вклада. В оценке образованности участвуют два компонента. Грамотность представляет собой необходимую предпосылку получения любого образования, и поэтому уровень грамотности взрослого населения – доля грамотных в возрасте 15 лет и старше – служит важнейшим базовым показателем данного измерения человеческого развития. Еще одним показателем является полнота охвата обучением (отношение числа учащихся к численности населения в возрасте от 5 до 24 лет) – он отражает результаты развития системы образования. Первый компонент в оценке имеет вес 2/3, второй – 1/3. С 1991 по 1994 год в качестве второго использовался компонент показатель средней продолжительности обучения.

Уровень жизни  используется в качестве непрямого  индикатора возможностей, не отражаемых другими измерениями человеческого  развития. Для оценки материального  уровня жизни как измерения человеческого  развития используется показатель величины валового внутреннего продукта на душу населения по паритету покупательной способности (ППС). ППС – количество единиц национальной валюты, необходимое для покупки аналогичного набора товаров и услуг, который можно купить на 1 доллар в США. Дальше рассчитывается индикатор материального состояния – как десятичный логарифм величины ВВП на душу населения для реализации  принципа «убывающей полезности дохода».

Вопрос№4. Человеческий потенциал России

Общее количество населения России на 2000 г. составляло 145,6 млн чел., что соответствует шестому месту в мире. Средняя продолжительность жизни населения России по данным Госкомстата равна 69,5 года, у мужчин — 63 года, у женщин — 74. Снижение коэффициента рождаемости привело к тому, что естественный прирост снизился в несколько раз.

Начиная с 2000 г. произошел серьезный сдвиг в структуре населения, заключающийся в увеличении доли городского населения и возрастании количества женщин, участвующих в хозяйственной деятельности.

Квалификационная  структура человеческого потенциала в России существенным образом изменилась с 2000 г.- 274 человека на 1000 работающих, которые имеют высшее или среднеспециальное образование. Это показатель существенным образом различается по регионам России и наиболее высокий наблюдается в Москве и Санкт-Петербурге. Характерно, что присутствует значительная концентрация человеческого потенциала в центральных районах со снижением в районах Севера.

Основным фактором, под  влиянием которого происходит размещение человеческого потенциала страны, является размещение производства. Оно препятствует перспективному развитию производственного потенциала. Необходимо перераспределение человеческого потенциала в целях создания приоритетных отраслей промышленности. Человеческий потенциал отличается значительной мобильностью. Миграционные потоки в основном направлены в центральные районы. Значителен и приток населения из стран ближнего зарубежья, но в большинстве своем он носит незаконный характер. В целях пресечения миграции был принят соответствующий закон, который вводит значительный объем штрафов предприятиям, которые используют нелегальную рабочую силу. В результате нестабильной социально-экономической ситуации в стране, устранения государства от регулирования большинства экономических процессов, произошло существенное снижение качества человеческого потенциала. Большая его часть была безвозвратно потеряна для национальной экономики по причине выезда на постоянное проживание за территорию страны. Также снизилось качество жизни населения, что стало прямой причиной снижения и качества человеческого потенциала.

Вопрос№5. Подъем человеческого развития 
Подход, основанный на принципах человеческого развития, сформировался в конце 80-х годов, в основном благодаря усилиям Махмуда уль Хака и под воздействием работ Амартия Сена. Основное положение этой новой концепции сводилось к тому, что конечной целью развития должно быть повышение качества жизни людей. Облеченная единожды в словесную форму, эта концепция интуитивно была признана человечеством как объективная реальность1. 
Однако она оказалась в тени из-за увлечения идеями экономического роста и связанной с ним поддержкой развития свободного капитализма. Два последних момента взаимно дополняли друг друга. Беспроблемное функционирование рыночных механизмов рассматривалось как наиболее солидная гарантия экономической эффективности и роста, таким образом, основной функцией государства было оказание содействия в обеспечении жизнедеятельности этих механизмов. 
Со временем перспективы развития, ориентированные на интересы человека, начали вытеснять перспективы, направленные только на получение прибыли. Сводные показатели национального дохода, даже в пересчете на душу населения, не показывают, каким образом распределяются доходы среди населения, кто получает от них наибольшую выгоду и каким образом это происходит. Помимо этого, люди высоко ценят множество других моментов, которые не имеют непосредственной связи с доходами: лучший доступ к образованию, здоровье, лучшие условия труда, защищенность перед лицом преступности и жестокости, свобода и участие в управлении государством. 
Таким образом, повышение уровня производства и благосостояния - это только средство для достижения цели в качестве которой человечество должно рассматривать благосостояние человека. Практической задачей является обеспечение взаимосвязи между экономическим ростом и человеческим развитием, в частности, какими путями обратить возросшие доходы в более совершенные возможности для человека. 
Концепция человеческого развития 
Обычно идеи человеческого развития выражаются двумя способами: 
- расширение возможностей человеческой личности; 
- расширение возможностей выбора. 
Существуют два способа сформулировать одну и ту же концепцию. Возможности должны быть соотнесены со способностью людей осуществлять действительно нужную и целесообразную деятельность. 
А.Сен подразделяет человеческую деятельность следующим образом: активность - состояние - способности (потенциальные возможности). 
Деятельность - это уже результат, в то время как способности - это только возможность получить тот или иной результат, а это в свою очередь означает, что деятельность способна обретать различные конкретные формы. 
Деятельность является более непосредственным отражением условий жизни, в то время как возможности предполагают такие понятия как свобода выбора одного из множества возможных видов деятельности. Деятельность, направленная на обеспечение благосостояния, может обретать самые разнообразные формы и охватывать различные сферы: от снижение уровня заболеваемости и смертности, обеспечение сбалансированного питания, свободы передвижения, до более сложных понятий, таких как самоуважение личности или участие в общественном самоуправлении . 
Условия жизни это и есть условия существования, а деятельность отражает различные аспекты этого существования, в то время как содержание деятельности является отражением возможностей личности. 
Часто приводится один яркий пример: человек имеет возможность хорошо питаться, таким образом он или она может позволить себе использовать эту возможность по-разному, путем потребления различных продуктов и поддержания хорошего состояния здоровья. Располагая возможностью хорошо питаться, человеку не угрожает голод, однако у него остается выбор: он может отказаться от хорошей пищи и придерживаться диеты. Собственно наиболее драматическим в этой ситуации и становится момент свободы выбора в концепции возможностей.

Экономический рост и человеческое развитие 
Согласно концепции человеческого развития одной из ключевых проблем общества на каждом этапе, наряду с возможностью прожить долгую здоровую жизнь и получить образование, является доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни. Достойный уровень жизни в стране и обществе достигается благодаря экономическому росту, а для каждого человека - посредством справедливого распределения благ и доходов в обществе. Для большинства населения источником дохода является труд, причем концепцией человеческого развития в качестве одного из основных признаков рассматривается его продуктивность. Подразумевается, что люди должны иметь возможность повышать продуктивность своей деятельности, полноценно участвовать в процессе формирования дохода и трудиться за достойное денежное вознаграждение. Поэтому экономический рост, динамика занятости и заработной платы являются составляющими моделей человеческого развития. 
Удивительно для любого экономиста, но факт: экономический рост не включен в число приоритетных направлений развития мирового сообщества в качестве Целей ООН в области развития на пороге тысячелетия. Объяснить этот парадокс можно лишь тем, что с позиций концепции человеческого развития экономический рост выступает не как конечная цель развития человека, а как условие или фактор достижения основных целей. 
Еще более понятной становится логика рассуждений сторонников концепции человеческого развития, если вспомнить истоки зарождения этой концепции. Изначально основная идея, автором которой выступил Амартья Сен, заключалась в том, чтобы переключить внимание экономистов и политиков с валовых показателей экономического роста на показатели изменений в качестве жизни людей.

Экономический рост и занятость 
Экономический рост является результатом трудовой деятельности человека и сам создает основы для расширения возможностей занятости либо в виде дополнительных рабочих мест, либо в виде принципиально новых видов работ. Таким образом, экономический рост и занятость выступают одновременно как источник и результат друг для друга. 
Если ВВП на душу населения в концепции человеческого развития выступает как показатель достойного уровня жизни, то эффективная, продуктивная, достойная по оплате и условиям труда занятость может служить не только источником дохода, достаточного для качественной жизни работника и его семьи, но и важнейшей формой реализации творческих возможностей человека, способом его социализации, самовыражения, сферой признания и коммуникации; т. е. человеческого развития в самом полном смысле этого слова. 
Занятость в концепции человеческого развития рассматривается в самом широком смысле слова, как все многообразие видов трудовой деятельности человека, приносящих ему доход, то есть - занятость в формальном и неформальном секторах экономики, занятость в собственных хозяйствах (в домохозяйствах) и др. Роль занятости в формировании экономических основ человеческого развития исследована достаточно глубоко.  
Систематизация причин, определяющих роль занятости в развитии отдельного человека, показывает, что наиболее важными из них являются: обеспечение необходимых доходов для инвестирования их в образование, здоровье, качество жизни; формирование стимулов для получения образования, повышения квалификации; формирование так же и ценностных установок на трудовой образ жизни, препятствующих антиобщественному поведению; обеспечение условий для социализации и самовыражения. С точки зрения общества, эффективная занятость, обеспечивая необходимые доходы трудоспособному населению, создает экономические основы человеческого развития и тем, что позволяет государству акцентировать свои усилия на поддержке и защите социально уязвимых и нетрудоспособных граждан и на этой основе формировать условия для равенства возможностей всех членов общества. Состояние и динамика занятости и безработицы в России отражают макроэкономические тенденции в развитии общества и одновременно предопределяют основной вектор и специфику инструментов реализации концепции человеческого развития, которые должны найти отражение в политике занятости.