Государственное регулирование безработицы

- данных государственных внебюджетных фондов о численности застрахованных лиц по категориям и возрастным группам и ее предположительном изменении в прогнозируемом периоде.

 

 

          3 Рекомендации по регулированию и предотвращению отрицательных последствий безработицы по Нижнеломовскому району на перспективу 2013-2014 года

3.1 Мероприятия направленные на улучшение последствий безработицы

 

На период 2013-2014г в Нижнеломовском  районе необходимо провести ряд мероприятий  направленных на:     

- повышение эффективности занятости населения,

- совершенствованию инфраструктуры  рынка труда

- предоставление государственных услуг гражданам, обратившимся за содействием в поисках подходящей работы,

- предоставление государственных  услуг по профессиональной ориентации,

-  предоставление государственных  услуг по профессиональной подготовке, переподготовке повышению квалификации  безработных граждан,

- предоставление государственных  услуг по организации временного  трудоустройства безработным гражданам,  испытывающим трудности  в поиске работы, в том числе безработным гражданам в возрасте от  18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые,

- предоставление государственных  услуг по содействию самозанятости  безработных граждан,

- предоставление государственных   услуг по организации    проведения    оплачиваемых общественных работ                                                                                                                                                      - предоставление государственных услуг по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

  - предоставление государственных услуг по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, в том числе организация ярмарок вакансий;

  -     трудоустройство незанятых и безработных граждан;

 

  - организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

-  повышение трудовой мобильности населения;

-   социальная поддержка безработных граждан.

- Реализация этих мероприятий в течение 2013-2014годов позволит:

  - не допустить превышения  уровня регистрируемой безработицы 1,01,2%  (оптимальный вариант);

повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения 100,0 тыс. вакансий

-  оказать государственную услугу  по социальной адаптации 6,0 безработным  гражданам;

• оказать информационные услуги населению и работодателям о положении на рынке труда  90% от численности экономически активного населения области, в том числе участники ярмарок вакансий;
• оказать социальную поддержку 80,75 тыс. безработных граждан;

оказать содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства - 51 человек;

• оказать содействие гражданам в переезде, трудоустройстве и жилищном обустройстве в сельской местности Пензенской области – 240 человек;
• обеспечить участие в общественных работах 16,9 тыс. человек;
• организовать временное трудоустройство 790 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе обеспечить временное трудоустройство 234 граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
• оказать государственную услугу по самозанятости   501 безработному гражданину;
• организовать временное трудоустройство 26,9 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

-   провести профориентационную  работу с 89,8 тыс. человек

• предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации 7,5 тыс. безработным гражданам;
• предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации 300 женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет

 

               Цели и задачи меропиятий

Оновные цели:

• повышение эффективности занятости населения области, создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на труд;
• обеспечение гарантий социальной поддержки безработных граждан;
• организация мероприятий по содействию в трудоустройстве и обеспечению защиты от безработицы;
• создание условий для развития регионального рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан работой, а работодателя необходимой рабочей силой.

Задачи :

• оказание содействия в трудоустройстве незанятым и безработным гражданам посредством увеличения банка свободных рабочих мест;
• социальная поддержка безработных граждан в период активного поиска работы;
• дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда;
• повышения качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда;
• развитие трудовой мобильности

Основными направлениями  деятельности на рынке труда в  ближайшей перспективе  остаются:

- рациональное  использование трудовых ресурсов, стимулирование экономической активности населения;

- создание условий  для привлечения в экономику  молодежи, работников старшего возраста,  социально незащищенных категорий  населения;

- легализация  занятости;

- снижение скрытой  безработицы, устранение административных барьеров, препятствующих высвобождению избыточной рабочей силы на низкоэффективных предприятиях;

- повышение  качества рабочей силы и формирование  кадров для обеспечения потребностей  инновационной экономики;

- развитие трудовой мобильности и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;

- содействие  развитию малого предпринимательства  и самозанятости безработных  граждан;

- обеспечение  более полной сбалансированности  спроса и предложения на рынке  труда.

В 2013 - 2014 г.г., в условиях структурных преобразований в экономике, усилия органов службы занятости будут нацелены на максимально быстрое и полное удовлетворение спроса на рабочую силу путем эффективного трудоустройства на заявляемые вакансии лиц, обращающихся за содействием в поиске подходящей работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

 

В целях оказания гражданам дополнительных услуг по содействию в трудоустройстве, усиления взаимодействия с работодателями и расширения  банка вакансий в течение планируемого периода органами службы занятости будут организованы ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.

Организация ярмарок вакансий позволяет  гражданам получить информацию, характеризующую  рынок труда, одновременно являясь  мощным инструментом консультационной и практической помощи как для работодателей, так и для безработных граждан. Ярмарки вакансий дают возможность самостоятельно подобрать себе работу, в том числе и по вакансиям, которые работодатели не заявляют в органы службы занятости, встретиться с представителями организаций и непосредственно от них узнать условия труда. Помимо работодателей и безработных граждан к участию в ярмарках привлекаются представители учебных заведений и учащаяся молодежь. Дальнейшее развитие получат и специализированные ярмарки вакансий.

Индикатором результативности (начиная с 2013 года) служит численность населения, получившая  информацию о положении на рынке труда, а также численность граждан, принимавших участие в ярмарках учебных и рабочих мест общей численности экономически активного населения области.

 

Информирование  населения и работодателей о  положении на рынке труда, в том  числе организация ярмарок вакансий

	Предшествующий период (факт)	2012	Последующий период
			2013	2014	2015
Численность граждан и работодателей, получивших государственные услуги по информированию о положении на рынке труда, в том числе организация  ярмарок  вакансий*), чел.	102349	87716	633600	643000	645000
Затраты на реализацию мероприятия, тыс. руб.	14612,7	10574,5	1476,7	2500,0	2500,0

*) начиная с 2013 года

 

 

 

 

Социальная поддержка  безработных граждан

 

Одной из важнейших форм защиты безработных, предусмотренных законодательством  Российской Федерации, является социальная поддержка на время поиска работы, что обеспечивает гражданам возможность выбора оптимального варианта трудоустройства, способствует снижению социальной напряженности в обществе.

В программируемом периоде органы государственной службы занятости  будут осуществлять работу, направленную на обеспечение своевременного и полного выполнения государственных гарантий социальной поддержки безработных, развитие эффективной системы регулирования социальных выплат, ориентированной на стимулирование трудоустройства граждан.

Реализация гарантий государства  в части обеспечения социальной поддержки безработных граждан в 2013 – 2014 годах будет осуществляться в следующих формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о занятости населения:

- выплата пособий по безработице в период поиска подходящей работы (в.т.ч. в период временной нетрудоспособности безработного гражданина) и участие безработных граждан в общественных работах;

- выплата стипендий в период прохождения безработными гражданами профессионального обучения по направлению органов службы занятости;

- оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.

В рамках обеспечения  социальной защиты населения, а также  в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости  населения в Российской Федерации» (с последующими изменениями) в программируемом  периоде предполагается предоставление безработным гражданам назначения по предложению органов службы занятости трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

Предоставление безработным гражданам  предпенсионного возраста возможности выхода на пенсию досрочно позволит снизить напряженность на региональном рынке труда, перераспределить имеющиеся или создаваемые рабочие места в пользу экономически активного населения более молодых возрастов.

 

 

 

 

3.3 Меры по предотвращению  отрицательных последствий безработицы

 

 

       Общие меры  по предотвращению отрицательных  последствий безработицы следующие:

1. Трудоустройство непосредственно  на предприятии путем создания  новых рабочих мест (расширение  или создание подразделений, переквалификация на другие специальности и т.д.).

2. Организация общественных работ  (благоустройство территорий, лесных  массивов и городских улиц, работа  на овощных базах, по уборке  сельскохозяйственной продукции).

3. Поощрение частного предпринимательства  и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса (кооперативы, фермерские хозяйства).

 

4. Переподготовка и профессиональная  подготовка по дефицитным специальностям  и профессиям.

5. Использование гибких форм  занятости (надомный труд, неполный  рабочий день, неделя).

6. Широкая информация населения  о возможности трудоустройства,  проведение ярмарок вакансий, дней  открытых дверей и т.д. [6, c.16].

         Правительство  РФ разработало комплекс мер  по борьбе с безработицей в  период кризиса. Они представлены в Антикризисном плане правительства. В режиме немедленного реагирования правительство приняло специальные меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда. На высшем правительственном уровне организован и проводится еженедельный мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением персонала, а также перевода ряда предприятий в режим сокращенного рабочего времени.

         Федеральный  бюджет выделил дополнительно  43,7 млрд. руб. на стабилизацию ситуации на рынке труда. Субъектами РФ приняты 82 региональные программы, предусматривающие опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда увольняемых на работу в другую местность. За счет этих средств проводятся специальные мероприятия по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан [24].