Феномен политического абсентеизма

Основой для принятия решения об участии  в выборах является тип электорального поведения избирателя, который в  свою очередь базируется на типе поведения  политического. Политическое поведение  можно определить как форму участия (неучастия) личности, социальной общности людей в осуществлении политической власти, защите своих политических интересов.

Политическое  бездействие (неучастие) - это способ выключенности из политической жизни, который может проявляться в различных формах: от активного непринятия политики до пассивного безразличия. В данном случае можно говорить о политической отчуждённости, которая имеет место тогда, когда: региональные власти не отражают и не отстаивают интересы граждан;

не принимается  достаточно усилий для решения волнующих  их (граждан) проблем; имеет место потеря доверия к государству и общественным структурам;  изменяются жизненные ориентиры и ценности людей.

Одной из форм политического поведения является электоральное поведение.

Понятие и сущность , электорального поведения рассмотрены в различных теориях. В рамках американской теории рационального выбора проблема электоральной активности исследуется как пример коллективных действий, основную роль в которой играет рациональный личный интерес.

Автор концепции  рыночной демократии А. Даунс писал, что каждый человек принимает  решения относительно голосования  также, как он принимает все другие решения: если доходы превышают издержки, он голосует, если нет - он воздерживается.

В рамках данного направления Вольфишер  и Розенстоун выстраивают теорию, в которой считается, что избиратели получают позитивную удовлетворённость  от исполнения процедуры голосования  из-за укрепления связей с политической системой.

Терри Моо, продолжая изучать посылки теории рационального выбора, отмечал, что  индивиды отличаются друг от друга  по своему восприятию эффективности  и по целям. Наиболее эффективно действующим  считает себя человек, который уверен, что его вклад повлияет на ход  событий, и сознательно вступает в коллективное действие.

Дж. Фереджон и Морис Фиорина заменили принцип  максимизации пользы критерием минимального раскаяния. Избиратели голосуют тогда, когда опускание бюллетеня даёт им основание надеяться, что они  делают что-либо для того, чтобы избежать те или иные опасные исходы. Чем  больше людей рассуждают в терминах максимального раскаяния, тем выше будет активность голосования на выборах.

Возможность использования положений школы  рационального выбора для исследования активности российских избирателей  крайне ограничена, т.к. представление  о выгоде или затратах от участия  в голосовании у большинства  населения весьма туманны. Объяснение причин электоральной активности экономическими факторами (имеются в виду конкретные доходы и расходы от участия в  выборах) невозможно не только из-за многочисленного  преобладания нравственных и психологических  мотивов, определяющих индивидуальный политический выбор, но и потому, что  в нашей стране выборы долгое время  не являлись традиционным гражданским  актом и значимым элементом политической культуры.

Автор классификационной  теории Гэбриэл Рамонд попытался  преодолеть вышеназванные ограничения  и выделил три вида электорального участия в зависимости от различной  степени осознанности:

полностью бессознательное, стихийное участие;

участие полусознательное, т.е. понимание смысла ролей при безусловном подчинении им как чему-то изначально заданному, неоспоримому;

вполне  сознательное участие, утверждение  своих осмысленных интересов.

Представители институциональной школы Повелл и Джекмен, основываясь на различных  формах статистического анализа, провели  исследование электоральной активности населения в пятнадцати странах. Результатом их работ стало отрицание  значимости переменных индивидуального  уровня, определяемые такими индикаторами, как возраст или образование. Вместо этого они настаивают на том, что основными детерминантами активности избирателей являются политические институты. Главная гипотеза исследователей заключается в том, что, чем больше прямое воздействие оказывает избиратель на выборы правительства, тем более  вероятно его участие в выборах. Отсюда вытекает требование совершенствования системы выборов. Джекмен утверждал, что количество участвующих в выборах определяется не характеристиками граждан, а возможностями. Которые предлагают им их национальные политические институты. Объяснение политических феноменов вообще не требует включения мотивации.

Сложность поведения индивидов вообще, и  электорального поведения в частности, ограничивает применение какой-либо однофакторной  теории для объяснения его мотивов. Более результативно, вероятно, будет  использовать комплексный подход, что  позволит наиболее полно изучить  и раскрыть механизмы электорального поведения с целью разработки способов его моделирования.

Электоральное поведение также может быть двух типов - электоральное действие и  электоральное бездействие. Электоральное  действие предполагает включённость индивида в избирательный процесс на когнитивном  и оценочном уровнях, момент принятия решения, а также непосредственный акт голосования. Последнее положение  введено в данное определение  неслучайно. В некоторых ситуациях (в основном под воздействием причин случайного характера) избиратели, не относящиеся к числу абсентеистов, не приходят к урнам в день голосования. Электоральное бездействие означает безразличное отношение к избирательному процессу, которое приводит к отказу избирателя от волеизъявления путём  голосования.

Таким образом, можно выделить три группы граждан, не участвующих в выборах. Первая группа характеризуется отсутствием  интереса и отстранённостью от политики как таковой (политическое бездействие). Известно, что равнодушное отношение  граждан к политическим процессам, происходящим в обществе, наблюдается  в двух случаях: либо в странах  с благополучным и стабильным экономическим положением, где смена  политической элиты не приводит к  принципиальным изменениям условий  и качества жизни (примером в данном случае могут служить страны Западной Европы), либо в странах, где большинство  населения имеет уровень жизни  ниже прожиточного минимума и не интересуется ничем, кроме тривиальных проблем  выживания. Неспособность правительства  в течение длительного времени  что-либо изменить в сложившейся  ситуации подрывает доверие граждан  к институтам власти и лишает смысла процесс избрания этой самой власти.

Другая  причина такой отстранённости может  быть связана с особенностями  социализации личности, в ходе которой  не были усвоены основные элементы одной из форм политической культуры - электоральной культуры как относительно устойчивой системы знаний, оценок и норм электорального поведения  и электоральных отношений, коллективной памяти людей о выборных процессах. Следует заметить, что формирование электоральной культуры в России началось сравнительно недавно, поэтому  получать знания, осваивать нормы  и оценки приходится не только молодёжи, которая только-только включается в  электоральный процесс, но и гражданам  более старших возрастных групп.

Значительная  роль в преодолении абсентеизма, базирующегося на политической отчуждённости, принадлежит государству. Необходимо понять, что это длительный процесс, который невозможно уместить в рамки  одной избирательной кампании, и  связан он, прежде всего, с изменением отношения граждан к политической составляющей общественных отношений  вообще, и к органам государственной  власти в частности. Отметим, что  первые шаги в этом направлении уже  делаются. Примером могут служить  разрабатываемые в регионах России целевые программы развития политической и правовой культуры населения. Названные  программы предполагают ряд мероприятий, направленных на ориентацию граждан:

относительно  собственной политической деятельности (политическую компетентность, политическую идентификацию, отношение к своему участию в политике, формы этого  участия, ощущение, насколько политические действия индивида оказывают или  могут оказывать влияние на политический процесс),

относительно  государственных институтов (роль государства  в общественной жизни, объём его  функций, обязательств по отношению  к обществу, эффективность деятельности)

относительно  других субъектов политики (отношение  к политическим партиям, группам  интересов, оценка их роли, значимости в политическом процессе; политические правила игры, формы, методы борьбы).

Более активному  включению населения в политические отношению способствует также открытость органов законодательной и исполнительной власти. В связи с этим названные  властные структуры должны более  подробно освещать суть и содержание своей деятельности, иллюстрируя  реальные результаты и достижения в  направлении улучшения условий  жизни граждан в отдельном  городе, регионе или всей стране.

Вторая  группа не участвующих в выборах  характеризуется электоральным  бездействием. Люди, относящиеся к  этой категории, могут активно интересоваться политикой, отслеживать ситуацию в  стране и в регионе их проживания, но быть равнодушными по отношению  к избирательному процессу. Абсентеизм названной группы чаще всего связан с особенностями конкретных избирательных  кампаний. Иллюстрацией причин пассивности  избирателей могут служить выборы в Законодательное собрание Пермской области в декабре 2001 года.

Череда  сменяющихся выборов (президентские, парламентские, губернаторские) вызвали  определённую усталость у жителей  области. Поэтому перед началом  избирательной кампании о своём  намерении участвовать в выборах  говорили около 50% избирателей. Если учесть, что реальное число участников обычно на 20% ниже заявляемого респондентами  в предвыборных опросах, то возможность  срыва выборов становилась вполне реальной.

Основными причинами нежелания участвовать  в голосовании жители Прикамья называли отсутствие достойных кандидатов (32%), предрешённость результатов выборов (25%), отсутствие смысла голосования, т.к. деятельность Законодательного Собрания остаётся для них неизвестной  и непонятной (15%).

Возникновение первой причины можно объяснить  тем, что предвыборные программы  кандидатов зачастую не отражали реальных потребностей и интересов избирателей. Для преодоления данного препятствия  кандидатам следует более тщательно  выстраивать свои программы, опираясь на данные социологических исследований и направляя свои обращения чётко  определённым сегментам электората.

Мнение  о предрешённости результатов голосования  у избирателей возникло вполне объективно, т.к. лидеров предвыборной гонки  во многих избирательных округах  можно было назвать ещё до начала кампании. В данном случае терялся  смысл личного участия и выражения  собственной точки зрения посредством  голосования. В этой ситуации отсутствовала  оппозиционная сторона, деятельность которой могла быть направлена на сегмент электората, оказавшийся  без внимания. Наличие соревновательности не только стимулирует активность электората, но и расширяет её масштабы. Она  подталкивает каждую из сторон, находящихся  в конкурентных отношениях, расширять  свою электоральную базу. Там, где  элемент соревновательности ограничен, отмечается минимальная активность электората и крайне низкая степень  распространения активности внутри всей совокупности избирателей.

Для преодоления  сложившейся ситуации во многих округах  ситуация интриги, борьбы была создана  искусственно, когда противники работали на победу одного кандидата. За счёт этого  приёма в ряде округов удалось  добиться уровня активности на 8%-10% выше, чем в среднем по области (36%).

Последняя причина нежелания участвовать  в выборах говорит об ограниченной информированности избирателей, как  о деятельности всего Законодательного Собрания, так и работе ранее избранных  депутатов. Данный факт свидетельствует  о необходимости освещения деятельности и результатов работы не только во время избирательной кампании, но и всего срока исполнения полномочий. Это позволит депутатам наработать политический капитал, который во время  избирательной кампании значительно  облегчит борьбу с соперниками.

Таким образом, для преодоления абсентеизма, вызываемого  особенностями конкретной избирательной  кампании, организаторам и участникам необходимо тщательно анализировать  особенности социальной и политической обстановки в территории, чтобы заранее  спрогнозировать возможные трудности  и разработать механизмы их преодоления.

Доля  избирателей, которые не участвуют  в выборах по случайным причинам (погодные условия, изменившиеся планы  на выходные, отъезд) в общем числе  не значительна (около 5-10%). Повлиять на причины такого характера невозможно, но их нужно учитывать при планировании уровня избирательной активности.

 

 

Заключение

 

Несмотря  на пристальное внимание к абсентеизму  за последние сто лет, это явление  приобретает со временем новые черты, которые нуждаются в объяснении и анализе. В данной работе была приведена  теория социального капитала, которая  рассматривает абсентеизм в комплексе  социальных отношений, которые образуют сложную взаимосвязь в динамике деятельности общества. Анализ абсентеизма  и применение этих результатов для  пристального взгляда на политическую жизнь России показывает особенности  нашей политической системы, в том  числе недостатки и недоработки. Учет данных результатов важен для  дальнейшего развития политической системы любой страны, так как  характер проблем, возникающих в  разных государствах, весьма схож и  имеют одинаковые источники проблем.

Эффективное участие простых граждан в  жизни государства важен, особенно если речь идет о демократии, потому что именно народ - источник власти. Учитывая концепцию либерализма, важно, чтобы индивидуализация и приватизация личной жизни не переросли в повальный  абсентеизм, что за собой повлечет ограничение функциональности государственного управления.

 

Список литературы

 

1. Кертман Г. Институт выборов и электоральное поведение россиян // Обзор Фонда общественное мнение от 12.01.2006 //http://bd.fom.ru/report/map/d0600110

2. Пищулин Н.П. "Политическое  лидерство и электоральный процесс". Полис, № 6, 1998

3. Сидоркина Е.С. “Анализ феномена абсентеизма с позиции теории социального капитала”, Сборник статей кафедры государственной политики МГУ им. М. В. Ломоносова, 2005г.

4. Шатунова Е.А. “Абсентеизм и пути его преодоления” Ломоносовские чтения 2002 г. Студенты. Том №2

5. Философский словарь. М., 2007.

Размещено на