Европейская модель социальной работы в ХХ века

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

 ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

 

Глава 1. Европейская социальная модель ХХ  века: содержание и перспективы……………………………………………………………………….7

1.1. Основные модели социальной поддержки населения в современном мире. «Американская» и «европейская» модели социальной работы: общие и отличительные черты………………………………………………………………………………..9

1.2. Содержание и перспективы  германской (континентальной) модели…...15

1.3. Содержание и перспективы английской модели….……………………….21

1.4. Содержание и перспективы скандинавской модели……………………....22

 

Глава 2. Особенности  пути формирования и развития профессиональной европейской социальной модели в 20 веке…………………………………..23

2.1. Подготовка «платформы» европейской социальной модели – начало нового этапа в развитии социальной помощи в послевоенный период………29

2.2. «Евроскептицизм» и основания для оптимизма…………………………..33

2.3. Движущие силы европейской социальной модели………………………...35

2.4. Перспективы использования опыта ЕСМ вне границ ЕС…………………37

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………….………………………………………………….41

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………44

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования

Европейская модель социальной работы функционирующая в  большинстве  стран Западной  Европы (Германия, Англия, США, Австрия, Италия) по целому ряду позиций близка к скандинавской универсальной модели. Система социального обеспечения и социальной работы является неотъемлемой частью любого современного общества. Точнее, ее можно было бы назвать даже критерием развития современного общества. Наиболее развитые страны современного мира прошли длительный путь социальных конфликтов, которые порой оборачивались подлинными катастрофами; сама социальная катастрофа революции и гражданской войны являлась единственным фактором прогресса трансформация, которую претерпели развитые страны в Новейшее время, позволила значительно снизить уровень интенсивности классового конфликта и открыла – хотя бы гипотетически – возможность ненасильственной эволюции общества. Снижение уровня классовой напряженности во многом стало возможным благодаря развитию системы социальной работы и социального обеспечения, которые наряду с общими тенденциями общественно-экономического развития способствовали нивелированию контрастов социальной стратификации.

Реалии начала ХХ века способствовали более быстрому, чем в прежнее время темпу развития системы социальной работы. Этому способствовали, как ни странно, не тенденции мирного и эволюционного развития капиталистического общества, а, наоборот, те аспекты его существования, которые свидетельствовали о тенденциях кризисных и потенциально даже катастрофических.

Во-первых, большее внимание на проблемы бедности заставляло обратить на себя набирающее силу рабочее и  социалистическое революционное движение. Социальная работа, ставшая ранее  особой профессией, относящейся к тому же, к довольно престижным видам деятельности, стала вызывать интерес у некоторых общественно-политических течений.

В европейском контексте социальная работа в странах Западной Европы оказалась в авангарде: с государственно регулируемым социальным обеспечением, устойчивой структурой оплаты труда, интегрированная в аппарат государственного социального управления и имеющая независимую профессиональную организацию. И не последнюю роль в этом сыграли именно катастрофические события истории начала ХХ века.

В сегодняшнем динамичном мире международное сотрудничество становится все более широким, охватывает самые различные области и обретает новые формы. Экономические и политические факторы перешагивают государственные границы, складываются крупные региональные и межгосударственные образования. Они обладают качественно новыми чертами, позволяющими вписаться в глобальный мир. Модернизирующееся общество использует различные модели своего развития, позволяющие найти свою нишу и пользоваться преимуществами этого мира. Будущее современной Европы, неотъемлемой частью которой является Россия, во многом определяется политикой и развитием Европейского Союза, мощного наднационального объединения, представляющего собой новый тип экономически и политически регулируемой структуры.

Итак, развитие в рамках интеграции позволило Европе превратиться в высокоразвитую, централизованно  управляемую зону, где достигнуты социальная и экономическая стабильность, сформирован международный рынок  труда, работают наднациональные институты управления. Опыт развития европейских стран показывает, что деятельность демократических институтов, а также необходимые политические изменения будут успешными лишь в том случае, если они будут сопровождаться экономически прогрессом, ощутимым благодаря повышению жизненного уровня населения, и сделают политические преобразования приемлемыми для самых широких его слоев. Привлекательность ЕС связана, в первую очередь, с ощущением стабильности, которое испытывают народы, став членами этого наднационального объединения. Речь идет об экономической стабильности и о социальной защищенности. Накопленный богатый и показательный опыт движения к объединенной Европе, распространение интеграционных процессов вглубь и вширь подвели ЕС к необходимости особого внимания к социальному измерению. ЕС приступил к созданию новой концепции социального мира и строительству социального пространства. В основе такой концепции лежит менталитет и социальное поведение различных групп общества, достижение консенсуса и сбалансирование их интересов, а также урегулирование отношений человека и общества в целом. Сегодня ЕС видит залог стабильного развития в создании и реализации перспективной социальной модели и проведении единой общеевропейской социальной политики, учитывающей вызовы меняющегося мира. Подводя промежуточный итог, отметим, что характерной чертой этого этапа развития социальной работы в развитых западных странах стало стремление сделать этот вид общественной деятельности делом общегосударственным. Социальная работа стала рассматриваться в качестве действенного средства преодоления кризисных ситуаций в жизни общества в целом. В тоже время, в достаточной мере эффективным ее результаты еще не были: масштабы социальных катастроф, становившиеся толчками для ее развития были слишком велики. В этот момент еще не наступило время, когда социальное обеспечение перейдет из разряда одного из средств реакции на кризис в иное качество – станет частью слаженной системы социальной политики, направленной на то, чтобы сделать такого рода кризисы и катастрофы принципиально невозможными.

 

Цель исследования:

Определить основные предпосылки и особенности  пути формирования  и развития профессиональной европейской социальной модели в 20 веке.

 

 

 

Задачи исследования:

1. Реконструировать событийную канву становления социальной работы в связи с развитием социальной политики, общественно-политических и экономических процессов;

2.Выявить ключевые  моменты в сегодняшнем функционировании  системы социальной работы в  Европе и установить характеристику  взаимоотношений с историческими предпосылками;

3.Проанализировать теоретические  концепции социальной работы.

 

Объект исследования:

Европейская  модель социальной работы  в 20 веке и процесс становления  социальной работы в зарубежных странах.

Предмет исследования:

Предметом исследования в свете этого выступают социальные процессы, оказавшие влияние на становление европейской модели социальной работы

Методы исследования:

-Теоретический метод (выделение и рассмотрение отдельных сторон, признаков, особенностей, теоретический анализ).

 

В первой главе раскрывается общее содержание европейской социальной модели, дается характеристика содержанию и перспективе основным европейским социальным моделям, а также проводится сравнительная характеристика между «Американской» и «Европейской» моделью социальной работы.

Во второй главе дается содержательная информация о пути формирования  и развития профессиональной европейской социальной модели в 20 веке также говорится о подготовки «платформы» европейской социальной модели, особое внимание уделяется перспективе использования опыта ЕСМ вне границ ЕС и уделяется внимание движущим силам европейской социальной модели.

 

 

Глава 1. Европейская социальная модель ХХ  века: содержание и перспективы

 

В ведущих странах Европы сложились эффективные и надежные национальные системы социальной защиты, которые явились результатом как борьбы левых сил и профсоюзов, так и целенаправленных действий правительств. Немаловажную роль сыграла международная обстановка, когда каждая из сложившихся на континенте политических систем стремилась доказать свою жизнеспособность и социальную привлекательность. Европейская социальная модель, предложенная Западом, должна была еще раз продемонстрировать преимущества капитализма над социализмом. Таким образом, Европейская социальная модель явилась одновременно плодом завоеваний массовых организаций трудящихся и превентивной политики предпринимателей и государств. Большинство населения воспользовалось социальными достижениями, предусмотренными Европейской социальной моделью. На западе континента удалось создать многочисленный средний класс, к которому причисляют себя сегодня две трети граждан Сообщества. Пошедшие на определенные уступки правящие круги старались представить достаточно высокий уровень жизни населения как неотъемлемую характеристику "цивилизованного капитализма". Это был их продуманный стратегический выбор. Последовательность такого курса привела к несомненному положительному результату. По сути, приступая к строительству интегрированного Сообщества, государства Западной Европы взяли на себя обязательство не только обеспечить безопасность своих граждан, что было главным мотивом после Второй мировой войны, достичь равновесия между экономическим ростом и социальной справедливостью, но и продемонстрировали намерение сохранять традиционные европейские ценности укреплять европейскую идентичность [15; с. 34].

Исторические и культурные традиции европейских государств, их экономические достижения сделали  возможной разработку Европейской  социальной модели в ее теперешнем виде. Именно ей надлежало обеспечить эффективное функционирование экономики и справедливость в распределении общественного богатства. И сегодня Европа продолжает следовать по этому пути, приступив вслед за успешной экономической интеграцией к интеграции социальной. Конечно, Европейская социальная модель пока несовершенна. Она нуждается в дальнейшей разработке и реформировании. Однако, основные принципы, на которые она опирается, и цели, к которым стремится, имеют несомненную ценность для любой страны, стремящейся к экономическому росту и социальному прогрессу. Может ли быть полезен нам европейский опыт и приемлема ли Европейская социальная модель для российского общества? Принципы, на которых она основана, объективно неоспоримы. Она на деле доказала свою жизнеспособность и притягательность. Однако закладывалась и развивалась она в условиях, которых в России нет. Нам еще предстоит дотягиваться до исходного экономического уровня, с которого стартовала Европейская социальная модель. Более того, далеко не все идеи, заключенные в ЕСМ, могут быть у нас использованы. Говорить просто об "экспорте" ЕСМ не приходится. Россия имеет возможность извлекать уроки из европейского опыта. Так достижение нового социального контракта между государством, бизнес-сообществом и гражданским обществом - задача, зафиксированная в Европейской социальной модели, актуальна и для нас. Конечно, каждая страна имеет свои особенности развития, традиции, свои национальные интересы. Но все живут по объективным историческим законам и в условиях глобализации оказываются перед необходимостью решать сходные проблемы, связанные с обеспечением интересов человека, охраной его достоинства, условиями жизни и труда, социальной защитой. В целом же можно делать вывод о том, что Европейская социальная модель предлагает социальную архитектуру современного общества и варианты его развития, пожалуй, наиболее отвечающие вызовам XXI века[15; c. 112].

1.1. Основные модели социальной поддержки населения в современном мире. «Американская» и «европейская» модели социальной работы: общие и отличительные черты

 

Системы государственной  социальной поддержки в каждой стране складывались с учетом исторических условий и, несмотря на схожесть и  однотипность решаемых задач, имеют  различия в подходах, методах и  организационном оформлении. В Европе и США во второй половине ХХ века возникают во многом схожие модели социальной работы. Главная черта, роднящая эти модели– их общая экономическая основа в виде системы социального страхования. Различия между моделями,  принятыми в Европе и в США имеют как правило региональный характер или обусловлены некоторыми особенностями исторического опыта того или иного государства.

Модель социальной работы, функционирующая современных Соединенных  Штатах Америки, вместе европейской относится к одному, западноатлантическому, виду социальной защиты. Их характеризует преобладание либеральной направленности в социальной политике. Однако, в отличие от европейской , американская модель не предполагает столь активного влияния государства на социальную сферу и соответствующего участия в социальной защите. Кроме того, приоритетное место в организации социальной работы здесь отводится не муниципалитетам, а благотворительным и некоммерческим (ассоциативным) организациям. Все это позволяет определять американскую систему социальной защиты как либерально-ассоциативную [13; c. 56].

Американской модели социальной работы свойственна система  признаков. К числу важнейших  из них следует отнести:

- наличие сильного  либерального компонента в социальной  политике;

- преобладающее значение ассоциативных организаций в сфере социальной помощи и поддержки при финансовой поддержке со стороны государственных структур;

- важная роль страховых  механизмов социальной защиты;

- децентрализация системы  социальной работы.

Сильная либеральная  составляющая американской социальной политики проявляется в коммерциализации сферы социального обслуживания, наличии значительного частного рынка страхования, в действиях, ограничивающих помощь государства на рынке труда (рестриктивная политика), в меньшем охвате населения социальными гарантиями и пособиями, чем в странах Западной Европы. В США большое число частных агентств задействовано в социальной работе и широко распространена практика платных социальных услуг. Более того, на принципах коммерциализации здесь строится деятельность очень многих социальных учреждений. По данным ряда исследователей 80 % американских домов для нетрудоспособных приносят прибыль концернам, которые ими владеют. В зависимости от величины выплаты в частных пансионатах для инвалидов и престарелых предоставляются услуги различного уровня. Состоятельные клиенты проживают в роскошных условиях с многочисленным обслуживающим персоналом, а малообеспеченные лица получают минимум услуг, живя с несколькими жильцами в одной комнате. В США возрастает число социальных услуг, которые становятся платными. Наряду с социальными учреждениями, обслуживающими нетрудоспособных, на платной основе действуют службы, помогающие детям в получении образования, в их реабилитации после насилия и других случаях. Такие службы работают также с молодежью, склонной к наркомании, помогают в решении семейных конфликтов. Коммерциализация социальной работы не только инициируется, но и поддерживается государственными органами США. Для стимулирования деятельности частных учреждений и социальных агентств федеральное правительство периодически предоставляет целевые субсидии, реализуемые на уровне штатов в виде конкретных социальных программ. Государственные органы сохраняют за собой право выдачи лицензий частным социальным службам и контролируют соответствие уровня их услуг нормативным требованиям [13; c. 60].